根据县委巡察工作统一部署，2024年8月13日至9月21日，县委巡察二组对庙前镇开展了巡察，并于2024年11月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、庙前镇党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）庙前镇党委整改落实情况
庙前镇党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实巡察整改工作各项要求，加强组织领导、聚焦突出问题、落实整改责任，确保巡察整改工作有力有序推进。
一是高度重视，统一思想。庙前镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，不断增强做好巡察整改的责任感、使命感。先后召开党委（扩大）会议4次、专题民主生活会1次、巡察整改推进会5次，深入剖析，举一反三，推动巡察整改走深走实。
二是加强领导，夯实责任。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定出台《中共连城县庙前镇委员会关于印发<落实县委巡察二组巡察庙前镇反馈意见的整改方案>的通知》，对主报告14项40个问题、村级总报告12项41个问题、意识形态和选人用人专项报告等，明确各项整改任务的要求和时限，并倒排工期紧张有序推进整改工作。
三是强化措施，抓好落实。时时盘点任务进度，督促落实整改情况及成效，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作结合起来，先后修订完善《庙前镇党委议事规则》《镇机关内部事务管理办法》等制度，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。
（二）庙前镇党委书记组织整改落实情况
庙前镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为一项重要政治任务和头等大事，作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，确保改彻底、改到位。
一是带头抓学习。突出强化理论武装，坚持把巡察整改作为学习贯彻党的二十大精神、推动全面从严治党向纵深发展的有力举措，把政治学习落实到每次党委“第一议题”，集中整改期累计主持4次集中学习。
二是带头抓部署。主持召开整改工作动员部署会议，对巡察反馈的具体问题逐条梳理，制定整改落实方案，推动班子成员和党员干部切实扛牢巡察整改政治责任，以坚决的态度、果断的措施，全力以赴抓好整改工作。
三是带头抓整改。经常性督导推动整改情况，督促其他党委班子成员履行“一岗双责”，扎实完成各自牵头的整改任务。紧盯重点难点问题，主动调研督导、与上级部门沟通请示、专题会议研究，推动问题解决，确保整改落实到位。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1. 关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”的问题
（1）针对“理论学习主动性不强。抓新时期党的理论武装不到位。”问题。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。2024年11月20日以来，共召开党委（扩大）会11次，均落实“第一议题”学习并结合实际提出贯彻意见。二是严格落实微信公众号“三审三校”制度，管好用好微信公众号宣传阵地，弘扬主旋律，集中整改以来，“庙言庙语”微信公众号平台发布习近平新时代中国特色社会主义思想的内容10条。三是开展党纪学习教育“回头看”，查看会议记录，已督促党群、政府、派出所等11个党支部按照要求落实党纪学习教育“规定动作”。
（2）针对“学思用贯通不够。”问题。
整改情况：一是强化组织领导。成立消防验收小组，加强与县级消防、住建等部门沟通协调，积极获取县级相关部门的技术支持和指导，切实保障消防验收工作有序开展。因消防部门要求企业安装大型的消防喷淋系统，所需资金较大，企业无力承担，暂未通过市、县两级验收。已向县消防部门协调反映。二是认真深入贯彻落实“百干挂百企”帮扶机制，严格按照要求坚持“一月一联系、一季一走访”，持续深入挂钩企业一线，切实优化营商环境。整改以来，6名党政领导走访挂钩企业12次，收集和帮助解决挂钩企业生产经营过程中遇到的困难问题5个。三是加大与福建省xx科技有限公司沟通，力促福建省xx科技有限公司复工复产增加税收。推动捷某与国投的合作，力争税收落地庙前。福建省xx科技有限公司已复产复工，正逐步达产达能。四是积极培育“四上企业”，寻找新的增长点，稳步提升镇域经济指标。2025年拟培育3家规上工业企业、3家限上批发企业、1家餐饮企业。
2. 关于“贯彻落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接工作有差距”的问题
（3）针对“巩固脱贫攻坚成果不够有力。资金使用监管不规范。”问题。
整改情况：一是强化资金使用监管。结合脱贫户发展产业情况，充分发挥小额信贷作用，2024年11月13日办理脱贫人口小额信贷续贷工作，小额信贷存量67户31.92万元，覆盖面达15%以上；2025年2月7日办理脱贫人口小额信贷续贷工作，小额信贷存量65户27.27万元，覆盖面达15%以上。二是制定脱贫户小额信贷逾期化解方案，分期解决逾期贷款偿还问题。与吕坊村、芷星村、芷民村党支部书记、协理员多次商讨化解小额信贷逾期偿还问题，积极动员3户小额信贷逾期户发展生产还款并长期坚持至其还清。3户脱贫户贷款本金6.5万元，已由县农科教代偿5.38万元。三是结合安置点实际需求及消防部门检查建议，芷溪村集中安置点住户防盗窗需开逃生窗，将2022年易地扶贫搬迁后续扶持资金1.38万元用于逃生窗改造及周边基础设施建设。四是加强项目策划、积极向上争取项目资金，推动乡村振兴可持续发展。完成2025年度省级乡村振兴示范村项目策划4个，其中产业发展项目3个，产业发展项目占比60%以上。
（4）针对“产业振兴有短板。因地制宜发展特色产业成效不明显。”问题。
整改情况：一是加强2025年度省级乡村振兴产业发展项目策划，增加产业项目占比，大力发展毛竹、林下种植等特色农产品，增强村集体经济项目造血功能。已完成2025年度省级乡村振兴示范村乡村策划4个，其中产业发展项目3个，产业发展项目占比60%以上。庙上村计划利用松材线虫疫木采伐后树头发展林下种植茯苓。二是因地制宜，深入挖掘，发挥各村农产品特色，培育专业村。2025年1月组织岩背村、朱地村、兰桥村、江畲村、丰图村、芷红村、芷溪村、芷民村等8个村进行产业谋划，对接县农业农村局进行申报工作。目前，县农业农村局暂未开始2025年申报工作。三是镇党委多次与业主单位、设计单位沟通，加快推进庙前村店面改造项目。庙前村店面改造项目已于2024年12月31日完成招投标，拟于近期开工建设。
（5）针对“人才振兴有差距。培育高素质农民、摸排乡土人才不够有力。”问题。
整改情况：一是加强宣传力度，将市、县各级高素质农民、乡土人才培训信息转发到各村小微权力监督群，点对点宣传到户。二是积极发动鼓励各村种植大户参加相关培训，提升乡村振兴乡土人才履职能力提升，通过培训、现场教学、现场拉练等方式，提升人才队伍整体素质。2025年1月10日组织各村党支部书记、农民技术员在镇政府三楼会议室集中收听收看2025年全省农村实用技术远程培训。三是12月2日，党委会专题研究乡村振兴人才工作，建立健全乡土人才“引培留”机制，研究制定人才“引培留”措施，加强人才储备。2024年认定高素质农民27人。现有建筑工匠31人，乡土人才58人，其中致富能手27人。
（6）针对“乡村建设‘八个全覆盖’工作打折扣。乡风文明建设缺乏可持续性。”问题。
整改情况：一是强化移风易俗宣传，大力宣传厚养薄葬、婚事新办、丧事简办等文明新风，将移风易俗宣传与村规民约、民俗活动有机结合，2024年11月至今“庙言庙语”发布移风易俗相关推文7篇，新时代文明实践所开展相关志愿活动5次。二是强化警示教育。将赌博案例转发至各村小微权力监督群，以案明纪，增强村民遵纪守法意识。三是建立爱心银行运营管理制度。明确庙前镇志愿服务“爱心银行”组织机构及工作职责、庙前镇志愿服务“爱心银行”积分标准、庙前镇志愿服务“爱心银行”积分兑换办法、庙前镇志愿服务“爱心超市”物品管理办法，确保爱心银行和道德银行、垃圾兑换超市正常运行。四是加强文明村、信用村创建力度。组织人员深入朱地村、芷红村等4个村，对照县文明村、信用村创建标准，逐项排查未达标问题，指导4个村准备第十五届县级文明村、信用村申报材料，补齐基础设施短板。通过村广播、宣传栏和微信群等平台，广泛宣传文明村创建的意义和成果，营造了浓厚的创建氛围。
3. 关于“贯彻上级重大决策部署不够有力”的问题
（7）针对“践行‘两山’理念有差距，落实生态文明建设主体责任不到位，以绿色发展引领乡村振兴的意识不够强。”问题。
整改情况：一是提高思想认识。2024年12月组织全镇干部、村书记、各级环保网格员学习习近平生态文明思想系列内容，并联合多部门通过开展志愿活动3次、悬挂横幅6处、撰写推文省级4篇、市级17篇、县融媒体40余篇等方式积极营造氛围生态环境保护氛围。二是制订《庙前镇水质提优细化工作方案》，严格落实一月两次的采水制度，目前已采水检测8次，并对未达标水域做出针对性整改，效果良好。2025年以来，断面水质检测均达Ⅱ类标准。三是大力推进违规生猪养殖减栏、清栏工作。自集中整改以来，已对20家生猪养殖场发放限期整改通知书，成功劝退5家，其余15家也在陆续清退，生猪养殖数已由原来的1398头减至360头，包村干部以及村干部每月巡查2次以上，督促关闭退养，劝导转型转产。四是已联系连城县XX食品发展有限公司重新策划冷水坑污染耕地整治项目，具体内容还在进一步讨论，同时每月定期对冷水坑污染耕地种植的巨菌草生长情况进行巡查。五是已于2024年12月对3家硅石加工厂发放限期整改通知书并要求限期内妥善处理废水废物排放，目前3家硅石加工厂处于停产状态。六是2025年1月，组织人员对庙上村、江畲村等3个村的旱厕进行填埋。2025年1月制定农村人居环境综合整治方案，由镇乡村振兴服务中心负责日常督导，在镇“庙言庙语”微信公众号曝光人居环境问题2期。
（8）针对“粮食安全底线守得不牢，推进撂荒地整治不够有力。”问题。
整改情况：一是2025年1月，组织庙前村、芷民村、水北村进行撂荒地摸排，建立撂荒地台账，制定复耕复种计划。二是强化动态管理，加强对撂荒地复耕复种情况跟踪，发现一块复耕一块。水北村、庙前村由种植大户统一承包种植双季稻，芷民村采用代耕种、地租实行三免两减（前三年免地租，后两年地租减半）方式统一流转给种植大户种植地瓜、水稻。三是大力发展社会化服务，积极支持2家家庭农场发挥作用，培育社会化服务组织，开展代耕代种促进撂荒地复耕种。
（9）针对“统筹平安建设质效不高。”问题。
整改情况：一是通过镇村干部入户发放平安创建、反电诈、涉麻涉毒宣传材料，利用小微权力监督群不定期推送平安宣传专题内容，做好释法宣法工作。集中整改以来，召开平安建设工作有关部署会议5次，对坪头村、芷星村两委班子成员进行指导，组织开展护学、巡逻40余次，对校园周边摊点及商铺开展突击检查，维护社会安定稳定。二是持续抓好动态摸排工作，对上级公安部门下发的各类疑似人员第一时间开展摸排研判，2024年以来已摸排比中40人，精准度居全县首位。三是对仍滞留境外涉诈高危人员家属再次入户动员做思想工作，同时通过回流人员等有关渠道与境外取得联系，目前已得知3人具体方位，正在通过多种途径开展劝返。四是全面完成对辖区在册吸毒人员的信息梳理和风险精准分级，明确责任人员，实现管控到位
4. 关于“防范化解重大风险责任落实不到位”的问题
（10）针对“安全监管合力未有效形成。督促企业落实安全生产主体责任意识不强，道路安全隐患突出。”问题。
整改情况：一是成立消防督促整改小组，全力推进消防整改工作。“消防知识闽西行”企业专场已全覆盖所有企业。督促某竹业对其操作车间进行安全封闭管理，并对安全消防通道、安全消防设备进行全面检查；到某竹业、某竹厂现场督促其及时清理粉尘，对不合理的线路要重新规划并套阻燃管，及时更换过期或失效的灭火器；某液化气供应站已更换地址，气瓶存放间符合要求。二是建立健全协调机制。加强与县级消防、住建、安监等部门沟通协调，积极获取县级相关部门的技术支持和指导，组织开展安全生产隐患大排查，责令相关企业对安全隐患进行整改，切实增强企业主体责任意识。2024年12月18日，召开2024年第四季度安全生产工作会议，督促企业落实安全生产主体责任。2025年1月22日-27日，组织人员开展安全生产宣传和隐患排查，发放宣传材料1000余份，发现并推动解决问题29个。三是强化企业走访。全面落实“百名干部挂百企”活动，加强企业走访慰问，进一步优化企业营商环境，切实解决企业的融资、用地等问题，确保企业安稳生产。整改以来，6名党政领导走访挂钩企业12次，收集和帮助解决挂钩企业生产经营过程中遇到的困难问题5个。四是新增投资340余万元，用于完善道路基础设施。镇道安办和新泉交警中队、庙前派出所常态化联勤联动，加强庙前镇重点时段、重点路段、重点车辆、重点违法的“打防管控宣”。2024年开展联合执法40余次，查处交通违法290余起。充分利用“交通安全第一堂课”、“交通安全最后一堂课”、芷溪花灯节、庙会等活动进学校开展交通安全宣传教育活动42次，发放宣传材料4000余份。与2023年全年相比，亡人率下降80%。于2024年12月下旬通过市级道路交通安全综合治理重点乡镇验收。
（11）针对“落实意识形态工作责任制不够有力。”问题。
整改情况：一是充分认识意识形态工作的极端重要性，2025年1月13日召开庙前镇2024年意识形态分析研判会，根据工作实际，在镇工作计划中体现意识形态内容。二是根据《中共庙前镇委员会2024年度关于落实意识形态工作责任制的考核办法》开展对村意识形态工作考核检查，并根据各村意识形态工作开展实际情况，行成各村意识形态工作考核问题清单。于2024年12月23日组织各村支部书记召开意识形态培训会，明确年终意识形态考核内容及方式。三是于2024年12月底进一步完善网络舆情应急处置工作预案，并按要求密切关注涉及庙前网上舆情信息，充分发挥网评员作用，广泛转发、点赞、评论正能量内容，做好网络舆论引导工作。加强网络舆情风险点的排查，成立化解及处置专班。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1. 关于“党委主体责任未压紧压实”的问题
（12）针对“全面从严治党压力传导不够到位。‘一把手’抓管党治党的政治责任不够有力。”问题。
整改情况：一是已于2025年1月党委理论学习中心组学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党委“一把手”抓管党治党的政治责任和班子成员“一岗双责”。二是加强镇村干部、农村党员的教育管理，充分运用身边人的典型案例警示教育身边人。先后通过召开2024年下半年党风廉政建设和反腐败工作推进会、节前集体廉政谈话、工作例会等，通报清风正气典型事例2个、不良习气典型问题2起，通报违反中央八项规定精神典型问题2起，通报森林火灾防控责任落实不到位典型案例3起，开展春节前集体廉政谈话120人次。2024年12月23日，组织镇村干部学习《纠治违规吃喝工作参考资料》《违规吃喝纪法相关规定和政策依据》。利用圩期开展廉政春联书写活动1场次，在微信公众号发布过年廉洁提醒1篇。三是于2024年12月18日组织村级组织委员业务培训，进一步学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动党支部加强农村党员日常管理，督促各党员履行党员义务，及时参加组织生活。要求各党支部在党员大会通报批评未参加组织生活党员。
（13）针对“奖惩机制落实不到位。绩效指挥棒作用发挥不充分。”问题。
整改情况：一是2024年12月2日，成立乡镇绩效考评整改工作领导小组，负责统筹协调整改工作。二是由整改工作领导小组牵头，组织相关部门和人员，通过召开座谈会形式，深入全面了解现有考评体系存在的问题与不足。三是严格规范今后。结合我镇实际，对庙前镇2023年度绩效管理工作方案进行完善。同时，强化考评结果运用，将考评结果与干部选拔任用、评先评优、绩效工资等挂钩，切实发挥绩效指挥棒作用。
（14）针对“工作作风不扎实。项目决策准备不充分，监督检查重‘形’轻‘效’。”问题。
整改情况：一是加强项目决策论证，严格执行项目建设联审联鉴制度，严防新增项目占用耕地、林地。二是于2024年12月18日开展扶贫协理员业务技能培训会，再次对各项重点业务工作进行布置培训，严格落实相关文件要求，确保后续开展防止返贫监测帮扶集中排查工作落实到位，不漏一户、不漏一人。三是加强作风建设。利用清廉机关年轻干部学习社活动，组织朱地新村搬迁分享会1次，召开青年干部廉政教育座谈会2次，引导干部切实转变作风。
2. 关于“镇纪委监察组落实监督责任有欠缺”的问题
（15）针对“履行监督首要职责不够有力。监督保障执行作用发挥不明显。”问题。
整改情况：一是突出监督首要职责，及时跟进反电诈、禁毒、安全生产、生态环保等中心工作的监督检查，发挥监督保障执行作用。集中整改以来，通过实地查看、查阅资料等方式发现并推动问题整改4个。二是跟进开展红色隐患整改落实情况“回头看”，督促安监部门及时消除企业隐患29个。三是2025年1月14日对1名重点人员的台账照片跨年度多次使用的问题对江某进行批评教育。
（16）针对“做好监督执纪问责‘后半篇文章’有差距。未抓好案后警示教育关、整改落实关、回访谈心关。”问题。
整改情况：一是做细做实案后教育整改。2024年12月31日，在巡察整改工作专题会上对谢某、黄某案件开展案后警示教育。二是严格按照责令整改文书格式规范操作，跟踪整改完成报告4份。三是对2022年以来办结的5个案件开展案后回访工作。四是严格落实《关于加强案后教育整改推进标本兼治的实施意见》，扎实做好案后警示教育关、整改落实关、回访谈心关。
（17）针对“队伍能力建设有待加强。工作不够严谨，业务水平有所欠缺。”问题。
整改情况：一是强化业务学习。2024年12月6日以来，先后3次组织纪委干部重点学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，提升履职能力。二是补齐材料。补齐诫勉谈话通知书2份，补齐《初步核实呈批表》承办单位意见和时间3份。三是举一反三。对2021年12月以来的所有问题线索处置文书进行全面自查，未发现相关问题。四是集中整改期间，规范处置问题线索2条，给予提醒谈话2人次。
3. 关于“以人民为中心的理念树得不牢”的问题
（18）针对“解决‘急难愁盼’不及时。改善民生有欠缺，化解矛盾不彻底。”问题。
整改情况：一是完善庙前镇自来水厂管理制度，加强水厂规范化管理。定期检查水泵、加氯机、滤池等设备，确保正常运转。严格按工艺要求投加净水药剂，确保混凝、沉淀、过滤、消毒等环节达标。二是配合县级控制中心做好枯水期饮用水水质检测，科学采样及时送检。三是加强沟通协调推动水厂移交工作。2024年11月完成集镇高坪山水厂承包招标工作。四是2024年7月，对黄某采取收缴屠宰工具以及破坏屠宰场所等措施；2024年11月底组织畜牧站、生态环境办、坪头村“两委”等相关部门到黄某家宣传牲畜屠宰有关法律法规，要求找过其他远离居民区屠宰点进行屠宰，屠宰前必须向当地乡镇政府进行牲畜宰前检疫申报并做好周边环境卫生管理。
（19）针对“为民服务意识不强。统筹落实惠民政策不均衡。”问题。
整改情况：一是根据《连城县财政局关于批复2024年村级公益事业建设财政奖补项目的通知》（连财〔2024〕61号）文件精神，已落实岩背村2024年“一事一议”财政奖补道路硬化项目8万元。今后将统筹各村发展需求，均衡推进各项惠民政策。二是加强建房政策的宣传，引导村民履行建房审批手续，加强对违建问题的巡查力度，及时发现制止违建行为。镇执法队、包村工作队及村两委干部、村级自然资源协管员每周巡查2次，共计巡查1920余次。及时发现制止违建行为96起，有效遏制违建的不良风气。三是2025年2月14日，邀请县人寿公司对我镇三农综合保险工作召开培训会，由镇挂村领导负责、工作队和村两委干部入户宣传，把相关政策宣传到村到户。尤其对岩背村、丰图村等历年来参保率低的村加强监督，把该项工作列入各村年度绩效考核。
4. 关于“重点领域、关键环节存在较大廉政风险”问题
（20）针对“财务监管不到位。财务专业素养有待提高，审核把关不严等问题依然存在。”问题。
整改情况：一是强化财务监管职责，督促相关借款干部尽快回账，及时做好往来款清理工作。现场签证单中重复报销钱款已追回，杨某和江某借款均已存回。后续将持续提升财务监管水平，及时做好往来款清理工作。二是规范财政支出流程，补齐相关经费支出审批手续。财政所拨付镇政府账户各类经费、工业集中区退回履约保证金已补齐审批手续，2022年劝返缅北涉诈高危人员工作经费根据《连城县打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作领导小组关于印发<连城县滞留缅北涉诈高危人员入境工作经费补助办法（试行）>的通知》（连反诈领导小组〔2022〕2号）文件精神支付，2019年1月付黄某杨梅界土地改良补助款按协议内容审批支付，均已附相关文件和协议。后续将严格把关支出审批手续，规范财务收支流程。三是完善庙前镇财务管理制度，2025年1月2日，召开庙前镇财务人员业务培训会，组织财务人员和政府采购人员学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》及财经法规政策，提升财政所干部专业素养。四是2025年1月13日，镇党委对财政所负责人罗朝良进行调整岗位，2025年1月15日由纪委书记和分管领导对财务人员进行集体约谈。结合其他问题将镇党群服务中心原主任黄某有关问题移交连城工业园区管理委员会处理。2025年2月10日，连城工业园区管理委员会党组对黄某进行提醒谈话。
（21）针对“专项资金监管缺位。经费‘下沉’，挤占专项资金。”问题。
整改情况：一是从工业集中区借用专项资金已转回工业集中区，后续将规范财政资金管理，杜绝挤占专项资金情况。二是辅警工资及福利210万元为庙前工业集中区巡防队人员支出，巡防队相关人员由派出所统一调配，人员工资福利从庙前工业集中区管委会账户列支出，2025年1月起庙前工业集中区职能收回连城工业园区管理委员会管理，巡防队人员经费将重新调整划分。三是加强专项资金监管，规范资金分配，做到专款专用，杜绝挤占、截留、挪用资金行为。四是2025年1月13日，镇党委对财政所负责人罗朝良进行调整岗位。
（22）针对“政府采购和固定资产管理把关不严。政府采购不规范，固定资产账实、账卡不符。”问题。
整改情况：一是已于2025年1月2日召开庙前镇财务人员和采购人员业务培训会，进一步提高政府采购人员和财务人员对政府采购及固定资产管理能力。二是由党政综合办公室陈某负责严格把关采购流程，对集中采购目录外但分散采购限额标准以上达到公开招标数额标准的项目明确询价、审批等环节，确保采购活动按规定进行。三是收集整理已报废的闽F988KA等2辆公车报废材料，已于2025年1月8日上报县国资中心审批和备案，闽FS6311公车已移交回车改办，于2018年11月12日在连城县莲峰镇莲中路老年活动中心进行公开拍卖。四是综治中心建设项目采购各类设备22万元还有9万元未付清，待付清后列入固定资产核算。固定资产账卡原值差额主要为已报废固定资产在一体化系统行政事业单位资产管理中未及时登记，已与政府会计账本中固定资产一一核对，及时调整账卡差额。后续将完善固定资产登记管理制度，做好固定资产明细台账，做到固定资产账实、账卡相符。
（23）针对“办公费支出不规范。办公用品未统一采购，办公用茶消耗大。”问题。
整改情况：一是已建立健全采购管理制度，并修订完善《办公用品集中采购管理办法》，所有办公用品必须由采购小组统一采购。建立至少3家供应商的询价库，定期进行询价比较，选择性价比最高的供应商进行合作。办公用品仓库设在办公楼二楼，由黄某负责管理，详细记录办公用品库存台账。二是规范办公用茶领取程序。工业集中区办公用茶与庙前镇政府办公用茶已分开领取、使用及管理，庙前工业集中区已于2025年1月13日组织集中区干部学习《福建省财政厅关于明确省直机关办公用茶开支标准的通知》精神，避免今后办公用茶超标购买、重复领取。三是严把办公用茶采购程序。集中区今后将严格按照上年末在编实有人数人均支出标准限额内实报实销，集中区办公用茶采购前规范填写申购单，综合股、财务股及分管领导逐级审批。镇政府严格按照办公用茶开支标准相关规定购买，购买过程中规范采购审批程序，2023年1月-2024年12月，办公用茶费用共计1810元，不存在超标情况。四是因工业集中区办公用茶超标结合其他问题，将镇党群服务中心原主任黄某有关问题移交连城工业园区管理委员会处理。2025年1月21日，连城工业园区管理委员会党组对黄某进行提醒谈话。
5. 关于“工程项目管理不规范”的问题
（24）针对“设计费用不合理。”问题。
整改情况：一是针对该项目设计费高于制作安装费问题进行核查。2021年12月，因工作需要时间紧任务重，需先快速布展，所以从节俭角度出发先行简单布展。中央苏区医史馆展陈是创建全国卫健系统干部教育中心的重点建设项目，设计档次规格高，于2022年3月正式布展。二是于2024年12月31日已制定《连城县庙前镇工程项目前期工作竞争性比选制度（试行）》和《连城县庙前镇工程项目事前联审办法（试行）》等，进一步严格执行工程项目事前联审机制。三是于2024年12月31日已制定《连城县庙前镇工程项目全过程管理制度（试行）》，进一步规范项目审核把关。
（25）针对“落实上级文件要求有偏差。”问题。
整改情况：一是2024年12月23日，组织学习《连城县人民政府关于印发连城县强化政府投融资建设项目监督管理规定的通知》（连政综〔2019〕52号）文件，明确政府投融资项目委托库内成员单位进行预算审核。二是2024年12月1日，组织村建、财务、经管人员对2019年3月26日后的政府投融资项目进行自查自纠，未发现相关问题。三是今后将强化对工程项目的监管，不定期对工程建设项目进行检查，及时掌握情况、发现问题、督促整改。
（26）针对“合同执行不到位。”问题。
整改情况：一是于2024年12月31日制定《连城县庙前镇工程项目全过程管理制度（试行）》，完善工程建设项目实施操作细则规范及履约保证金缴纳制度，加强合同履行义务监管。二是2024年12月23日，组织学习《中华人民共和国合同法》，加强合同履行义务监管，定期对合同执行情况进行检查，及时发现并解决合同执行过程中出现的问题。三是2024年12月1日，组织村建、财务、经管人员开展《连城县乡村建设项目库管理机制》、《连城县县本级政府投融资项目审批及概算管理办法》等政策法规培训，提升镇村财务人员业务水平。四是因未按合同约定收取履约保证金，结合其他问题，2025年1月16日，镇党委对乡村振兴服务中心主任邓以兴进行批评教育。
（27）针对“验收、签证不严谨，虚增工程量。”问题。
整改情况：一是举一反三开展工程项目自查自纠，自查发现已整改芷溪水厂水源地整治工程进度报表数字逻辑不准确等问题，有针对性地补充完善15个项目验收单、签证单等内页资料。二是已追回相关工程项目虚增工程量资金。三是于2024年12月31日已制定《连城县庙前镇工程项目全过程管理制度（试行）》，严格执行项目验收、现场签证等操作规程。四是截止2025年2月，开展工程技术人员业务培训1次，逐步提升工程项目管理水平。五是因对项目审核验收把关不严，结合其他问题，2025年1月16日，镇党委对乡村振兴服务中心主任邓某进行批评教育。
6. 关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底”的问题
（28）针对“违规发放津补贴。落实文件精神有偏差，存在无依据、超标准发放津补贴现象。”问题。
整改情况：一是组织各村自查自纠，严格落实文件精神，规范发放津补贴。经查，2020年8月以来其余12个村无违规发放离任村干部补贴情况。已向庙前村、水北村、庙上村领取补贴的离任村干部和驾驶员发放催缴通知书。超标准发放2018-2019年政府绩效考评奖已追回。超标准发放2018-2021年文明奖、平安奖已退回2.8909万元，剩余钱款已督促相关干部尽快退回借用镇干部乡镇补贴已退回3.39万元，剩余钱款已督促相关干部尽快退回。经咨询人社局工改办，根据县政府安委会主任会议纪要（连安纪要〔2017〕1号）中“参照省对市年度安全生产目标责任考核奖金全部用于奖励从事安全生产工作的有关人员的做法，市对县、县对乡镇政府、县安全生产专项整治牵头责任单位的年度安全生产目标责任考核奖金可全部用于奖励本单位从事安全生产有功人员”精神，2016-2017年安全生产目标责任考核奖3.5万元可以发放。后续将严格落实文件精神，规范发放津补贴。二是非政府工作人员已停食堂餐补，后续将加强财务监管职责，严格管理政府工作人员食堂餐补。三是完善庙前镇财务管理制度，同时针对财务干部开展日常业务培训，提升财政所干部专业素养。已于2025年1月17日组织各村书记、报账员召开村级财务培训会，提升报账业务水平，规范财务支出管理，增强报账员履职能力。四是因财务监管不到位，合并其他问题，2025年1月13日，镇党委对财政所负责人罗朝良进行调整岗位；2025年1月15日，由纪委书记和分管领导对财政所工作人员进行集体约谈。因无依据发放离任村主干补贴，结合其他问题，2025年1月16日，镇党委对庙上村党支部书记兼村委会主任江发扬进行诫勉谈话；2025年1月15日，镇党委对水北村党支部书记兼村委会主任罗某进行提醒谈话；对庙前村党支部书记兼村委会主任江某进行通报批评。
（29）针对“违规报销差旅费。”问题。
整改情况：一是对全镇15个村财务支出进行自查自纠，全面梳理违规报销的差旅费并建立台账，对不符合规定的差旅费予以清退。二是已追缴违规报销差旅费12220元，剩余钱款正在全力追缴中。三是严格执行差旅费相关制度。严把报销审核关，严格执行差旅费报销有关规定，规范差旅费管理和支出审核。四是因违规报销差旅费结合其他问题，2024年12月9日，镇纪委对岩背村党支部书记、村委会主任罗某进行提醒谈话；2025年1月14日，镇党委对兰桥村党支部书记、村委会主任罗某进行批评教育；2025年1月15日，镇党委对江畲村党支部书记、村委会主任罗某进行提醒谈话；因履行监管责任不到位，2025年1月15日，由纪委书记和分管领导对3名代理会计和经管岗位负责人进行集体约谈。
（30）针对“工会支出不规范。超范围发放工会福利。”问题。
整改情况：一是认真核实情况。关于2023年6月，镇工会慰问新冠密接人员110人9883元，其中101人非工会会员的问题，经咨询省总工会财经部，龙岩某有限公司工会委员会属庙前镇工会下属基层工会，101人属基层工会会员，所以本次慰问属常态化送温暖慰问。二是2024年12月23日组织工会干部学习《中华人民共和国工会法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）和《连城县总工会基层工会经费收支管理办法》等法律知识和文件精神，镇工会将持续组织工会干部学习工会法律法规及上级文件精神，并严格按文件要求执行。
（31）针对“招商引资未严格执行‘一函三单’制度。”问题。
整改情况：一是落实相关文件学习。庙前工业集中区已于2025年1月13日组织集中区干部学习《福建省商务厅 福建省发改委 福建省经信委 福建省财政厅关于印发<关于规范招商引资接待工作的管理办法>的通知》精神，规范招商引资接待管理。二是规范“一函三单”规定。已规范商务接待审批报销程序，完善招商引资接待前审批程序，明确以客商电话记录函形式安排接待。三是加强监督检查。在重要时间节点，由镇纪委、财务人员对招商引资接待进行监督检查，发现问题及时整改，确保落实到位。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1. 关于“抓领导班子自身建设不够有力”的问题
（32）针对“执行议事制度有偏差。党委会、党委扩大会、党政联席会的界限和议事范围混淆，党委权威有所弱化。”问题。
整改情况：一是已于2025年1月党委理论学习中心组学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规，明确党委会界限和议事范围。二是完善《庙前镇党委议事规则》，重新审查和修订议事规则，明确各项议题的提出、讨论、表决等程序规范。三是加强执行管理。党委会和党政联席会议涉及的每一项需要表决形成决议的内容都严格落实逐一表态，党委书记末位表态制度，形成充分讨论研究决定。整改以来，共有3笔大额资金经党委会研究支付。
（33）针对“选人用人不规范。”问题。
整改情况：一是已于2024年12月18日组织全镇干部学习《连城县股级干部管理办法》《中共连城县委组织部关于调整规范乡镇股级岗位职务名称的通知》，推动全镇干部进一步了解任股级干部的条件和资格，陈某同志后续因为工作调整实际未任命宣传干事，明确除纪检专干外的股级干部均由党建办公室负责选任的动议工作。二是2025年2月5日制定《庙前镇临聘人员管理办法》，办法涵盖六个章节十九条实施细则，进一步规范编外人员招聘、管理程序。三是重新调整执法队在编干部张某、罗某分工，充实我镇执法队力量达到9人（其中在编3人、临时6人），执法力量得到提升。
（34）针对“党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高，组织生活会开展不规范。”问题。
整改情况：一是于2024年12月16日会前组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》及近年来县委印发的关于组织开展民主生活会的文件通知。二是于2025年1月15日印发《关于党支部“三会一课”制度实施方案》，推动各支部扎实落实好组织生活会制度。三是于2024年12月18日召开第四季度支部书记联席会，通报批评华裕天恒、商会、党群、派出所党支部4个支部组织生活会突出问题，推动各党支部书记提升党建第一责任人意识。
2. 关于“落实党建工作主体责任有差距”的问题
（35）针对“党建示范带动作用不强。”问题。
整改情况：一是2025年1月20日重新修改镇级党建品牌方案，全面优化内容，确保方案更贴合庙前红色资源丰厚优势特点及未来发展规划蓝图。二是2025年1月20日拟定庙前村“红色庙前”、水北村“魅力水北”党建品牌具体实施方案初稿，实施党建引领产业发展，带动吕坊、江畲、兰桥等村发展建宁白莲产业，为后续工作筑牢基础。
（36）针对“基层党组织建设不规范。”问题。
整改情况：一是已于2024年12月18日开展党建业务知识培训会，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，提升全镇党员干部党建工作意识。二是目前已确定党群、政府党支部书记候选人，待联审联鉴后重新任命。三是已于2024年12月18日开展党建业务知识培训会，强调支部委员的增补均要由党员大会选举产生，并通报绿之缘高塔肥业等5个党支部未按期或未按流程开展换届选举的问题，要求各支部举一反三，引以为戒。四是已于2024年12月25日党建办公室派员全程参与派出所党支部严格按照程序完成换届选举。
（37）针对“发展党员工作弱化。重视程度不够，后备力量不足。”问题。
整改情况：一是规范镇党委每半年专题研究发展党员工作，已于2025年2月10日镇党委会专题研究2025年上半年发展党员工作，全面总结2024年发展党员完成情况，布置2025年芷溪村、芷红村等7个村发展党员任务及下一步工作。二是已重新组织25个党支部对入党申请人以及入党积极分子台账进行动态摸排、更新、完善，保障充足的后备力量，目前不存在3年未发展党员情况，其中芷溪村现有入党申请人1人、入党积极分子1人，岩背村入党申请人1人，吕坊村入党积极分子2人。三是定期对两年未发展党员的农村党支部发函提醒督促，每年下达针对性发展党员计划，优先保障农村党支部特别是两年未发展党员的村。
（38）针对“‘三会一课’制度执行不严格。”问题。
整改情况：一是于2025年1月15日印发《关于党支部“三会一课”制度实施方案》，推动各党支部严格落实党内政治生活制度，规范开展日常活动。二是加强监督检查，通过季度调阅及时发现坪头村、丰图村、芷民村党支部3个问题，完善检查反馈机制，通过发函、会上通报等多种形式督促提醒未按要求开展的党支部。24个党支部开展第四季度党员大会。三是建立常态化提醒机制，每年定期提醒挂钩领导或党建指导员按照要求上专题党课24次场。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面
1. 关于“整改政治责任未扛牢”的问题
（39）针对“整改政治责任未扛牢。上一轮镇、村巡察发现的问题，镇党委主体责任、镇纪委监督责任、村级党组织直接责任有所弱化，缺乏‘整彻底、改到位’的决心，存在问题认领不全面、整改落实成效不佳等问题。”问题。
整改情况：一是压实责任。严格落实镇党委主体责任、镇纪委监督责任、村级党组织直接责任，全面认领问题，确保整改成效。二是经咨询文明办，根据《龙岩市关于加强文明单位建设管理的规定（暂行）》（岩文明委〔2013〕7号）文件中“凡获得省、市、县级以上文明单位、学校村镇，其工作人员（含离退休人员）每年可增发一个月工资总额的100%、80%、60%”的精神，庙上村、吕坊村可以发放村干部精神文明奖。三是因对巡察反馈的问题选择性整改，整改报告无相关整改问题和整改情况，违规发放村干部精神文明奖等问题，2025年1月16日，镇党委对庙上村党支部书记、村委会主任江发扬进行诫勉谈话。因芷红村对巡察反馈的问题选择性整改，整改报告无相关整改问题和整改情况，2025年1月16日，镇党委对芷红村党支部原书记、村委会原主任黄某进行通报批评。因吕坊村上一轮指出的违规发放村干部精神文明奖截至巡察时仍未整改的问题，2025年1月16日，镇党委对吕坊村党支部书记、村委会主任陈某进行批评教育。
2. 关于“成效巩固有差距”的问题
（40）针对“成效巩固有差距。”问题。
整改情况：一是持续巩固巡察整改成果。集中整改期间每两周召开一次专题会议，对存在问题进行“会诊开方”。截至目前已召开14次会议安排部署巡察整改工作，压紧压实责任，确保巡察整改取得实效。二是通过修订完善《庙前镇党委议事规则》，充分发挥党委会管方向定大局作用。三是2025年1月2日，召开庙前镇财务人员业务培训会，组织财务人员和政府采购人员学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》及财经法规政策，结合我镇实际，进一步加强单位财政、财务管理，严格执行财经纪律，确保财政资金安全，同时提升财政所干部的专业素养，确保我镇财务管理的规范性和效率性。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
截至2025年2月10日，庙前镇党委、纪委对巡察反馈问题和移交信访件、问题线索依规依纪组织调查核实，已对20名相关责任人进行批评教育帮助和处理，涉及科级干部4人，其他人员16人，组织处理1人，其他处理19人。
（一）组织处理情况
因财务监管不到位、专项资金监管缺位、违规发放津补贴问题，财政所负责人对此负有直接责任，对庙前镇三级主任科员、财政所负责人罗朝良予以调整岗位。
（二）其他情况
1.因上一轮指出的庙上村违规发放村干部精神文明奖的问题，截至巡察时仍未整改；庙上村发放离任村干部补贴15人次计55450元；庙上村对巡察反馈的问题选择性整改，整改报告无相关整改问题和整改情况；庙上村“人居环境提升改造工程”（小节点景观建设）虚增混凝土垫层共计13425元等问题对庙上村党支部书记、村委会主任江发扬予以诫勉谈话。
2.因芷民村2023年“一事一议”道路硬化12厘米碎石垫层未实施，多结算15694元；违规发放话费补贴2700元；2021年“一事一议”太阳能路灯安装工程16盏路灯基础未实施，多结算3198元等问题对芷民村党支部书记、村委会主任邱尔桃予以诫勉谈话。
3.因芷联村未发放2019年度平安村居奖励城乡居民医保贴补 7172元，将军山水库至将军山公路改建工程未见交通标志、里程碑、百米桩等，多结算12874元，将军山至西江畲道路硬化工程未见交通标志、里程碑、百米桩等多结算11275元，因为以上2个项目尚未组织验收结算，且工程款未结清，镇党委对芷联村党支部原书记、村委会原主任邓在良予以诫勉谈话。
同时，对江畲村支部书记、村委会主任等7人予以提醒谈话；对三级主任科员江某等5人予以批评教育，对庙前村党支部书记、村委会主任江某等4人予以通报批评。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对“统筹平安建设质效不高”问题
未完成整改原因：镇村干部对涉诈高危人员跟踪管控手段有
限，对失联重点人员研判手段不多，惩治打击力度不足，劝返难度大。目前已得知3人具体方位，正在通过多种途径开展劝返。
下一步整改措施：加大滞留境外人员劝返力度。有针对性地制定“一人一策”，加强上下沟通和内外联系，联合公安部门重点对杨某挖掘研判，持续传导震慑和压力，倒逼滞留人员尽快回国核减。
整改时限：预计2025年6月30日前完成。
（二）针对“违规发放津补贴。落实文件精神有偏差，存在
无依据、超标准发放津补贴现象”问题
未完成整改原因：2017-2021年驾驶员安全奖3.31万元因部分驾驶员已离职未追回；违规发放离任村主干补贴余24.58万元未完成完成追缴，因离任村干部生活困难，无力偿还；超标准发放2018-2019年政府绩效考评奖剩余936元和超标准发放2018-2021年文明奖、平安奖剩余459元因干部退休未追回；2018年以来15名借用镇干部乡镇补贴剩余0.42万元因干部已调离未追回。
下一步整改措施：做细做实相关人员思想政治工作，通过发放催缴通知书、当面沟通等方式加大追缴力度，督促相关人员尽快将资金存回政府账户。
整改时限：2025年8月30日前完成。
（三）针对“违规报销差旅费”问题
未完成整改原因：岩背村剩余4.788万元因村干部经济暂时比较困难未追回，正在全力追缴中。
下一步整改措施：做细做实相关人员思想政治工作，通过发放催缴通知书、当面沟通等方式加大追缴力度，督促相关人员尽快将资金存回政府账户。
整改时限：2025年8月30日前完成。
五、对持续整改的工作打算
一是压实岗位职责，夯实整改主体责任。切实履行“一把手”第一责任人责任、层层传导工作压力，聚焦巡察整改的核心要义，对标反馈意见的重要事项，对表序时进度的完成情况，对照规章制度的根本遵循，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
二是坚持目标导向，推动问题整改销号。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，对基本完成的2个整改问题、未完成的3个整改问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进，完成一个、销号一个，防止久拖不决、整而不改。
三是强化建章立制，推动全面从严治党。全面总结梳理巡察整改中的好经验好做法，研究制定相关制度机制，明确把“防患未然、防微杜渐”作为制定长效机制的方向，坚持边学习边对照检视、边整改边对标防范，把问题成因贯穿长效机制始终，确保问题整改不留死角、全部到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0597—8325988
通信地址：连城县庙前镇庙兴路268号
邮政编码：366215
电子邮箱：lcmqdzb@163.com
中共连城县庙前镇委员会
2025年4月7日
