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中共连城县国土资源局党组(系统党委)关于县委巡察整改情况的通报
文章来源:连城县委巡察办     发布时间:2018-06-14    【字体:

 

根据县委巡察工作的统一部署,2017年10月23日至11月24日,县委巡察一组对县国土资源局党组(系统党委)开展了巡察,并于2018年1月10日对巡察情况进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

一、强化政治担当,从严从实抓整改 

县委巡察一组向我局反馈巡察意见后,局党组(系统党委)认真落实县委关于政治巡察的部署要求,牢固树立“四个意识”,切实扛起全面从严治党的政治责任,把巡察整改作为当前首要政治任务,精心组织、从严从实逐项逐条抓好整改,确保整改取得实质性效果。 

(一)提高站位,统一思想。局党组于巡察意见反馈当天下午即召开班子成员会议,初步讨论分解整改任务。局班子成员一致认为,县委巡察一组的反馈意见,实事求是、中肯深刻。我局要从讲政治、讲党性的高度,诚恳接受、全面整改。1月15日召开局党组(扩大)会议,对巡察整改工作再动员再部署,切实把全局上下的思想与行动统一到县委的精神上来,统一到落实巡察整改的具体要求上来,以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风,全力做好巡察整改落实的各项工作,谋求巩固转化、运用拓展巡察整改成果,有力推动国土各项工作。2月7日召开巡察整改专题民生生活会,聚焦巡察反馈问题,深入查摆剖析,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步统一思想、提升认识,明确整改方向和整改措施,起到齐心协力抓整改的效果。 

(二)强化组织领导,压实整改责任。局党组迅速成立局巡察整改工作领导小组,由局党组书记任组长,党委书记任副组长,统筹部署和推动整改工作。下设整改工作办公室,主要承担整改工作的跟踪推进、督办反馈等,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。局党组切实承担起巡察整改主体责任,局主要领导认真落实整改第一责任,先后主持召开9次局党组(扩大)会议,研究部署巡察整改工作,对重点问题整改亲力亲为、靠前督战,有效推动整改工作落实。局领导班子以上率下、带头整改,班子成员按照职责主动认领问题,负起有关整改任务的牵头领导责任,抓好分工范围内的整改落实。各股室(所、站)负责人针对具体问题,细化整改措施,明确整改时限,抓好具体执行落实。 

(三)分解整改任务,从严督促整改。经2次局党组(扩大)会议深入讨论研究,1月17日印发《中共连城县国土资源局党组(系统党委)关于印发落实县委巡察一组反馈意见整改方案的通知》(连国土资党字〔2018〕1号),以表格式工作法和项目化工作机制要求,建立整改清单,制定《中共连城县国土资源局党组(系统党委)落实整改巡察反馈意见责任分解表》,分解细化巡察反馈的问题,逐条逐项制定整改措施、明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限,用两个月时间基本解决巡察反馈意见提出的问题。以巡察整改为契机,坚持问题导向、积极举一反三,开展全面清理、排查清查7次,强化建章立制、推进标本兼治,出台和完善规章制度23项,切实转变作风、补齐短板、改进工作。严格跟踪督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保整改工作按时保质完成。经反复讨论修改,3月5日局党组审议通过《中共连城县国土资源局党组(系统党委)关于巡察整改情况的报告》。 

二、巡察反馈问题的整改情况 

(一)党的领导弱化方面 

1.党组政治意识不强  

(1)局党组贯彻执行上级决策部署和文件精神不坚决、不彻底。不重视上级关于生态文明建设的重大决策,局党组在研究解决连城矿山地质环境保护与治理恢复等影响长远发展的重大问题和深层次矛盾上态度不坚决、措施不力,审查矿山恢复治理方案不认真,没有采取有效措施督促矿山企业对被毁坏土地进行生态恢复。 

①对福建连城峰凯矿业有限公司马家坊膨润土矿等15个矿山企业未编制矿山生态环境治理方案、未签订治理承诺书(或协议书)、未按规定缴纳生态环境恢复治理保证金,没有采取责令停产整顿、提请当地政府组织关闭或依法吊(注)销有关证照等措施、且违规通过其采矿许可证的年检。 

整改情况:一是莒溪璧洲采石场等5家矿山已按规定缴清保证金;峰凯吴坑膨润土矿等5家矿山已责令停产整顿,进行立案查处(其中:对福建连城峰凯矿业有限公司莒溪吴坑膨润土矿、马家坊膨润土矿2家矿山分别罚款2万元已执行到位,对朋口德尾坑采石场罚款2万元已申请法院强制执行,对四堡启宝采石场、北团石英矿2家矿山查处工作因政策界限不明朗已请示上级明确);隔川新型建材厂等5家矿山已于2012年以前注销了采矿许可证。二是按照财政部、国土资源部、环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)和省财政厅、国土资源厅、环境保护厅《关于退还矿山生态环境恢复治理保证金有关事项的通知》(闽财建〔2017〕90号)的要求,做好已缴保证金的分类处置工作。三是对分管副局长江某、矿管股股长郑某进行提醒谈话,已免去郑某矿管股股长职务,调整至北团国土资源所任科员。 

②未严格督促朋口李庄双溪采石场等四家采石场对被毁坏林地进行生态恢复,造成被毁坏林地水土流失,严重影响周围生态环境。 

整改情况:我局分别及时发出《限期恢复生态治理通知书》给四家采石场,期限截止后聘请省121地质大队对其进行实地核查。一是朋口李庄双溪采石场未严格执行矿山地质环境保护与治理恢复方案且限期整改不到位,已进行查处;朋口李庄双溪采石场采矿许可证有效期为2006年4月-2009年4月,2009年5月《矿山地质环境保护规定》开始实施,因法律适用问题,2017年12月27日我局作出不予立案处理。二是已对朋口德尾坑采石场进行查处,2017年12月监察大队对该矿进行行政处罚,现已移送县法院申请强制执行。三是曲溪大圳行采石场实际工程治理情况差、生态恢复治理总体完成情况差;四堡启宝采石场未开展生态环境恢复治理工作。已对上述2个采石场立案查处,由于当事人拒不配合调查,我局2018年2月7日在《海峡资源报》第6期(总第1444期)公告送达《接受调查通知书》,公告期届满,正按案件流程进行调查取证。 

(2)土地登记费、罚没款等收入未按规定及时上缴国库。至2017年9月止,土地登记费等154.15万元、罚没款0.29万元、耕地占用税0.32万元及县收储中心店租40.84万元,合计195.6万元未上缴国库。 

整改情况:一是已于2018年3月2日前缴清入库195.6万元。二是今后做到及时结算,足额上缴财政。目前已缴57.37万元。三是加强业务学习,参加财务继续教育培训,不定期的请财政局国库股、经建股人员到我局指导业务。四是每年全面自查财务收支情况一次。 

2.党组政治警觉性不高 

(3)违反规定返还保证金。在明知姑田西山机砖厂未完成生态环境恢复治理的情况下,一次性全额返还矿山环境治理恢复保证金10万元。 

整改情况:一是对分管副局长江某进行提醒谈话。二是按照财政部、国土资源部、环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)和省财政厅、国土资源厅、环境保护厅《关于退还矿山生态环境恢复治理保证金有关事项的通知》(闽财建〔2017〕90号)要求,做好已缴保证金的分类处置工作。三是加强巡查,防止再造成新的生态环境破坏。 

(4)以会议形式做出违背上级精神的决策。2014年9月22日,局务会研究决定每年补助各国土资源所私车燃料费4000元以上,凭票据报销。至2015年12月,17个国土资源所违规报销燃油修理费12.54万元。 

整改情况:一是已于2017年12月底退清违规报销的12.54万元。二是2018年1月2日经党组会议研究决定,撤销2014年9月22日局务会决定,制定《连城县国土资源局公务车辆管理使用规定》(连国土资〔2018〕52号),费用实行实报实销。三是制定并严格执行《关于进一步加强和完善财务管理的通知》(连国土资党字〔2017〕16号),严防此类问题发生。四是局党组加强对财务工作的日常监管,与纪检组定期分析研究,落实党风廉政建设“两个责任”,纪检组加大查处力度。 

(5)对上级三令五申禁止干部“吃空饷”问题清理不到位。2009年4月起至今,局职工宋晓宁长期占编“吃空饷”,工资、津补贴及“五险一金”合计38.64万元;局党组仍每年度对其考核为合格;2017年10月9日在向县人社局填报清理“吃空饷”情况时进行瞒报。 

整改情况:一是2017年11月24日已对宋晓宁作出清退、解除聘用合同的处理决定(连国土资〔2017〕472号),2017年12月5日正式解除聘用合同,并抄报县人社局按照规定办理相关手续。二是2018年3月1日前将工资、津补贴17.2462万元追缴入库,另余2.236万元于2011年1月由县国土资源局原局长林七生授意支出使用,因其被追究刑事责任,现无法追回;“五险一金”19.5579万元已商请人社部门处理。三是在2018年2月7日召开的2017年度专题民主生活会上,党组书记、局长作出深刻检查。四是规范今后,贯彻执行防治“吃空饷”规定要求,杜绝再次发生。 

3.党组领导核心作用发挥不够 

(6)党组领导弱化、职能不分。局党组以局务会、局长办公会代替党组(党委)会,“三重一大”制度执行不到位。2015年以局长办公会、局中层以上干部会研究纪委副书记、基层党支部书记人选,以局务会研究决定党员干部党纪处分情况;2014年5月12日未经会议集体讨论,也未采取竞争性谈判或询价的方式确定中介机构,直接指定给武平县四方测绘有限公司承揽。 

整改情况:一是加强党组贯彻执行力。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面推进落实从严治党。着力加强党组的领导力、凝聚力、执行力,充分发挥党组领导核心作用。二是严格执行“三重一大”制度,规范人事任免,内部机构设置、职责、人员编制等事项列入议事范围。制定《关于干部选拔任用工作的实施意见》(连国土资党字〔2018〕9号),严格规范干部选拔任用程序和要求。三是制定《关于印发<中共连城县国土资源局党组议事规则>的通知》(连国土资党字〔2018〕8号),规范议事规则,细化权限分工,明确党组会和局务会职责分工、权限划分,对各类会议的议事范围、议题确定、会议召开、议事程序和方法、决定的执行和反馈等作出明确的规范。四是进一步规范包括土地整治项目的中介机构管理,严格按照《连城县国土资源局选用与管理社会中介机构实施细则》(连国土资〔2015〕248号)要求,完善中介机构储备库,由局监审小组和业务股室统一从中抽号确定。 

(7)党组引领重点工作乏力,没有做到把方向、管大局、促落实。 

①2015年局党组组织实施耕地保护责任目标考核和耕地占补平衡管理措施不力,耕地占补平衡任务未完成,直接影响全县项目用地指标。 

整改情况:一是2016年我县补充耕地3017亩,超额完成当年和上一年拖欠的补充耕地任务,保证了全县项目用地及时报批。2017年我县补充耕地已验收1067亩,待验收350亩,验收完成后可超额完成补充耕地任务,为2018年全县的项目用地报批奠定基础。二是不定期组织人员对各乡镇的补充耕地情况进行督促,加强乡镇耕地开发的技术指导,并就林地开发事项积极与林业部门沟通协调。三是将补充耕地工作列入县2017年度经济工作奖励问责和绩效管理考评内容,2017年9月出台《关于印发连城县耕地保护工作绩效考评方案的通知》(连政综〔2017〕298号),落实激励措施,有效促进乡镇补充耕地任务的完成。 

②土地整理、灾毁复垦等项目管理不规范,项目实施严重滞后,未实行专账核算,2013年以来,11个土地整理项目逾期未完成,赖源乡郭地村2013年土地整理项目截止目前仅完成总投资的37.68%;新泉镇西村2016年土地整理项目,设计及预算编制费超预算支付1.4万元。 

整改情况:一是清查所有在建项目,目前还有9个土地整理项目因施工单位未完整提交结算内业资料导致未完成审核,预计2018年6月前可完成结算审核。二是赖源乡郭地村2013年土地整理项目实际完成投资87.249万元,占投资预算的74.9%,因村民田地权属调整困难等原因,无法继续实施,现已进入清算验收程序。三是2018年1月19日福建省地质遥感与地理信息服务中心已退还新泉镇西村土地整理项目超预算支付的设计及预算编制费1.4万元。四是从2018年开始,所有的土地整治项目均实行专账核算。五是严格执行《关于印发连城县耕地保护工作绩效考评方案的通知》(连政综〔2017〕298号)、《关于对土地整治项目监理单位实行考评的通知(试行)》(连国土资〔2017〕146号),规范项目管理。 

(8)土地执法不力,弱化了政府对土地的绝对管控。局党组对土地违法行为查处不力,对国土资源所监督指导不到位,造成开发建设项目未批先用、违规占用土地问题突出,存在选择性执法问题。四堡镇四桥村部分村民长期非法买卖与清流赤土岗交界的田地给清流县长校镇的群众建房。 

整改情况:一是按照《连城县人民政府关于印发建立土地执法共同责任机制意见的通知》要求,推进土地移动执法,切实加强联合执法。二是落实国土资源动态巡查责任制,制定并严格执行《关于印发连城县国土资源执法监察巡查工作制度的通知》(连国土资〔2018〕53号)。三是完善说情登记制度,详细记录说情人、说情事项及处理情况等内容,禁止选择性执法问题发生。四是2017年11月7日成立调查小组,2017年11月8日-24日,调查小组深入四堡镇四桥村、中南村与清流县长校镇进行实地调查,先后做询问笔录21份,撰写《关于反映四堡镇四桥村部分村民非法买卖与清流赤土坑交界的土地给清流县长校镇村民建房的情况报告》。今后,加大土地巡查和执法力度,有效遏制土地违法行为发生。 

(9)行政主管部门职能作用发挥不充分,矿产资源管理不到位。矿产资源开发利用档案资料不齐全,缺少部分矿山办证档案,台账管理不健全。8家矿山至2016年底欠缴生态环境恢复治理保证金1516.43万元。 

整改情况:一是严格执行国土资源部《矿业权档案立卷归档规范》、省国土资源厅《矿业权文件材料立卷归档操作指南》、连城县国土资源局《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等相关规定,“一矿一档”做好矿业权档案管理工作。二是对截止2016年底欠缴保证金的8家矿山进行催缴。朋口天马建筑石场保证金已缴清,其余7家矿山已责令停产整顿、进行立案查处、申请人民法院强制执行。(其中:对福建连城峰凯矿业有限公司莒溪吴坑膨润土矿、马家坊膨润土矿、曲溪大圳行采石场3家矿山分别罚款2万元、2万元、0.5万元已执行到位,对朋口德尾坑采石场、林坊辉豪建筑石料场2家矿山分别罚款2万元、0.5万元已申请法院强制执行,对四堡启宝采石场、北团石英矿2家矿山查处工作因政策界限不明朗已请示上级明确)三是按照财政部、国土资源部、环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)和省财政厅、国土资源厅、环境保护厅《关于退还矿山生态环境恢复治理保证金有关事项的通知》(闽财建〔2017〕90号)要求,做好已缴保证金的分类处置工作。 

(10)工作履职不到位导致项目实施不及时,造成较大专项资金滞留和大量结余、结转资金被财政收回。至2017年9月止,滞留省级地质灾害防治补助资金359.5万元;滞留2015年耕地开垦专项资金402万元。2017年1月9日,县财政收回结余结转专项资金2176.83万元。 

整改情况:一是已于2018年3月5日前完成下拨原滞留省级地质灾害防治补助资金359.5万元。二是加快项目实施进度,有序规范资金使用。经与县财政局协调,2015年耕地开垦专项资金已拨付用于2017年度补充耕地开发补助124.69万元,其余资金计划用于2018年的补充耕地开发、高标准农田建设。三是加强协调沟通,确保专项资金及时到位。2018年将积极争取被县财政收回的结余结转专项资金,目前已争取拨回2013年目标管理奖励费60万元。四是不定期开展项目督查,推进项目实施。 

(11)工作履职不到位导致基建工程款长期挂账未及时结算。姑田国土资源所办公楼建设工程于2010年10月19日通过验收,总造价为74.02万元,至2017年9月止仍挂账预付工程款71万元未结算。 

整改情况:一是做好账务处理。根据测量报告的数据和财审结论书(2016连财评审(预)结字第0273号)对挂账的预付工程款列支出,同时增加固定资产,列入固定资产管理。二是加强业务知识的学习和研讨,不断提高履职尽责能力。三是出台《关于进一步规范资产管理办法的通知》(连国土资〔2018〕55号),规范资产管理。 

(12)工作履职不到位导致行政执法不规范。2016年四堡镇中南村马传林非法占地案件,行政处罚决定存在行政程序明显违法被法院驳回的情形及执法文书不规范。 

整改情况:一是加强业务培训,2018年1月31日监察大队召开专题会议,组织学习《国土资源违法行为查处工作规程》,规范案件查处的时限和执法文书办理,研讨行政执法案件办理问题,提高办案能力。二是下发《关于开展国土资源违法案件案卷质量评查工作的通知》(连国土资〔2018〕34号),对2017年度案件开展评查。三是严格执行《关于印发连城县国土资源执法监察协管员考核办法的通知》(连国土资〔2017〕99号),加强对协管员的管理。四是2017年10月16日对四堡镇中南村马传林户非法占地重新立案,并于2017年11月13日下达行政处罚决定书,待法定期限届满后,将依法申请法院执行。 

4.党组管党治党责任缺失 

(13)规章制度形同虚设,对国土资源所疏于管理,部分干部职工作风疲沓、纪律松散,迟到、缺勤等问题时有发生,在维护群众合法权益方面不够积极主动,群众获得感较差。 

抽查隔川、北团、四堡国土资源所,三个所长及个别协管员工作时间无正当理由缺岗;部分所仍将废止的办事收费标准等制度上墙,内业资料管理混乱,办公环境脏乱差;北团国土资源所副所长对国土业务不熟,执法标准不清楚。 

整改情况:一是2017年11月23日相关人员作出公开书面检讨。二是完善管理制度,重新修订完善《国土资源所工作制度》(连国土资〔2018〕76号),并严格执行。三是制定《关于开展创建“六好”国土资源所活动的通知》(连国土资〔2018〕68号),以创“六好”国土资源所活动为载体,开展国土资源所规范化建设,改善所容所貌,全面提升国土资源所人员的业务素质、服务水平。四是制定《2018年度干部职工教育培训计划》(连国土资〔2018〕57号),组织参加部、省、市国土资源部门组织的业务培训和网络教育,提升素质水平,增强履职能力。五是规范政务公开和制度上墙。统一规范了17个国土资源所政务公开内容和应上墙的规章制度。 

‚莒溪国土资源所对莒溪镇璧洲村实施的2016年度土地整理项目跟踪管理不到位,直至2017年7月才开始招投标,10月才实施动工,项目进展严重滞后。 

整改情况:一是该项目由业主莒溪镇人民政府负责招投标工作,目前正在加紧实施,已完成投资预算的80%。二是加强组织领导、措施保障,清查所有在建项目。经清查,除莒溪镇壁州村2016年土地整理项目预计于2018年6月竣工验收外,其余在建土地整理项目已竣工验收。三是严格执行《关于印发连城县耕地保护工作绩效考评方案的通知》(连政综〔2017〕298号文)、《关于对土地整治项目监理单位实行考评的通知(试行)》(连国土资〔2017〕146号),规范项目管理。 

(14)不愿担当、不敢担当。2015年度局党组“一把手”未签审《连城县党员干部及配偶、子女经商办企业等情况报告表》。 

整改情况:一是加强领导班子能力建设。完善班子AB角,明确班子成员职责,加强工作衔接、协作、配合,提高工作效能。二是进一步强化党组政治担当意识和责任意识,在大是大非问题上旗帜鲜明,立场坚定,客观公正,依法依规办事,敢于承担责任。三是对2015年度全体干部填写的《连城县党员干部及配偶、子女经商办企业等情况报告表》进行补齐签审。 

(二)党的建设缺失方面 

1.思想政治建设薄弱 

(15)局党组(党委)对意识形态工作重视不够。未建立意识形态工作责任制的考核制度,未建立意识形态领域问题每季度分析研判机制,未完善党组(党委)舆情处置分析制度,抓思想理论建设不够扎实,管阵地、把导向、强队伍不够有力,谈话提醒制度落实不够到位。 

整改情况:一是制定《关于进一步加强意识形态工作的通知》(连国土资党字〔2018〕5号)、《关于意识形态工作责任制实施细则》(连国土资党字〔2018〕6号)、《连城县国土资源局新闻发言人制度(试行)》(连国土资〔2018〕60号),明确新闻发言人和网络信息评论员,负责敏感事件、网络舆论的分析研判和化解引导。二是每年至少2次专题研究部署意识形态工作,每季度进行分析研判、加强舆情处置。2018年3月5日对意识形态工作进行专题部署,排查可能引发信访问题的矛盾纠纷和风险隐患,进行分析研判、加强多元化解处置。把意识形态工作作为中心组学习的必学内容,每年至少安排1次专题学习;把意识形态工作情况作为民主生活会和年度述职述责报告的重要内容,并接受监督和评议。三是严格执行《连城县国土资源局干部廉政谈话制度》(连国土资党字〔2016〕7号),紧扣时间节点、岗位安排,在节假日前开展集体廉政谈话,新进人员或岗位调整前进行岗前谈话。四是结合争创市级文明单位、综治平安单位,强化宗旨意识、改进作风、提高效能,引导党员立足岗位发挥先锋模范作用,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。 

(16)学习教育浮于面上,党组(党委)中心组学习开展不正常,组织学习缺少签到记录、没有个人中心组学习年度总结,2016-2017年度部分领导班子成员中心组个人学习笔记记录不全,甚至有些领导干部个人学习笔记记录中心组学习日期与党委记录日期不符。 

整改情况:一是制定《理论学习中心组学习考评办法 (试行)》(连国土资委〔2018〕2号)、《关于印发2018年度理论学习中心组学习方案的通知》(连国土资委〔2018〕4号)并严格执行。二是撰写好班子和个人2017年度中心组学习总结。三是笔记记录不全及学习日期对不上的班子成员已进行纠正补漏。四是做到每次组织学习都有签到,规范记好学习笔记,强调发挥好领导示范带头作用。 

(17)学习教育浮于面上,“两学一做”学习教育走过场,专题学习组织不到位,党员个人学习笔记不规范、内容空洞,部分党员无专题学习个人笔记或发言材料,个别党员无故缺席专题学习。 

整改情况:一是无专题学习个人笔记或发言材料的党员已进行补缺补漏。二是制定并认真执行《2018年党建工作计划》(连国土资委〔2018〕5号)、《2018年“两学一做”学习教育实施方案》(连国土资委〔2018〕10号),各党支部制定“三会一课”年度计划、“两学一做”学习计划,并严格执行。三是严格落实学习请假审批手续,对个别党员无故缺席的,列入组织生活会自我检查内容。四是组织全体党员登陆“党员e家”开展十九大精神专题在线学习与测试,2018年1月组织党员参加全县“学习贯彻党的十九大精神”知识竞赛活动,获得第一名。 

(18)学习教育浮于面上,党组(党委)对“两学一做”学习教育督查不深入,问题查找不深,对支部在开展“两学一做”学习教育过程中存在的问题没有进行分析、点评,没有提出整改意见。 

整改情况:一是制定《关于全面从严治党加强党支部建设的工作方案》(连国土资委〔2018〕3号),着重在“三会一课”、发展党员、组织生活会及民主评议党员、党费收缴、使用和管理情况方面加强督促指导基层党的建设。二是加强对各党支部“两学一做”学习教育情况的督查,每年至少通报督查情况2次,对存在的问题进行分析点评,限期整改反馈。 

2.党内政治生活不严肃 

(19)未严格落实“三会一课”制度。2015年度以前各党支部未定期召开支部党员大会、支部委员会;2015年度第三支部“三会一课”会议记录不规范,有关材料缺失严重。 

整改情况:一是严格执行“三会一课”纪实报告检查制度,严格报备报告、活动纪实、抽查调阅;各党支部制定“三会一课”年度计划、“两学一做”学习计划,并严格执行。二是定期召开党员大会、支部委员会,开展党课教育等,进一步规范党组织活动情况记录,指定专人填写,健全相关档案材料。三是提升党务干部履职水平,2017年11月29日-12月20日,组织党务干部参加县直机关党工委举办的2017年县直机关党务干部培训班。2018年1月15日,组织开展推进“两学一做”学习教育和发展党员培训。 

(20)民主生活会和组织生活会开展不规范 

①2016年度党组(党委)民主生活会,会前未按规定要求开展谈话谈心,个别班子成员未对“巡视反馈组织约谈函询的问题”作出说明,未按要求撰写2016年度述责述廉报告;会上没有认真开展批评;会后班子整改措施不具体,无个人整改清单,无上一年整改落实情况报告。 

整改情况:一是制定《进一步规范和严肃党内政治生活的实施办法》(连国土资党字〔2018〕7号),组织班子成员学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,学习县纪委、县委组织部《关于开好2017年度专题民主生活会的通知》,按照县委落实巡察整改要求,切实做好巡察整改专题民主生活会前学习研讨、征求意见、谈话谈心、撰写发言提纲等工作。二是已规范罗列个人整改清单,对整改措施落实情况逐项做出报告,按要求重新撰写2016年度述责述廉报告,并在民主生活会上作出检查说明。三是2018年2月7日按要求规范召开2017年度专题民主生活会,局领导班子和班子成员主动承担巡察反馈问题的整改责任,查找存在的问题,剖析问题产生的根源,深刻开展批评与自我批评,明确下步整改方向和措施。 

②各支部组织生活会会前未按规定要求开展谈心谈话,未详实记录支部会议记录;2016年以前各支部组织生活会和党员民主评议的相关材料缺失严重。 

整改情况:一是制定《关于开展2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》(连国土资委〔2018〕1号)、《关于进一步规范和严格党的组织生活制度规定》(连国土资委〔2018〕7号),并严格执行。二是按规定要求开展谈心谈话、征求意见等,对照组织生活会和民主评议党员材料要求,明确各党支部会前、会上、会后具体工作。三是进一步规范党组织活动情况记录,指定专人记好支部会议记录,健全相关档案材料。 

3.党的基层组织建设薄弱 

(21)党支部换届不及时。各党支部2015年7月届满,直到2016年8月才换届问题。 

整改情况:一是与各党支部签订《2018年度党支部党建工作目标责任书》,制定《2017年度基层党建述职评议考核工作方案》(连国土资委〔2018〕8号),加强目标责任考核结果运用。二是2016年8月各党支部已完成换届。三是对任期将满的基层党组织,提前6个月以书面发函通知等形式,提醒做好换届准备工作。同时,及时向上级党组织报备。 

(22)发展党员工作不重视,缺乏严谨性。2015年以来未按计划完成发展党员任务,其中第三支部在2013-2016年期间未吸收1名入党积极分子;在接收吴荧鑫为预备党员前未征求监察部门意见,仅指派1人对其进行谈话。 

整改情况:一是制定《2018年发展党员计划》(连国土资委〔2018〕6号),明确各党支部发展党员工作任务,规范发展党员工作。二是已完善、规范吴荧鑫的入党材料。 

(23)党员底数不清。局党组未及时将劳务派遣人员中的党员纳入局党组织管理。 

整改情况:一是对国土资源局全体干部职工进行党员组织关系排查,排查出5名未纳入局党组织管理的党员(劳务派遣人员)。2018年3月2日已完成组织关系转接,编入各党支部管理。二是强化管党治党责任落实,切实把党支部建设成为教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的战斗堡垒。 

(三)全面从严治党不力方面 

1.党组履行主体责任抓而不实 

(24)主体责任意识淡薄,全面从严治党压力传导不够。局党组对国土资源系统全面从严治党认识不足,未及时运用县国土资源局原局长林七生、新泉国土资源所原所长黄小文因严重违纪被追究刑事责任典型案例开展警示教育,党员干部纪律意识淡薄,违纪违法现象屡有发生。2015年6月至2016年12月,北团、宣和、揭乐国土资源所都有干部分别受到开除公职、党内警告处分和行政处分。 

整改情况:一是强化主体责任,签订2018年党风廉政建设责任书,层层传导压力。二是建立警示教育常态化机制,并将警示教育纳入党组(系统党委)中心组、党支部学习的必要内容。三是2月15日由纪检组开展廉洁专题教育,对本系统案例进行剖析,并提出廉政要求。四是组织全体干部职工参观廉政书画展、前往项南纪念馆、松毛岭战斗遗址、上杭古田会址接受警示教育和革命传统教育。 

(25)对基层国土资源所监管宽松软,致使普遍存在以虚列支出套取资金,涉嫌私设“小金库”问题。2016年12月5日,新泉国土资源所以虚假会议费名义套取现金2850元用于有关支出;2017年1月20日,莲峰国土资源所虚列会议费套取现金3400元,以下村租车的名义虚报加油发票套取现金3402.92元用于有关支出。 

整改情况:一是已于2018年1月23日前退缴套取资金9652.92元。二是已对莲峰国土资源所所长李昭钧、新泉国土资源所所长邓在永进行诫勉谈话。三是已撤销17个国土资源所银行账户。四是规范财务管理,严格执行《关于进一步加强和完善财务管理的通知》(连国土资党字〔2017〕16号)。五是完善制度,制定《关于开展创建“六好”国土资源所活动的通知》(连国土资〔2018〕68号)、《国土资源所工作制度》(连国土资〔2018〕76号),并严格执行。 

(26)廉政风险突出,对融资、土地收储、行政审批等关键环节和重要岗位监管缺失。2012-2016年,县收储中心以借条、领条列支征迁工作经费412.82万元,无相关支出票据,开支去向不明;2013年10月支付福建心连心大酒店户外看板零星工程款8万元,无协议、无验收;2014年11月购买矿泉水2.23万元,短期内支出金额较大、无清单。 

整改情况:一是切实加强廉政风险排查和防控,制定相关防范措施。定期排查廉政与履职风险点,不断防控廉政风险。二是加强党员干部监督管理。严格日常监管,不定期开展检查督促,落实廉政提醒谈话制度,出现苗头问题的,对相关当事人进行提醒谈话,及时发现纠正,抓早抓小。三是对2010年4月以来全县征迁项目工作经费进行核查清算,对已经完成的项目工作经费按多还少补原则,进行结账;对没有完成的项目工作经费进行挂账处理,待项目完成后结账。目前,收回征迁、融资等工作经费9.64万元,收回借条列支的征迁工作经费55万元。四是组织收储中心、财务等人员学习《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》、《土地储备资金财务管理办法》等规定。五是严格执行《连城县土地与房屋征收工作绩效考评办法的通知》(连政综〔2017〕75号)、《土地储备资金财务管理办法》(财综〔2018〕8号)文件要求。六是补全户外看板零星工程相关资料、补齐购买矿泉水2.23万元清单。七是对计财股干部邱华珍进行诫勉谈话。 

(27)廉政风险突出,未严格执行预算,擅自扩大支出范围,对无隶属关系的单位拨付资金。2014年1月9日拨付林坊镇岗尾村老人事业捐助款1万元、揭乐中学宣传费2万元、文新中学宣传费2万元;2015年2月2日拨付林坊中学国土资源知识宣传费2万元;2016年5月16日,局务会研究同意以“冠豸中学国土资源宣传费”名义拨付冠豸中学2万元。 

整改情况:一是加强预算支出的管理,严格执行预算和财务制度,严格执行《中华人民共和国预算法》、财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规,按照规定用途合理使用资金,对不属于支出范围的一律不予支出。二是局党组加强对财务工作的日常监管,与纪检组定期分析研究,落实党风廉政建设“两个责任”,纪检组加大查处力度。三是对计财股股长黄某进行提醒谈话,已免去黄某计财股股长职务。 

2. 纪检组履行监督责任抓而不紧 

(28)监督不严。在“三重一大”议事决策过程中,对违规决策坐视不管。2016年5月4日局务会研究通过为全体正式干部职工办理每人每月139元的中国电信员工组网E9-139套餐问题时,派驻纪检组在明知该项支出违规的情况下,未予以坚决制止,只是在会上表决时没举手赞成,会后任其发展。 

整改情况:一是全体正式干部职工每人每月139元的中国电信员工组网E9-139套餐于2017年11月已停止。二是今后做到纪挺法前,认真落实监督执纪“四种形态”。三是强化查处力度,对发现的违法违纪问题严肃查处,绝不姑息。 

(29)执纪问责不严。纪检组未运用好监督执纪“四种形态”,对一些信访问题线索没有深挖细究。2015年,对反映“地产文印”打印事项的信访件时,仅对部分事实进行调查和回复,未对涉及到的领导干部当事人配偶违反有关规定在其管辖的区域或业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的违纪行为进行纠正处理。 

整改情况:一是对“地产文印”打印事项的信访件进行深挖细究,对涉及到的领导干部当事人配偶违反有关规定在其管辖的区域或业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的违纪行为进行纠正,于2017年11月底收回并关闭“地产文印”。二是举一反三,2017年12月底已中止局办公楼下店面的租赁。三是紧扣“六大纪律”,以“四种形态”为标准,明确执纪重点,把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理等各环节,提升执纪效果。四是持续加大纪检组对信访件问题线索排查力度,加强挖掘信访件线索,拓宽案源渠道,加大初核力度,逐步提高纪检组办理信访件的能力和水平。五是严把“报结关”,提高信访件办理质量,确保问题线索查清查透、调查资料真实完整、处理意见合纪合规。 

(四)违反中央八项规定精神方面 

1. 违规报销“三公”经费 

(30-33)公务接待不规范。2014年以来存在一函接待多餐、无公函接待、同城接待、异地接待等现象。2014-2015年存在无公函接待23.83万元、同城接待0.83万元(县收储中心)。 

整改情况:一是坚定不移地贯彻落实中央八项规定精神和市委2号文件精神,严格“三公”经费管理,2017年“三公”经费同比上年度下降37.43%,确保今后不再发生类似问题。二是加强公务接待管理,落实公务接待各项制度。严格执行《关于印发<连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法>的通知》(连委办发〔2017〕26号)、《关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》(连政办〔2017〕232号)等制度规定。三是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(34-36)公车运行管理不规范。车辆维修手续不全,车辆燃料费未严格实行一车一卡管理。2015年2月2日挖掘机维修费3.44万元没有车辆维修审批单;2017年1月22日局公车闽F6029B等5辆小车仍用现金加油3550元。 

整改情况:一是制定并严格执行《连城县国土资源局公务车辆管理使用规定》(连国土资〔2018〕52号),明确局属事业单位公务用车的使用、维修、费用报销等程序,确保公车按规定使用。二是加大对公务用车监督检查力度。对查出的问题严肃追究,杜绝私车公养、违规使用公车、公车运行维护不规范等问题。三是加强公车油料管理。建立车辆行驶管理台帐,落实公务用车加油“一车一卡”,对每台车行驶公里数、耗油量、车辆维修等情况实行动态管理,每月进行公开公示。四是完善车辆维修审批手续。五是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对“三公”经费的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(37)违规报销娱乐场所费用。2013-2014年违规报销莲峰老巢咖啡厅发票款共计2782元。 

整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定精神、市委2号文件精神,严格控制“三公”经费支出,规范财务票据审批。二是加强公务接待管理。落实公务接待各项制度,严格执行《关于印发<连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法>的通知》(连委办发〔2017〕26号)、《关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》(连政办〔2017〕232号)等制度规定。三是对耕保股干部傅某、李某进行提醒谈话。四是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务工作的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(38)违规报销土特产费用。2013年12月23日报销白鸭发票款6000元。 

整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定及实施细则、市委2号文件精神,严格控制“三公”经费支出,规范财务票据审批。二是加强公务接待管理。落实公务接待各项制度,严格执行《关于印发<连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法>的通知》(连委办发〔2017〕26号)、《关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》(连政办〔2017〕232号)等制度规定。三是落实党风廉政建设“两个责任”,严格责任追究,杜绝违规报销现象。 

(39)差旅费支出不规范。2013年9月至12月,5名干部超标准报销住宿费共计2840元。 

整改情况:一是2018年3月1日前已退清超标准报销差旅费2840元。二是严格遵循“先审批、后出差”,严格票据把关审批,及时、规范、据实报销差旅费。三是严格执行《关于进一步加强和完善财务管理的通知》(连国土资党字〔2017〕16号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》(连财〔2017〕146号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法的通知》(连财〔2015〕62号),进一步规范财务管理。四是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务工作的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(40)虚报伙食补助等费用。2013年以来,各国土资源所72人在工作日均以下村、连城办事为由虚报伙食补助费5.91万元;局147名干部职工下乡伙食补助天数与实际下乡天数不符,共虚报12176天计16.96万元下乡伙食补助费;2016年7月至2017年,15名干部职工在5公里以内报销下乡伙食补贴3280元。 

整改情况:一是退清违规报销费用,已于2018年3月5日前退清22.133万元,因12人已辞职无法追回1.0695万元。二是制定《关于进一步规范出差下乡下村管理细则的通知》(连国土资〔2018〕54号),进一步规范财务管理。三是严格落实中央八项规定精神、市委2号文件精神,按照《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法的补充通知》(连财〔2016〕7号)、《关于进一步加强和完善财务管理的通知》(连国土资党字〔2017〕16号)要求,严格规范报销费用。 

2.私车公养现象时有发生 

(41)违规报销私家车燃修费。2013年12月23日土地整理中心违规报销私家车燃修费9839.99元;2014年11月20日宣和国土资源所违规报销私家车轮胎款、燃料费2850元;个别局驾驶员用公车油卡为私人摩托车、汽车违规加油2500元。 

整改情况:一是退清违规费用,2018年2月12日前共退清15189.99元。二是对副局长李某、宣和国土资源所所长杨某、驾驶员李某某进行提醒谈话。三是制定并严格执行《连城县国土资源局公务车辆管理使用规定》(连国土资〔2018〕52号),明确车辆管理、使用、维修保养,严防公车私用、私车公养现象。四是加强学习,提升业务水平。组织学习财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等财务制度,不断提高履职尽责能力。五是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务工作的日常监管,纪检组加大查处力度。 

3.违规发放津补贴和福利 

(42)超范围发放补贴。2013-2014年超范围发放地灾加班补贴及伙食补贴5人700元。 

整改情况:一是已于2018年2月28日前退清补贴700元。二是严格落实中央八项规定精神,加强内部控制和自查自纠,落实“1+X”规范津补贴专项督查各项要求,严格执行津贴补贴或福利发放政策。三是举一反三,自查自纠2013年至2017年超范围违规报销费用情况,已全额缴清违规报销的学历教育学费5.5423万元。 

(43)以各种名义违规、重复发放津补贴。2013年6月24日以“6.25”土地日家属座谈会慰问金名义违规和重复发放115人补贴6.9万元;2014年县收储中心以“六一”慰问名义给66名干部职工违规发放补贴1.45万元;2014-2015年给44名干部职工违规发放执法误餐补贴5.29万元;2017年6月22日朋口国土资源所个别干部同一时间重复报销集训伙食补贴400元和下村巡查伙食补贴160元。 

整改情况:一是退清违规费用。已于2018年3月5日前总计退缴12.606万元,因已死亡、开除、辞职无法追回1.03万元。(其中:1.目前已退清“6.25”土地日家属座谈会慰问金6.66万元,因已死亡2人、开除2人无法追回0.24万元。2.经核对,2014年县收储中心以“六一”慰问名义给63名干部职工违规发放1.43万元。目前已退缴1.32万元,因已死亡1人、开除2人、辞职2人无法追回0.11万元。3.目前已退回2014-2015年违规发放执法误餐补贴4.61万元,因已辞职7人无法追回0.68万元。4.已退回重复报销的伙食补贴160元。)二是严格落实省人社厅、财政厅《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》(闽人社文〔2017〕244号)和市、县各类津补贴发放有关规定,落实“1+X”规范津补贴专项督查各项要求,严格执行津贴补贴或福利发放政策。三是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务工作的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(44)违规变相发放福利。2013年局干部职工106人假以旅游名义用差旅费、学习培训费等多种形式报销违规福利14.9万元;为全体干部职工办理363元套餐广电网络电视费和每人每月23元集团VPMN网、语音通信等移动业务(已整改)。 

整改情况:一是已于2018年2月28日前退清违规福利14.9万元。二是在边巡边改期间已中止363元套餐广电网络电视费和每人每月23元的集团VPMN网、语音通信等移动业务。三是严格落实中央八项规定及实施细则、市委2号文件精神,按照省人社厅、财政厅《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》(闽人社文〔2017〕244号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法的通知》(连财〔2015〕62号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》(连财〔2017〕146号)、《关于进一步加强和完善财务管理的通知》(连国土资党字〔2017〕16号)要求,严格规范票据报销。四是加强业务学习,组织学习《中华人民共和国会计法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等财务制度,不断提高履职尽责能力。五是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务工作的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(五)选人用人不规范方面 

(45)违反规程任免干部。2017年前,局党组对新任股级干部考察不充分,考核和评测等基础工作不够扎实,仅通过局务会或党组会上讨论通过上任;聘用临时人员未对人员基本信息等情况作前期调查了解。 

整改情况:一是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我局实际,制定《关于干部选拔任用工作的实施意见》(连国土资党字〔2018〕9号),严格规范干部选拔任用程序和要求。二是加强编外人员聘用管理,重新对编外人员的基本信息情况进行采集,建立《连城县国土资源局编外人员花名册》,并指定专人负责临时人员的档案资料管理,规范临时人员聘用程序,及时更新临时人员的基本信息。 

(六)其他方面 

(46)财务审核把关不严,支出管理不规范 

2015年10月19日收储中心个别领导赴台交流费1.19万元,无经手人签字、无负责人审批;2016年1月13日支付办公用房修缮费1.1万元,无协议、无验收;2017年1月19日拨付姑田财政所2016年度灾毁耕地复垦应急补助金8万元,无负责人审批。 

整改情况:一是加强学习《行政单位会计制度》、《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》等财务制度,不断提高财经知识及业务水平。二是对发现的问题进行了补缺补漏,并及时整理归档。严格审批程序,每张票据由经办人签报账依据,由股(室)、所、中心、大队有关负责人签意见,经财务股负责人审核,分管局领导签字把关,再由局长或局长授权委托分管财务的领导审批后方可报账。三是落实《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法的通知》(连财〔2015〕62号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》(连财〔2017〕146号)、《关于进一步加强和完善财务管理的通知》(连国土资党字〔2017〕16号)规定要求,严格票据审核程序,进一步加强和完善财务管理。四是对计财股股长黄某进行提醒谈话,已免去黄某计财股股长职务。五是落实党风廉政建设“两个责任”,局党组加强对财务工作的日常监管,纪检组加大查处力度。 

(47)违规对外投资,存在廉政风险 

原连城县地产公司投资入股连城县新兴城市信用社初始投资6万元,2005年股份转入县收储中心,至2017年9月止股金达148.45万元,但账面仅反映28.93万元,未真实反映投资收益。 

整改情况:一是经全面清查,我局仅有此项历史对外投资。二是及时做好账务处理,反映投资真实收益。根据股权证书于2017年12月31日调增土地收储中心投资账面价值。 

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

县委巡察一组共移交信访件(诉求类)5件。收件后,局党组高度重视,专门进行研究部署,由局党组成员牵头负责,组成专项调查组。按照“件件有着落,事事有回音”和“全程跟踪,限时办结”的要求,对移交的5件信访件进行调查核实。截止目前,调查核实5件,了结5件。 

根据县委巡察一组反馈意见,局党组对存在问题线索的反馈意见,严格按照问题线索处置标准进行处置:诫勉谈话3人(莲峰国土资源所所长李昭钧虚列会议费、虚报加油发票套取现金6802.92元用于有关支出;新泉国土资源所所长邓在永虚列会议费套取现金2850元用于有关支出;计财股干部邱华珍对2012-2016年县收储中心以借条、领条列支征迁工作经费,无相关支出票据,开支去向不明问题负有责任),免职2人(矿管股原股长郑某对矿山企业未编制生态环境治理方案、未签订治理承诺书(或协议书)、未按规定缴纳生态环境恢复治理保证金,没有采取责令停产整顿、提请当地政府组织关闭或依法吊(注)销有关证照等措施,且违规通过其采矿许可证的年检问题负有责任;计财股原股长黄某对未严格执行预算,擅自扩大支出范围,对无隶属关系的林坊镇岗尾村、揭乐中学、文新中学、林坊中学、冠豸中学拨付资金,财务审核把关不严,无经手人签字、无协议、无验收、无负责人审批等支出管理不规范问题负有责任),提醒谈话8人,通报批评6人。 

四、需要进一步整改的事项及措施 

在县委巡察一组的指导和全局上下的共同努力下,我局巡察整改工作初见成效。但由于各种原因,目前仍有4个问题尚未完全整改到位,需进一步整改落实。 

1.党组政治意识不强方面,未严格督促朋口李庄双溪采石场等四家采石场对被毁坏林地进行生态恢复,造成被毁坏林地水土流失,严重影响周围生态环境。其中,曲溪大圳行采石场和四堡启宝采石场案件查处未到位。 

未完成整改原因:违法当事人拒不配合案件调查 

下一步整改措施:已于2018年2月7日在《海峡资源报》第6期(总第1444期)公告送达《接受调查通知书》给违法当事人,公告期届满,正按照案件流程调查取证依法依规查处。 

整改时限:2018年12月31日 

2.党组领导核心作用发挥不够方面,2013年以来,11个土地整理项目逾期未完成,赖源郭地村2013年土地整理项目截止目前仅完成总投资的37.68%。 

未完成整改原因:(1)目前,2013年以来未完成的11个土地整理项目已竣工验收,其中2个项目已完成结算审核,其余9个项目因施工单位未完整提交结算内业资料导致还未完成结算审核。(2)赖源乡郭地村2013年土地整理项目目前已完成投资87.249万元,占投资预算的74.9%,因村民田地权属调整问题等原因已无法继续实施,现已进入清算验收程序。 

下一步整改措施:我局将督促施工单位尽早提交施工相关完整资料,确保在今年6月底前完成结算审核。 

整改时限:2018年6月30日 

3.党组领导核心作用发挥不够方面,8家矿山至2016年度欠缴生态环境恢复治理保证金1516.43万元。 

未完成整改原因:(1)省财政厅、国土资源厅、环保厅联合下发《关于退还矿山生态环境恢复治理保证金制度事项的通知》(闽财建〔2017〕90号),要求做好已缴保证金的分类处置工作。对北团石英矿、四堡启宝采石场2家矿山企业先前欠缴生态环境恢复治理保证金的案件是否还要重新立案查处,需待上级有关部门作出明确答复。(2)朋口德尾坑采石场、林坊辉豪建筑石料场不配合查处拒交罚款,已申请法院执行,法院还未裁定。 

下一步整改措施:(1)上级有关部门作出答复后再依法依规查处。(2)法院受理及作出裁定后,强制执行。 

整改时限:2018年12月31日 

4.党组履行主体责任抓而不实方面, 2012-2016年县收储中心以借条、领条列支征迁工作经费412.82万元,无相关支出票据,开支去向不明。 

未完成整改的原因:需要对2010年4月以来全县征迁项目工作经费进行核查清算,征迁项目多,核查清算时间较长。 

下一步整改措施:(1)组织收储中心、计财股等人员对2010年4月以来全县征迁项目工作经费进行核查清算。(2)对已经完成的征迁项目工作经费按多还少补原则,进行结账。(3)对没有完成的征迁项目工作经费进行挂账处理,待项目完成后及时结账。(4)对征迁项目组预借的迁坟补偿款要求各征迁组在4月30日前回账。 

整改时限:2018年6月30日 

经过两个月的集中整改,县国土资源局的整改工作取得阶段性成效,但与全面从严治党新形势新任务以及中央和省、市、县委的部署和要求相比,还存在一定差距和不足。下一步,局党组将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为引领,坚定政治方向,持续用力、久久为功,全力推进全面从严治党向纵深发展,压紧压实“两个责任”,抓住“关键少数”,加强领导班子和干部队伍建设,建章立制,进一步健全长效机制,巩固深化巡察整改落实成果,打造全县国土资源系统风清气正的良好政治生态。 

一是坚定政治方向,强化“四个意识”。认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,严守政治纪律和政治规矩,把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来,把中央和省、市、县委的方针政策落实到国土资源各项工作中。进一步加强党的建设,严明党的纪律,把党的领导体现在日常管理监督各项工作中,以坚强有力的管党治党推动巡察整改落细落实、到边见底。 

二是勇于担当,压实“两个责任”。聚焦全面从严治党的要求,增强主体责任意识和担当意识,强化政治担当、责任担当,继续扛起抓党建、抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,履行“一岗双责”,落实意识形态工作责任制,严肃党内政治生活,不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。支持纪检组履行监督责任,加大监督执纪问责力度,运用好“四种形态”,在抓早抓小、抓细抓微上下功夫,坚决查处违反中央八项规定精神问题,驰而不息纠正“四风”,树立清风正气。 

三是常态长效抓整改,不断改进提升工作。对已完成的整改事项,继续做好跟踪回看,巩固整改成果,防止问题反弹;对已取得初步成效仍需一定时间整改到位的,严格按照整改方案要求,紧盯不放、加快进度,确保在时限内整改到位;对需要长期坚持的整改事项,力度不减一抓到底,加强督促问效,确保高标准、高质量全面完成整改任务。同时,持续巩固巡察成果应用,着眼长远建章立制、强化源头治理防控,努力形成用制度管权、管事、管人的局面,推动问题整改与国土资源中心工作互促共进、同步提升,把抓好整改与贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署结合起来,与推进全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化、国土“质量提升年”活动有机结合起来,凝聚提振全局上下干事创业的精气神,不断开创国土资源工作新局面。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597—8922895,通信地址:福建省连城县莲峰镇东环北路28号国土资源局综合股,邮政编码:366200,电子邮箱lcgtzhg@163.com。 

  

  

  

中共连城县国土资源局党组       

  2018年6月14日              

  
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