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中共林坊镇委员会关于县委巡察整改情况的通报
文章来源:连城县委巡察办     发布时间:2018-06-14    【字体:

根据县委巡察工作的统一部署,2017年10月23日至11月24日,县委巡察二组对我镇党委开展了巡察。2018年1月9日,县委巡察二组向我镇反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

一、扛实主体责任,抓好具体整改工作 

县委巡察二组反馈意见中指出的问题,客观中肯、具体实在,切合林坊实际,提出的要求具有很强的针对性、指导性,我镇党委对此高度重视、态度鲜明,诚恳接受县委巡察二组的巡察反馈意见,认真研究,专题部署,扎实抓好整改各项措施的落实,以巡察整改的实效推动各项工作健康规范开展,推动县委确定的“三大战役、四大板块”各项工作有力落实,为建设“美丽连城、创业连城、幸福连城”贡献林坊力量。 

(一)提高站位,压实责任 

巡察意见反馈后,镇党委第一时间成立了由党委书记李炳林任组长的整改工作领导小组,做到党委书记亲自抓、党委副书记具体抓,由党委副书记李志能具体抓好党委巡察整改工作落实(2018年1月25日后县委任命李庆鹏为党委副书记,李志能调任四堡镇党委,原李志能同志负责整改工作由李庆鹏同志具体负责);同时成立了党建工作专项整改组、发展党员工作专项整改组、落实中央“八项规定”精神专项整改组、选人用人专项整改组、脱贫攻坚工作专项整改组和财务财产管理专项整改组等6个专项问题整改组和横坑村整改工作组、林塘村整改工作组及塘坵村整改工作组3个延伸巡察村整改组,具体抓好专项问题和延伸巡察村整改工作。整改期间,镇党委共召开专题党委会议7次、党委扩大会3次、巡察整改专题会6次、镇村干部大会3次、结合巡察整改民主生活会1次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,把整改工作作为一项严肃的政治任务和当前重中之重工作,扎实推进各项整改措施的落实。 

(二)细化整改,注重落实 

制定了《中共林坊镇委员会关于印发<林坊镇落实县委巡察二组巡察反馈意见整改方案>的通知》(林委〔2018〕21号)、《中共林坊镇委员会关于印发〈林坊镇落实县委巡察二组巡察情况反馈意见整改任务和责任分解细化表〉的通知》(林委〔2018〕22号),及时转发《中共连城县委关于对照巡察发现问题清单开展未巡先改工作的通知》(林委〔2018〕35号),根据巡察“问题清单”和县委未巡先改要求,镇党委书记李炳林切实履行“第一责任人”责任,直接组织整改工作,其他班子成员按照“一岗双责”要求,主动挑实责任,主动认领问题,全镇上下齐心协力,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。镇党委把整改问题和措施明确落实牵头领导、责任领导、责任部门和具体责任人,明确时限要求,坚持不回避问题立行立改、不敷衍问题注重成效,确保整改出实效。 

(三)标本兼治,巩固实效 

镇党委认真按照县委巡察二组巡察发现的问题和《中共连城县委关于对照巡察发现问题清单开展未巡先改工作的通知》提出的要求,认真对照要求,细化具体措施,举一反三自查,扎实抓好落实。同时明确要求对县委巡察二组和群众不满意或满意率低的整改事项必须重新整改,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的干部坚决追责问责。为切实巩固巡察成果,推动工作规范、健康开展,镇党委要求全镇上下在落实整改任务的同时,深入剖析原因,寻找弊端根源,把整改显性问题与隐性问题、立行立改与建立长效机制有机结合起来,通过举一反三、以点带面,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。在抓好整改、解决问题、推动工作的同时,及时总结整改经验,结合林坊具体实际制定科学、长效、有力的工作机制,持之以恒地抓好抓实,扎实巩固好整改成果。 

二、巡察反馈问题的整改情况 

对县委巡察二组指出的6个方面42条问题,我镇逐条梳理、逐项分析,理清问题实质、找准症结,不怕揭短亮丑,敢于动真碰硬,认真落实整改。 

(一)党的领导弱化方面 

1.“四个意识”不强,班子整体合力不足。 

(1)党委政治意识淡薄,在重大问题决策上缺乏政治敏锐性。如,2017年9月1日,镇党委经党委会议讨论决定岗尾村主任林箕良(已被开除党籍和涉嫌行贿罪被取保候审)继续留任村主任,直至巡察组指出该问题后镇党委才予以整改。又如,2012年12月乡政府违规安排林塘、林坵等6个村以虚列青苗等补偿费名义套取农综项目资金17.078万元作为村级工作经费,2014年6月该款项汇入27名村干部及农户银行账户,除横坑村将所套取的8.9万元存回村账,其余5个村套取的8.178万元收回后未入村账,直接发放给部分村干部。 

整改情况:一是镇党委组织开展“学党章党规、树牢四个意识”讨论活动,增强党委班子成员坚决执行政治纪律和政治规矩意识。二是2017年11月16日镇党委召开党委会,终止林箕良履行岗尾村主任职责,并下发了《中共林坊镇委员会关于给予林箕良停职的通知》(林委〔2017〕230号)。三是2018年2月13日再次组织镇村干部学习中共连城县委《关于进一步加强村集体财务管理的若干意见(试行)》、《关于印发进一步规范村级非生产性开支管理实施意见的通知》等文件,镇经管站举一反三开展对照自查,严格抓好村财管理。四是相关责任人员已移送有关单位处理。 

(2)党委职责弱化,以党政联席会替代党委会问题突出。2013年至2016年乡镇党委换届前,普遍存在以党政联席会代替党委会研究“三重一大”事项。2016年7月以后虽有重新制定党委会议事规则,但仍存在重大项目决策、大额资金使用等重大事项未提交党委会研究的问题。 

整改情况:镇党委在班子中开展“党要管党、从严治党”教育,完善制定了《林坊镇党委会议事规则》(林委〔2018〕29号),坚决纠正和避免用党政联席会替代党委会问题,进一步规范镇党委会议事范围、议事程序、议事方法,以及会议决定的执行、落实,严格要求做好党委会会议记录。 

(3)党委核心作用弱化,领导班子凝聚力、战斗力不够。一是班子团结协作意识不强。从个别谈话了解到,上一届党政主要领导不团结,造成班子凝聚力、战斗力弱化,项目建设、征地拆迁等中心工作推进不力、停滞不前,在干部群众中造成不良影响。二是班子成员责任担当不够。个别班子成员对全面从严治党的认识不到位,带头作用发挥不够,对分管领域的党员干部特别是挂钩村两委干部的教育管理不严。如,个别班子成员缺乏政治意识和大局意识,不服从组织安排的岗位和工作,闹情绪、发牢骚,个别村干部对镇党委政府安排的任务拖拉推诿,执行力不强,影响了全镇工作的总体进度。 

整改情况:一是镇党委再次组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,进一步增强班子成员“四个意识”。二是结合班子成员个人特点对工作分工进行调整,明确“一岗双责”职责要求。三是镇党委书记对党政班子成员和全镇干部职工进行集体约谈,强调要树牢“四个意识”,发扬团结协作精神,把林坊当作自己的家,相互补台不拆台,在建设“三个连城”中主动担当,勇于奉献,争当新时期的好干部。 

2.贯彻落实上级决策部署不及时不到位。 

(1)贯彻落实意识形态工作责任制不够有力。镇党委未将落实意识形态工作列入重要议事日程,压力传导不够。如,2017年1至10月党委会未专题研究意识形态工作,未对意识形态领域情况进行分析研判,也未对下级党组织开展专题检查。 

整改情况:一是镇党委于2018年2月12日召开意识形态工作专题会,认真研究全镇意识形态工作,分析问题,确定2018年意识形态工作。二是制定《林坊镇党委关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》(林委〔2018〕23号),成立林坊镇党委意识形态工作领导小组(林委〔2018〕37号),加强组织领导,层层传导压力,推动党委和各党支部严格落实意识形态工作责任。三是制定《中共林坊镇委员会关于开展意识形态工作专题检查的通知》(林委〔2018〕18号),定期对各党支部开展意识形态工作进行专项检查,并把检查结果纳入各党支部目标管理考核。 

(2)对上级重要会议、文件精神传达不到位。如,未认真传达贯彻十八届五中、六中全会以及省第十次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会等会议精神,有的一笔带过或未传达,有的未结合林坊镇工作实际制定具体落实措施。又如,2017年5月9日县委召开“市委2号、23号文件精神落实推进会”,镇党委未进行传达贯彻和研究部署。 

整改情况:一是制定下发《中共林坊镇委员会关于进一步加强镇村干部理论学习的实施意见》(林委﹝2018﹞38号),把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党风廉政应知应会知识、中央和省市县各级会议精神纳入镇、村干部学习内容。二是制定下发《中共林坊镇委员会关于印发<2018年林坊镇党委中心组学习计划>的通知》(林委﹝2018﹞43号),严格按计划组织开展党委中心组学习。三是加大力度抓好中央和省、市、县会议精神的贯彻落实,结合实际制定《林坊镇深化落实市委2号文件精神深入推进移风易俗工作实施办法(试行)》(林委〔2018〕34号),结合春节期间民俗活动开展廉政文化宣传,制定1000余份《林坊镇推进移风易俗工作树立现代文明新风倡议书》发放全镇群众,让市委2号文件精神和移风易俗工作进一步宣传到各家各户。 

3.党委推进中心工作不力。 

(1)项目带动工作实施不力。镇党委对经济发展、民生建设等工作谋划不足,项目建设偏少偏小,2015年以来镇政府实施的项目仅3个,且建设规模均未超过30万元。 

整改情况:镇党委组织开展“理思路、找差距、补短板”行动,一批民生项目正加大力度实施,2018年共实施重大民生项目5个,总投资达3000多万元。如实施卫生院易地新建,总投资达1500万元,现已开工建设;实施五寨溪生态河堤建设,总投资达1000万元,已完成项目工程招投标,2018年3月开始征地。 

(2)生态环保工作成效不明显。林坊镇可养区生猪规模养殖场标准化改造进度较慢,竣工率低,至2017年11月17日,27个任务数仅竣工5个,竣工率仅18.5%。此外,从2017年6月河长制工作督查情况来看,林坊镇一河一档一策未完成,内页资料缺乏整理,横坑村对面山场存在多处大型养猪场,关闭、拆除、整改不到位,个别养猪场污水直排,横坑溪水体黑臭、污浊不堪。 

整改情况:一是截止2017年12月31日,我镇已经完成生猪养殖户(场)关闭、拆除79家,完成26家生猪养殖户提升改造;完成5家地瓜干生产企业的环保改造,并通过县环保部门的水质检测验收。二是调整充实干部挂钩巡查队伍,加强对关闭、提升改造生猪养殖户和地瓜干生产企业的日常巡查。三是严格落实河长制工作,健全河长制工作制度及时建立了河流名录,健全“一河一档”,制定河流综合治理“一河一策”方案,抽调3名干部到镇河长办工作,聘用专职河道专管员4名、村级河道专管员15名,完善河长制工作资料并及时整理归档。四是成立林坊镇环保突击队,不定期对全镇生态环境整治工作开展巡查。五是免去沈玉萍河长办主任职务,由镇党委对分管生态环保战役副镇长进行提醒谈话,并由镇纪委对畜牧水产站站长进行提醒谈话。 

(3)推进扶贫工作不够有力。一是对村级扶贫专项资金监管缺失。如,2013年以来上级分别下拨塘坵村、林塘村各类扶贫专项资金107.1万元和94.4万元,但村财未实行专账管理,镇党委政府对此失管失察,导致资金使用存在优亲厚友的问题和挪作他用、截留私分等廉政风险,截止2017年11月,塘坵村仍有42.19万元、林塘村仍有48.3万元扶贫专项资金未使用到位。二是精准扶贫基础性工作不扎实。如,林塘村2016年11月9日新增一名贫困户,但其归档材料中无相关的内业资料,镇政府也无研究该事项的相关会议记录;横坑村2016年4月22日讨论一村民为低保户、2017年7月28日讨论一村民为五保户,均以村两委会议代替村民代表大会。又如,从2017年县第三季度督查情况来看,林坊镇清退对象的调查表缺少“处理意见”、“乡(镇)或行政村公章”和“驻村工作队人员签字”。 

整改情况:一是结合我镇实际制定《林坊镇人民政府关于印发加强村集体财务管理补充规定的通知》(林政〔2018〕79号)和《林坊镇人民政府关于印发村干部任期和离任经济责任审计的实施方案》(林政〔2018〕84号),结合林坊实际进一步完善村财管理制度,对镇村扶贫资金实行专帐管理,有效规范村级财务管理。二是林塘村48.3万元扶贫资金除175500元暂无法使用外其余已分别用于水屋坑护岸水毁修复、坪山机耕道硬化等工程方面。林塘村出借资金帮扶鑫连鑫花卉合作社和长盛花卉合作社,通过获取利息增加村财收入,但出借资金无法追回,已申请法院强制执行,已追回部分欠款,仍有175500元待追回,镇政府将督促该村与县法院加强联系及时追回欠款。三是塘坵村42.19万扶贫资金现已全部使用,主要用于投资连城县豸龙旅游投资经营公司获取利息增加村财收入、建设光伏发电项目增加村财收入、木前岭道路硬化、“一事一议”村道道路硬化民生项目等方面。四是针对村级扶贫专项资金监管缺失、村财未实行专账管理、扶贫专项资金未使用到位问题,对时任分管领导批评教育,对已调离责任人员根据干部管理权限转交相关单位处理。五是责成林塘村村干部和包村工作队对新增贫困户林芳功内业资料补充完善,同时由镇扶贫办组织对全镇扶贫工作的内业资料归档情况举一反三开展自查。六是抽调5名干部到扶贫办工作,其中专职工作人员3 人,进一步加强镇扶贫办力量,确保全镇脱贫攻坚工作有序开展。七是由镇纪委牵头对全镇脱贫攻坚工作开展全面访查,持续加强脱贫攻坚工作跟踪监督力度。经排查镇畜牧水产站干部林莉芬因挂钩贫困户责任不到位被诫勉谈话。 

(二) 党的建设缺失方面 

1.政治思想建设不深不透。 

(1)“两学一做”学习教育存在形式化、走过场的现象。镇党委对开展“两学一做”学习教育不重视,部分党支部存在未开展或开展不正常、不规范等问题。如,政法党支部、镇直党支部2016年未开展“两学一做”学习教育;岗尾村、有福村2016年未制定学习方案和计划,三个专题未开展讨论,村两委干部无学习笔记;镇机关个别干部2016年“两学一做”学习教育的笔记存在集中学习时间不一致、补记录的问题。 

整改情况:一是镇组织办在全镇认真组织开展“两学一做”学习教育情况举一反三自查检查,对2017年度“两学一做”学习教育常态化制度化 “三个专题”学习研讨未组织召开的党支部,由镇组织办指导和督促重新组织学习研讨,认真做好补缺补漏工作,2018年2月28日镇组织办已完成对各党支部 “两学一做”学习教育开展情况的检查。二是调整林坊镇党建工作领导小组,制定《中共林坊镇委员会关于进一步加强对基层党组织党内政治生活开展情况督查的实施意见》(林委〔2018〕41号),强化科级党员领导干部对各支部党建工作情况开展指导。三是2018年2月27日林坊镇党委召开2018年第一季度支部书记联席会,对落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“三会一课”制度落实、发展党员、组织生活会及民主评议党员、党费收缴、党员日常管理等方面对全镇党建工作进行部署。四是镇党委对政法党支部书记、镇直党支部书记、岗尾村党支部书记、有福村党支部书记进行批评教育,并对政法支部、镇直支部、岗尾村党支部、有福村党支部、镇机关第一支部、镇机关第二支部进行通报批评。五是结合基层组织建设工作落实不到位等其它问题对镇党委组织委员批评教育。 

(2)党委中心组学习制度执行不到位。党委对中心组学习不够重视,个别班子成员未按规定参加学习,缺席多。如,2017年1至10月,林坊镇共组织了10场中心组学习,但个别班子成员仅参加了其中的3场。 

整改情况:一是制定《林坊镇党委中心组学习计划》(林委﹝2018﹞43号),在2018年1月22日再次组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、在2018年2 月26日再次组织学习《中国共产党党内监督条例》,进一步增强党政班子学习意识、纪律意识。二是建立党委中心组学习签到制度、党委书记定期不定期抽查学习笔记制度,扎实抓好党委中心组学习制度落实。三是镇党委书记对党政班子成员进行集体约谈。 

(3)理论学习浮于面上。从党章党规应知应会知识测试来看,党员干部对党规党纪应知应会知识了解不透彻、掌握不全面,镇机关33名党员干部测试的平均成绩为71.1分,6人不及格;7名村支部书记测试的平均成绩仅为55.7分,5人不及格。 

整改情况:一是测试不及格的11名干部已由镇纪委、组织办组织开展提醒谈话,并责令做出深刻反省检查,进一步提高思想认识。二是2018年2月27日上午再次组织不及格干部开展党章党规、党风廉政应知应会知识学习测试,平均成绩98.5分,进一步增强干部自觉学习党章党规意识和遵规守纪意识;三是制定下发《关于进一步加强镇村干部理论学习的实施意见》(林委﹝2018﹞38号),将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党风廉政应知应会知识、“三会一课”必学内容等纳入镇村干部学习的范围,利用干部工作微信群、“魅力林坊”微信公众号及政府门户网站等平台,加大对党员干部学习教育力度。 

2.党内政治生活不严不实。 

(1)民主生活会开展不规范、不严肃。如,2015、2016年度党委民主生活会会前未严格按照要求开展征求意见和谈心谈话,会上开展批评和自我批评抛不开面子,存在“老好人”现象,会后领导干部问题整改清单、落实整改时间、责任清单等内容不详尽,整改措施针对性不够强。 

整改情况:一是镇领导班子及成员对照2017年度民主生活会主题和干部群众所提意见,联系自身实际认真撰写2017年度对照检查材料和《2016年度党员领导干部民主生活会查摆突出问题整改一览表》。二是镇党委严格按照要求,认真做好召开2017年度民主生活会准备工作,广泛征求意见建议,按规定开展谈心谈话、撰写对照检查材料,做实基础工作。三是镇党委于2018年2月1日召开2017年度党委民主生活会,会上党政领导成员结合县委巡察二组对林坊镇党委开展巡察反馈问题认真开展批评与自我批评。2018年3月13日,领导班子和14名党政班子成员提交了《2017年度党员领导干部民主生活会查摆突出问题整改一览表》,将查摆出的问题逐项进行整改。 

(2)组织生活会开展不正常。如,中小、张坊等党支部未开展2016年组织生活会;中学、非公、林联、张坊等党支部未开展2017年上半年组织生活会;塘坵村2017年2月15日的会议记录有组织生活会的主题,但是没有记录具体的内容。 

整改情况:一是认真组织各党支部书记学习《基层党组织生活会制度》,各党支部于2018年1月9日至3月26日先后组织召开了2017年下半年的组织生活会,各党员领导干部均以普通党员的身份参加了所属支部和挂钩村党支部的组织生活会。二是2017年上半年未召开组织生活会的中学、非公、林联、张坊等4个党支部已于2017年12月26至2018年2月25日重新组织召开,并对中学、非公、林联、张坊等4个党支部书记进行提醒谈话。三是镇党委组织办对全镇23个党支部的支部书记进行提醒谈话,要求举一反三,严格按要求和程序开展各项党内政治生活。 

(3)民主评议党员开展不到位。多数党支部未开展民主评议党员或者开展不认真、不规范。如,镇机关第一党支部、政法党支部、横坑村党支部等在2013年至2016年均未开展民主评议党员活动;林联村党支部2016年度的民主评议党员仅在2017年1月24日的会议记录中一句话带过,无实质性内容。 

整改情况:一是制定下发《中共林坊镇委员会关于开展2017年度党支部组织生活会和民主评议党员的通知》(林委〔2018〕11号),严格要求各支部吸取教训、引以为戒,认真按照要求开展好组织生活会和民主评议党员工作。二是对时任组织委员及支部书记等3人进行批评教育,对林联村党支部书记进行提醒谈话。 

3.党建基础工作不实不细。 

(1)未按程序发展党员。镇党委对发展党员工作指导把关不够,基层党支部发展党员存在程序不规范、材料把关不严、会议记录不详实等问题。如,横坑村的个别党员,在接收其为预备党员时未按票决程序开展,并存在入党材料不严肃、多处增删涂改、《预备党员考察表》党支部意见表述不规范等问题。 

整改情况:一是及时转发《中共连城县委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》(林委〔2018〕36号),要求各党支部认真对照抓好发展党员工作落实。二是2018年2月27日召开第一季度支部书记联席会,对发展党员工作进行了专题培训,要求各党支部认真落实发展党员的各项制度,严格按照《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》要求,规范发展党员工作。三是对横坑村支部书记魏华安结合其有关问题给予诫勉谈话。 

(2)“三会一课”制度执行不到位。基层党支部普遍存在无会议记录或会议记录杂乱、不完整、造假补记等问题。如,镇机关第二党支部2013年至2016年6月期间无“三会一课”记录;林联村2017年度支委会议记录多次以党支部书记个人参加镇党委政府组织的会议的记录替代;有福村2015年的记录时间前后颠倒,存在造假补记问题;2016年8个镇直机关党支部中,仅有镇机关第一、第二党支部有党政领导上党课的记录。 

整改情况:一是制定下发了《中共林坊镇委员会关于调整林坊镇党建工作领导小组成员的通知》(林委〔2018〕28号)和《中共林坊镇委员会关于进一步加强对基层党组织党内政治生活开展情况督查的实施意见》(林委〔2018〕41号),指定党建指导员加强对各党支部的指导,镇组织办牵头对各党支部“三会一课”等党内组织生活制度执行情况开展情况进行专项督查检查和综合考评,对被列为考评不合格的党支部进行问责。镇党委每季度召开一次支部书记联席会,集中调阅各党支部“三会一课”会议记录本。二是自巡察开始,科级党员领导到自己所挂钩支部上党课23场次。三是对林联村党支部书记、有福村党支部书记全镇通报批评。 

(3)党费收缴补缴工作不到位。镇党委对党费收缴和补缴工作不重视,党费收缴存在未按月收缴、未严格执行标准、记录不规范等问题,党费补缴存在少补漏补、补缴材料不完整等问题。如,机关第一党支部2015年度未严格执行党费收缴标准,共有3名党员少缴党费合计371.2元。巡察期间指出上述问题后,镇党委已落实整改。 

整改情况:一是对照《中共龙岩市委组织部关于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》要求,在全镇范围内再次开展党费收缴情况清查,共补缴党费2712.2元。二是印发《中共林坊镇委员会关于转发<关于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知>的通知》(林委〔2018〕35号),再次组织各支部认真学习贯彻通知精神,建立完善支部党费收缴台帐,安排专人负责跟踪落实党费收缴工作情况。 

(4)纪律处分执行情况跟进不及时,党员权利行使不规范。如,塘坵村的两名党员2015年6月受到留党察看两年处分,但在2015年11月20日的党员大会上依旧行使表决权,且2017年“留党察看”期满后,未及时召开支部党员会议研究是否恢复其二人的党员权利。 

整改情况:一是对全镇近五年来受处分的党员的纪律处分执行情况进行重新排查,发现共有4名因违反计划生育政策被留党察看处分的党员,分别为塘坵党支部2名、李丰党支部1名、有福党支部1名。镇组织办与受处分党员开展面对面谈心谈话,加强对受处分党员思想教育管理。目前4名受处分党员已缴交社会抚养费115529元,所在支部已启动程序研究是否恢复党员权利。二是对塘坵村支部书记进行批评教育。三是镇党委要求各党支部进一步增强从严管党治党意识,切实加强党员队伍的教育管理,认真抓好执纪监督和基层组织建设各项工作落实。 

4.民主集中制执行不到位。 

    (1)研究部分重要事项未充分听取班子成员意见,未经集体研究,搞“一言堂”。如,抽查2013年9月以来镇政府管理支出的11个工程项目,仅5个有进行会议集体研究。 

整改情况:制定出台《林坊镇“三重一大”集体决策制度》(林委〔2018〕27号),进一步规范决策的程序办法和责任追究,确保集体决策实现制度化、规范化。2018年组织实施的5个重大民生工程项目和干部评先评优、村级“一事一议”项目都按照“三重一大”事项决策制度提交集体研究决定。 

(2)弄虚作假,搞“上有政策、下有对策”,对一些实际未经会议集体研究的事项进行“包装”,伪造会议记录。如,乡政府2015年2月拨付天合食品厂污水设施建设补助款10万元,所附的集体研究会议记录在所提供的会议记录本上找不到原始记录,涉嫌伪造。又如,塘坵村在研究工程建设项目、村干部补贴发放等重大事项时,所附的村民代表会议记录中,村民代表签字均出自同一份签字复印件,涉嫌伪造会议记录。 

整改情况:一是关于2015年2月拨付天合食品厂污水设施建设补助款10万元的问题,因相关责任人员已调离,按干部管理权限移送相关单位处理。二是严格落实“三重一大”议事制度和《林坊镇财务管理制度》(林政〔2018〕40号),从严把关审批审核,有效规范村级财务管理和财政所、经管站业务人员管理,提升纪律意识和业务水平,用制度管人管事。三是经镇纪委核查,塘坵村有召开会议研究相关重大事项,但塘坵村报账员为图方便,直接将同一份村民代表签字进行复印用于报账,塘坵村报账员林剑锋已被解聘,其他相关责任人员已调离根据干部管理权限转交相关单位处理。 

(三)全面从严治党不力方面 

1.党委履行主体责任压力传导不够。 

(1)“重业务、轻党建”问题突出。镇党委未定期召开党建专题会议,也未对基层党支部党建工作开展监督检查,导致基层党支部出现日常学习教育不到位、党内政治生活开展不正常、党建基础工作不扎实等问题,尤其是在对政法、中小等11个党支部2013-2016年支部记录本不同程度丢失的问题上,镇党委失管失察,未及时发现并规范。 

整改情况:一是制定印发《中共林坊镇委员会关于调整林坊镇党建工作领导小组成员的通知》(林委〔2018〕28号),明确领导小组及下设办公室的工作职责,建立每季度专题研究1次党建工作会议制度。二是实行党员领导干部挂钩联系党支部工作,制定《林坊镇党员领导干部挂钩党支部一览表》,明确了党建指导员和联络员的工作职责。三是结合其他问题对时任组织委员进行批评教育,镇党委对政法、中小等11个党支部进行通报批评,责令对丢失、损毁等无法找到的会议记录进行情况说明,同时做好相关补缺补漏工作。四是制定《林坊镇村级基层组织档案材料专项管理制度》(林委〔2018〕76号),规定各党支部和村委会会议记录、党费票据等材料统一由镇党委组织办、民政办进行保管,实行资料专项出借登记管理,并安排专人负责。 

(2)关键领域和关键少数监管不到位,村级侵害群众利益问题易发多发。镇党委对镇财政、经管、民政、村建、水利等部门履职尽责情况失管失察,压力传导不够,致使上述部门工作人员奉行好人主义,不认真履行职责,对村级存在的违纪违规问题该发现的未发现,甚至发现了也坐视不管,导致发生优亲厚友、虚报冒领、侵占私分等侵害群众利益问题。如横坑村、林塘村长年将属于村集体所有的田亩数违规划分给村干部或者村民小组长,让其额外多领取农资综合补贴,侵害了村集体的利益。又如,横坑村、林塘村干部的近亲属违规享受残疾人困难补助和重度残疾人护理补助。 

整改情况:一是追回塘坵村2017年春节慰问补贴中涉嫌优亲厚友的8户资金1.6万元。二是关于违规领取农资综合补贴的问题,给予林塘村书记、村主任批评教育,追回横坑村支部书记魏华安个人违规领取农资综合补贴11019.08元,并给予党内警告处分。三是经查横坑村、林塘村干部的近亲属持有残疾证,并且按照残疾证等级享受残疾人困难补助和重度残疾人护理补助,已要求镇有关部门进一步加强审核把关,防止优亲厚友等廉政风险。  

(3)违规发放津补贴清理整改工作不坚决、不彻底。 

整改情况:一是制定印发了《关于清理违规发放津补贴的通知》,明确清理范围,清退期限,多次召开会议研究部署违规发放津补贴清退工作;二是进一步完成违规发放津补贴清退工作,清退违规发放的县乡人大代表活动经费、旧村复垦项目补贴、村级补贴共计24050元,另已调离2人29450元因经济困难申请分期退回;已故1人100元;已退休1人17300元正积极与相关部门协调清退。 

(4)干部管理失之于宽松软。镇党委对干部的管理没有做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”,导致干部作风散漫。如,个别班子成员表率作用发挥不够,未带头落实签到签退、请销假等制度。又如,镇党委对干部日常管理不敢“动真碰硬”,制度形同虚设,导致个别领导和干部规矩意识淡薄,工作松弛、作风拖沓。 

整改情况:一是镇党委制定2018年度干部目标管理考核办法,完善制定《林坊镇关于健全完善机关事务管理相关制度》(林委综〔2018〕2号),将干部日常工作作风和执行制度情况纳入干部目标管理的一项重要内容,坚持用制度管人管事。二是镇党委书记带头不定期对干部上下班、会风会纪进行督查,2018年1月至3月有7名干部因迟到被批评,2名干部因值班脱岗被批评。镇纪委加强对镇村干部纪律作风情况监督,先后对镇、村干部未严格遵守会风21人次进行全镇通报批评。 

(5)较少开展廉洁提醒谈话。镇党委未督促党政班子成员贯彻落实好党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求和县委《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作实施方案》的文件精神,大多数班子成员未对挂钩村主干进行提醒谈话,个别班子成员将个人参加部门会议的记录当做廉洁谈话记录。 

整改情况:一是严格落实县委《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》文件精神,统一印制《林坊镇廉洁提醒谈话记录本》发放每一班子成员,镇党委书记对党政班子成员进行集体谈话,要求按照4项17种谈话情形开展廉洁提醒谈话并做好谈话记录,镇党委、镇纪委不定期抽查廉洁提醒谈话落实情况。二是自巡察开展以来,党政领导已开展日常廉洁提醒谈话及结合巡察中发现的问题开展提醒谈话73人次。 

2.纪委落实监督责任不到位。 

(1)执纪监督不严。镇政府公务接待不规范违规发放津补贴、公车管理不到位、干部工作松弛等问题突出,村干部违纪违法案件多发,但镇纪委未及时发现并严肃查处。如,2016年以来未主动发现并立案查处一起违反中央八项规定精神问题。 

整改情况:一是结合村级巡查,镇纪委已发现违反中央八项规定精神问题线索,正在进一步初核中。二是镇党委要求镇纪委要敢于监督、严格执纪,要加强包括对镇党委书记在内的全体镇村干部的日常监督,发现党员领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题应及时对其进行提醒谈话,抓早抓小、防微杜渐,确保中央八项规定和市委2号文件、23号文件精神的有力落实,形成党风廉政建设良好运行机制。三是强化镇纪委监督执纪职能,对违纪行为,综合运用“四种形态”精准处置。巡察整改期间对相关责任人做出处理,其中党纪立案2人,诫勉谈话8人。 

(2)重点岗位重点环节监管不到位。镇纪委未充分排查重点岗位和重点环节的廉政风险点,相关违纪违法问题时有发生。如,2013年以来镇、村工程项目普遍存在未经会议研究、未按规定进行招投标等问题,镇纪委未主动进行排查,未及时发现问题并要求整改。 

整改情况:一是镇纪委加强对重点岗位、重点环节的监督,特别是紧盯扶贫领域、“三资”管理等重点岗位人员的日常监督;二是镇纪委对镇民政办、经管站、财政所、村建站、国土所等部门在前期已开展行业“潜规则”排查基础上,再次组织开展部门廉政分险自查工作,甄别梳理部门廉政分险点2个,各部门针对风险点制定方案,限时落实整改;三是畅通信息渠道,要求镇、村实施的工程项目都必须报备镇纪委,自觉接受监督。 

(3)在原则性问题上不敢较真碰硬。2017年9月1日,镇党委会议讨论决定岗尾村主任林箕良(已被开除党籍和涉嫌行贿罪被取保候审)继续留任村主任,会上镇纪委不敢坚持原则予以指出并制止,监督责任失位。 

整改情况:一是2017年11月16日,经党委会议讨论决定对岗尾村原村主任林箕良进行停职,下发了《中共林坊镇委员会关于给予林箕良停职的通知》文件(林委〔2017〕230号)。二是镇纪委加强学习,理清工作思路,树立牢固的党性观念、宗旨意识和不怕得罪人的思想,切实把执纪监督的责任扛起来,把纪律规矩挺起来。三是对镇党委委员、纪委书记及副镇长(时任分管民政领导)分别提醒谈话。 

(四)违反中央八项规定精神方面 

1.违规报销“三公”经费问题。 

(1)公务接待不规范问题突出。一是异地接待问题严重。据镇自查统计,2014年1月以来异地接待支出合计407949元。二是无公函接待问题普遍。据镇自查统计,2014年1月以来无公函接待支出合计1701707元。三是违规列支干部工作用餐费用。在按月发放干部职工用餐补助的同时,2015至2016两年内额外报销支出干部职工工作餐费用合计30556元(不含征地用餐)。四是公务接待存在超标准审批单、“白条”列支、接待函不规范等问题。如,2015年2月“白条”列支接待费1072元;2015年10月29日超标准接待县交通局6人,接待费为733元。 

整改情况:一是认真按照《中共连城县委办公室连城县人民政府办公室<关于进一步规范公务接待若干规定>的通知》、《关于统一规范公务接待函的通知》要求,结合我镇实际制定出台了《关于进一步规范公务接待的若干规定》,严格执行接待纪律,落实接待审批制度和报销支出核查制度,切实做到列支名目清晰,手续齐全,无公函不接待;二是关于公务接待不规范的问题,相关责任人已调离根据干部管理权限转交相关单位处理。 

(2)违规购买土特产。据镇自查统计,2013年7月至2014年1月,分4次用公款购买土特产合计13668元。 

整改情况:一是根据上级公务费用报销有关规定,进一步规范出台《林坊镇财务管理制度》,并严格要求财务人员执行制度,对违规支出一律不予报销。二是已调离相关责任人根据干部管理权限转交相关单位处理。 

(3)公车运行管理不规范。一是公车维修管理不规范。如,2016年2月无车辆维修审批单支出环卫车维修费7639元。二是公车加油卡管理不到位。如,2015年4月至2016年5月,个别驾驶员先后14次用公车加油卡为其本人私车加油合计2527.35元。 

整改情况:一是进一步完善《关于进一步规范公务用车管理制度》,规范公车使用行为,严格公车审批制度,对公车使用管理工作进一步制度化规范化。二是严格规范车辆维修、加油制度,认真执行车辆维修要及时填写报修单,并报党政办,经分管领导、主要领导同意后定点维修的制度;车辆加油由党政办办理加油卡充值,实行“一车一卡”,限油限车加油。三是追回私车加油款2527.35元,辞退驾驶员李庆庆。四是关于公车管理不规范的问题,对时任分管领导批评教育。 

(4)存在私车公养问题。2013年7月以来,7人先后违规报销私车加油费和高速过路费合计30460元。如,2014年12月报销个人加油充值卡费用1800元;2015年2月报销个人加油充值卡费用12000元。 

整改情况:一是违规报销私车加油费和高速过路费7人已如数退缴30460元。二是进一步落实财务报销管理有关制度,健全完善财务管理相关制度,制定出台《林坊镇财务管理制度》,加强财务人员管理。三是制定出台《林坊镇公车及驾驶员管理办法》,切实加强2辆机要通讯车、2辆巡查专用车和3辆两轮电瓶车的使用管理。四是关于私车公养的问题给予当事人罗伟清、林文娟诫勉谈话,已调离其他责任人根据干部管理权限转交相关单位处理。 

(5)违规报销旅游费用。如,2014年8月,报销节假日在扬州、南京、南安等地住宿费和泰宁、将乐、三明等地高速费等费用合计2756.3元,涉嫌违规报销个人旅游费用。 

整改情况:一是严格执行《连城县县直机关差旅费管理的办法》、《关于连城县县直机关差旅费管理的办法的补充通知》、《关于调整连城县县直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》、关于转发《福建省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知》的通知精神,制定出台《林坊镇财务管理制度》,严格要求财务人员执行制度,对违规支出一律不予报销并将情况报告镇纪委,由镇纪委对经办人员核查问责。二是退缴违规报销费用2756.3元,已调离相关责任人按干部管理权限转交相关单位处理。 

2.违规发放津补贴问题。2013年7月以来违规发放各类补贴178239元。如,2015年2月发放水稻保险工作补贴5000元;2016年3月发放防寒防冻取消双休加班补贴15400元;2016年1月发放镇人大会列席代表及工作人员补贴5600元。此外,还存在多头领取岗位津贴的问题。如,2013年6月以来,党政有关领导共6人多头领取综治、信访、人民调解、安监等岗位津贴合计87725元。 

整改情况:一是再次认真开展落实中央八项规定精神“回头看”活动,对各部门津补贴发放专项督查,清退违规发放的各项津贴、补贴和变相福利,共清退各类津补贴166804元,还有1人共计2950元因调离正积极与当事人和所在单位协调清退。二是严格落实上级关于规范津补贴、补助、加班费等规定,做到令行禁止。三是相关责任人已调离根据干部管理权限转交相关单位处理。 

3.差旅费报销未严格执行有关规定。存在超标准报销差旅费的问题。如,个别干部在已领伙食补贴情况下仍超标准报销便餐费;个别干部在报销培训差旅费时超标准报销市内交通费;个别领导报销到福州乘坐动车一等座的差旅费。此外,还存在未附出差审批单或出差相关凭据等手续不规范的问题。 

整改情况:一是对照情况开展自查,责成相关人员如数退缴违规报销费用,共清退超额报销费用1987.5元;二是严格执行《连城县县直机关差旅费管理的办法》、《关于连城县县直机关差旅费管理的办法的补充通知》、《关于调整连城县县直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》、关于转发《福建省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知》的通知精神,制定出台《林坊镇财务管理制度》,严格要求财务人员执行制度,对违规支出一律不予报销镇纪委不定期开展专项督查发现问题立即对经办人员核查问责。三是对政府会计批评教育。 

(五)选人用人不规范方面 

1.违反组织人事制度问题。如,2012年3月2日,农技站干部蔡高辉以在外兼职驾校教练、患有疾病为由向乡党委提出停薪留职的申请后,乡召开党政联席会,作出同意蔡高辉停薪留职的申请并要求蔡高辉每月拿出1500元用于另请他人从事其中心工作的决定。在2014年以来市、县历次开展机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治工作中,乡党委均未对蔡高辉的问题进行上报和纠正,直至2016年12月蔡高辉退休为止。 

整改情况:一是完善制定《林坊镇关于健全完善机关事务管理相关制度》,严格抓好签到签退、请销假等制度落实,加强对干部的日常管理,并将干部日常工作作风和执行制度情况纳入干部目标管理的一项重要内容,坚持用制度管人管事。二是追缴蔡高辉违规领取的薪资38815元。三是已调离相关责任人根据干部管理权限转交相关单位处理。 

2.违反程序任免干部。部分干部的任免未经党委会集体研究讨论,或者无相关的任职文件。如,2017年5月4日召开会议通过某干部任河长办主任,但无正式任命文件,又如,部分同志的职务任免有任职文件,但均无相关的会议记录。 

整改情况:一是组织党委班子成员再次认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,镇党委严格按照选人用人原则、程序和要求进行干部的任免。二是完善制定了《林坊镇党委会议事规则》(林委〔2018〕27号),严格落实“三重一大”事项集体决策制度。对于党委会集体研究通过的人事任免,在做好党委会会议记录的同时,及时下发相关文件。 

3.编外用人不规范问题。一是聘用程序不规范,2013年以来有7名在职临时人员的聘用均未经党委会议讨论研究决定,存在因人设岗、优亲厚友等廉政风险。二是聘用手续不完备,目前在职的8名临时人员,有5人未签订过合同,另3人合同到期后未续签。 

整改情况:一是2016年5月以来新聘用临时人员5名,均有经党委会议讨论研究决定,2017年10月新聘用1名专业技术临时人员,严格按公开招聘程序报批聘用。二是加强与县人社局等有关部门的沟通对接,制定出台《林坊镇聘用临时人员管理办法》,规范人员聘用、管理、辞退。三是明确由镇组织办会同党政办加强对临时聘用人员日常管理,对现有8名临时人员建立完善的档案资料,落实聘用手续。 

(六)其它方面 

1.财务、资产管理不规范。一是白条报销问题突出,2013年以来除食堂接待以外,白条入账的有关支出仍有24.92万元。如,2013年9月支出农技站业务用房维修费33678元、乡政府办公楼搭盖采钢瓦58469元以及2015年2月支出8800元购买兽医站业务用品等均用普通收据入账。二是跨核算单位报账支出。2013年6月以来在乡财政所报销林坊派出所燃油、汽车维修等费用合计14.15万元。三是未严格执行政府采购规定。如,2014年12月和2015年2月购买电脑设备和办公家具等,均无政府采购相关手续。四是未按规定登记资产账。如,2013年4月13日从县国土局领取的电脑、打印机等设备合计9530元未入固定资产账;2015年6月5日购买电脑4980元未列入固定资产。 

整改情况:一是制定出台《林坊镇财务管理制度》,加强对财政所、经管站业务人员培训,严格落实各项费用报销制度及支出管理有关制度,用制度管理财务、资产,对不真实、不合理、不合法的票据,不予报销入账,坚决制止铺张浪费。二是进一步加强固定资产管理,开展固定资产自查。严格执行政府采购程序,并对固定资产进行盘点、清理,核实资产的真实情况,确保固定资产账实相符。明确全镇的固定资产由镇财政所统一管理,建立固定资产总账和明细账,建立健全实物帐卡,并与使用部门进行核对,保证账实相符,防止国有资产的流失。三是相关责任人已调离根据干部管理权限转交相关单位处理。 

2.工程管理不规范。一是未严格执行工程招投标制度。党政会议指定承包商或者未经会议研究和招投标程序直接指定承包商问题突出。如,抽查2013年9月以来镇政府管理支出的11个工程项目,仅3个有进行招投标,2个经党政会议定承包商,另外6个均无相关手续。二是工程结算未送财政投资评审中心评审。如,上述抽查的11个工程均未经财政投资评审就直接结算。又如,2017年7月,横坑村的“7.22”水毁村道挡墙工程结算时未送财政投资评审中心评审,而是交由未纳入县政府投资评审企业目录的冠成天正工程管理有限公司评审,工程送审造价为167561元,但评审结果却为168600元,不降反升。三是工程项目长期未结算。如,上寨、五寨公路项目工程和镇政府敬老院工程1998年开始建设,至今仍未结算,近三年还在以白条预借工程款。 

整改情况:一是调整充实林坊镇工程项目招投标及竣工验收工作领导小组成员,加强对工程项目招投标及竣工验收工作管理。二是严格执行工程招投标制度,杜绝建设工程不招标或“化整为零”规避招标和以党委会议等形式代替招标、违规招标问题;三是严格执行工程结算送财政投资评审中心评审程序,杜绝工程验收、审计、结算不严格、不规范、资料不完整、手续不完备,重点解决工程款支付不严谨、随意性大、现金支付、“白条”结算、提前预支等问题;四是经查,横坑村“7.22水毁村道工程结算审核造价增加的原因是施工方送审结算时用旧版软件格式结算,相关项目的计算基数、计算公式错误,纠正后,送审结算造价高于送审文本结算造价。五是关于上寨、五寨公路项目历史结欠工程款已于2017年9月以地方政府性债务由县财政局上报省财政厅,待省财政厅核拨资金后即可偿还该笔欠款;政府敬老院工程因施工方联系不上,镇政府已积极安排联系落实。 

3.对村级支出监管不力。在2015年9月县委、县政府出台《关于印发进一步规范村级非生产性开支管理实施意见的通知》后,镇经管站未严格依据文件精神加强监管,各村仍普遍存在收支使用管理不规范问题。一是未严格执行备用金制度。如,横坑村出纳2016年2月借款15万元;2017年1月塘坵村出纳借款4万元。二是未严格审核用款事项。如,2016年1月塘坵村以征地款95500元、其他款项49500元共计145000元的名义报用款计划。但在2016年5月是以会议费和工程款票据回帐,无任何征地费用支出,用款理由和实际支出明显不符。三是村级招待时有发生。如,塘坵村2016年2月支出城区接待费用7423元。四是村主干违规领取津补贴。如,2015年12月塘坵村伪造会议记录,违规补助村主干每人每年误工补贴10800元、燃油费1200元。 

整改情况:一是结合我镇实际制定《林坊镇人民政府关于印发加强村集体财务管理补充规定的通知》(林政〔2018〕79号)和《林坊镇人民政府关于印发村干部任期和离任经济责任审计的实施方案》(林政〔2018〕84号),严格备用金借用和款项使用制度,每村备用金控制在5000元内。同时落实村集体收款票据核销工作,建立村级开支挂村领导会签制度,进一步规范村级资产资源、工程建设项目管理及村级财务公开。二是经镇纪委核查,塘坵村城区接待费支出为2015年9月村级换届选举会议村民代表和村工作人员用餐支出,到2016年2月才结算报销。三是关于塘坵村补助村主干每人每年误工补贴10800元的问题,经镇纪委核查为村级工资补贴。四是塘坵村已退缴违规领取燃油费3000元,对时任村党支部书记给予批评教育、结合其他问题对村主任林端世给予诫勉谈话。五是组织各挂村领导、镇经管站干部、代理会计、各村书记、主任、报账员等相关责任人进行村级财务管理知识的培训,切实增强业务人员的专业知识和业务水平。结合巡察发现的问题,督促镇经管站进一步加强村级财务规范化管理。六是对村级支出监管不力问题,对时任分管领导批评教育,对已调离责任人员根据干部管理权限转交相关单位处理。 

4.落实农村义务教育学生营养改善计划不到位。林坊中学未建立学生资助档案,食堂营养餐领取管理不规范,未按实际领取情况进行签名登记,个别学生未吃的营养餐也要求进行签名,未吃营养餐的补助金学校仍拨付给食堂。如,林坊中学2015年6月至2017年6月期间,共有受助学生94人次未吃营养餐540餐,但餐费1926元仍拨付给食堂。 

整改情况:将情况移送县纪委派驻教育局纪检组,林坊中学食堂已将1926元退还给学校,县纪委派驻教育局纪检组给予时任林坊中学校长谢济勇诫勉谈话。我镇将加强通过镇财政渠道补助中、小学教育教学资金使用的监管工作。 

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

县委巡察二组分7批次共移交信访件11件次,其中6件移交镇党委政府处理,由镇纪委处理的信访件为5件,其中检控类5件(初信初访5件)。问题线索3件(县纪委案管室移交林坊镇纪委问题线索3件)。收件后,我镇党委政府高度重视,专门进行研究部署,将办理县委巡察二组移交信访件作为首要任务,按照“分工办理,全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,集中时间集中力量,认真组织调查核实。截至目前,已办结信访件11件。在已办结检控类初信初访件5件中,不实了结3件,部分属实2件,诫勉谈话2人,批评教育2人。县纪委案管室移交林坊镇纪委问题线索 3 件,已经办理办结1件,党内警告处分1人(横坑村党支部书记魏华安违规决策发放农资综合补贴并个人违规领取,给予党内警告处分);正在办理2件(其中一件正在核实,1件已对1人立案调查、诫勉谈话1人。林坵村虚列恢复土地原貌费套取村财问题给予林坵村党支部书记林水生党纪立案调查,给予村委会主任林金诫勉谈话)。 

对巡察反馈的问题,认真调查核实,按照监督执纪“四种形态”依规依纪对48名责任人作出处理,其中党纪立案2人(横坑村党支部书记魏华安违规决策发放农资综合补贴并个人违规领取,给予党内警告处分、林坵村虚列恢复土地原貌费套取村财问题给予林坵村党支部书记林水生党纪立案调查),诫勉谈话8人(镇党委宣传、统战委员罗伟清及镇财政所统管会计林文娟违规报销私车加油费分别给予诫勉谈话;镇畜牧兽医水产站干部林莉芬挂钩帮扶贫困户工作流于形式给予诫勉谈话;横坑村党支部书记魏华安、横坑村委会主任魏金铭将村集体收入未入村财违规直接用于村集体支出等问题分别给予诫勉谈话;林坵村委会主任林金虚列恢复土地原貌费套取村财给予诫勉谈话;塘坵村委会主任林端世因优亲厚友发放春节慰问款等问题给予诫勉谈话;塘坵村支委林祯德违规领取低保给予诫勉谈话),批评教育12人,谈话提醒7人,通报批评2人,辞退2人(驾驶员李庆庆因违反中央八项规定精神给予辞退;塘坵村文书、报账员林剑锋因弄虚作假、伪造会议记录等问题给予辞退),免职1人(镇干部沈玉萍因履行工作职责不到位,免去河长办主任职务)。根据林塘村、横坑村、塘坵村3个村的巡察反馈材料,共追回违规支出村集体资金53759.08元。 

四、需要进一步整改的事项及措施 

1.关于违规发放津补贴清退问题 

未完成整改原因:至目前,已清退违规发放津补贴等各类款项331629.23元,仍有4人(因退休、调离)49700元未清退到位。 

下一步整改措施:积极与有关部门和当事人联系,落实已调离和退休人员退款问题。 

整改时限:2018年12月30日 

2.关于林塘村扶贫专项资金未追回问题 

未完成整改原因:林塘村出借资金帮扶鑫连鑫花卉合作社和长盛花卉合作社,通过获取利息增加村财收入,但出借资金无法追回,已申请法院强制执行,已追回部分欠款,仍有175500元待追回。 

下一步整改措施:督促并协助该村积极与县法院加强联系,及时追回剩余欠款。 

整改时限:2018年12月30日 

3.关于上寨、五寨公路项目工程和镇政府敬老院工程至今仍未结算问题 

未完成整改原因:上寨、五寨公路项目历史结欠工程款已于2017年9月以地方政府性债务由县财政局上报省财政厅,待省财政厅核拨资金后即可偿还该笔欠款;政府敬老院工程因施工方联系不上,镇政府已积极安排联系落实。 

下一步整改措施:加强与上级财政部门沟通协调,积极联系政府敬老院工程施工方,尽快规范抓好上寨、五寨公路和政府敬老院工程等历史结欠工程款结算工作。 

整改时限:2018年12月30日 

五、铸强政治定力,持续推动今后工作规范开展   

    今后我镇将继续按照县委和县委巡察组要求,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真抓好中央八项规定和市委2号文件、23号文件精神的贯彻落实,以这次巡察整改为契机,持续加强党的领导、持续加强制度建设、持续加强工作作风建设,推动各项工作有效落实。  

    (一)持续强化责任落实    

经过两个月的整改,我镇的整改工作虽然取得阶段性成效,但离县委、县委巡察办和广大群众的要求还有不少差距,镇党委将正视问题,勇于担当,对县委巡察二组反馈的问题和《中共连城县委关于对照巡察发现问题清单开展未巡先改工作的通知》精神,持续抓好“回头看”,持续抓好整改落实,推动我镇各项工作规范健康发展。 

    (二)持续强化制度建设   

    镇党委将持续认真贯彻好民主集中制,坚持用制度管人管事,坚决落实好整改工作中已经建立的各项制度,确保真正发挥作用。对需要不断完善健全的制度,结合具体工作实际和不同时期要求及时制定完善,防止问题反弹,推动党的路线、方针、政策和省、市、县委的决策部署在林坊有力落实。 

    (三)持续强化党的建设 

牢固树立抓好党的建设主责主业意识,坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,坚持党要管党、从严治党,严格落实“两个责任”,扎实抓好基层组织建设和农村党风廉政建设责任制落实,注重加强“四讲四有”党员干部队伍教育管理,建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员干部队伍, 大力打造风清气正美丽新林坊。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597—3121062,通信地址:福建省连城县林坊镇岗尾村冠林路79号林坊镇人民政府党政办公室,邮政编码:366200,电子邮箱lclfzfb@126.com。 

  

                                                                          中共林坊镇委员会       

                                 2018年6月14日        

  
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