尊敬的曾繁嵩委员：

　　您提出的《关于我县发展“山海协作”结合飞地经济深度合作的建议》收悉。现将具体回复如下：

　　山海协作是习近平总书记在福建工作期间亲自倡导、亲自推动的重大改革举措。连城县与湖里区积极响应福建省关于新时代山海协作的战略部署，立足自身资源禀赋与发展需求，以创新为驱动，全力推进科创飞地园区建设，探索出一条协同创新发展的新路径。

　　一、山海协作“飞地经济”开展情况

　　（一）精准对接，科学谋划

　　2023年以来，湖里连城两地主要领导亲自挂帅，多次深入考察调研，通过实地走访、交流座谈，了解连城县产业发展现状、企业需求以及资源优势，共同商讨确定了科创飞地的发展定位和合作模式，为项目推进奠定了坚实基础。湖里区作为经济特区的核心区，拥有资金、技术、人才和市场等优势，产业体系以“3+2”主导产业为主，发展成熟；连城县具有丰富的自然资源、劳动力资源以及特色产业基础，“2+4”现代化经济产业体系独具特色。通过建立“科创飞地”，推动连城县企业在湖里区设立研发、销售总部，利用特区资源提升创新能力和市场竞争力；同时，引导湖里区优质企业到连城县投资兴业，带动当地产业发展，促进两地经济协同发展，共同提升区域经济发展水平。

　　（二）政策扶持，优化环境

　　为吸引企业入驻科创飞地，双方出台了一系列优惠政策。湖里区同意“飞地”企业享受厦门市及湖里区的招商引资优惠政策，在税收、租金补贴、人才政策等方面给予大力支持。连城县在用地、用工、产业配套等方面提供保障，并依托新建的标准化厂房，创新“委外加工”模式，降低企业生产成本。同时，湖里区商务局、湖里街道等部门组建服务专班，为企业提供一站式服务，从项目洽谈、注册登记到落地运营，全程跟踪服务，确保企业快速入驻并顺畅运营 。

　　（三）平台搭建，项目落地

　　湖里区围绕“3+2”主导产业体系，连城县依据“2+4”现代化经济产业体系，双方深入调研企业发展需求，湖里区以“招商基地”“科创飞地”为支点，为连城打开了对接厦门产业资源的“窗口”。一是打造“科创飞地”。在湖里区海上世界提供了1331平方米场地，作为湖里区—连城县山海协作“招商基地”“科创飞地”办公区域。目前，湖里—连城山海协作展馆已基本完成装修、布馆，计划6月下旬举行开馆仪式；已吸引广连科技、威远矿业、紫心薯业等3家企业入驻“科创飞地”，形成“销售在湖里、生产在连城”的“总部+基地”模式。二是共建产业园区。2024年12月18日，揭牌共建“湖里—连城山海协作产业园”，该产业园已成为产业对接的关键平台。目前，园区已吸引连城柏立包装、再丰（龙岩）运动用品等3家企业入驻，总投资达6.9亿元，涵盖新材料、健康体育等领域，有力带动了连城产业结构优化升级，湖里区“3+2”主导产业与我县“2+4”特色产业正实现深度耦合。

　　二、取得成效

　　（一）产业协同发展成效初显。通过“科创飞地”这一平台，实现了两地产业的有效对接与协同发展。一方面，连城县企业借助湖里区的创新资源和市场优势，提升了产品研发能力和市场拓展能力；另一方面，湖里区企业在连城县投资建设生产基地，拓展了发展空间，降低了生产成本，形成了“总部+基地”“研发+制造”的协同发展模式，促进了产业链的延伸和完善。

　　（二）经济与社会效益逐步显现。随着项目的落地和企业的发展，对两地经济增长的拉动作用逐渐增强。不仅增加了税收收入，还创造了大量就业岗位，带动了当地居民增收致富。同时，通过产业合作，促进了人才交流、技术共享，提升了两地的科技创新水平和产业竞争力，为区域可持续发展注入了新动力。

　　（三）合作模式的示范引领效应。连城县与湖里区山海协作科创飞地的成功实践，为其他地区开展区域协作提供了可复制、可推广的经验和模式。这种“特区+老区”优势互补的合作模式，在产业协同、资源共享、创新发展等方面的探索和创新，得到了广泛关注和认可，具有积极的示范引领作用。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化产业对接与合作。进一步加强两地产业调研，精准把握企业需求和产业发展方向。围绕湖里区“3+2”主导产业体系与连城县“2+4”现代化经济产业体系，开展更加深入的产业对接活动，推动更多优质项目落地。一是制定全面且针对性强的招商宣传方案。通过举办园区专项招商推介会，邀请行业专家、潜在企业代表等参会，详细介绍园区优势与发展前景。二是深入研究两地产业图谱，分析产业关联与互补性，精准匹配企业需求。建立重点招商企业库，针对库内企业制定一对一精准招商策略，了解企业痛点与需求，提供个性化入驻方案。

　　（二）强化要素保障。积极争取上级土地指标支持，优化土地资源配置，优先保障山海协作项目用地需求；加强土地整理和储备，为项目落地提供充足的土地空间。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对山海协作项目的信贷支持力度。建立人才交流合作机制，加强两地人才培训和引进；出台更加优惠的人才政策，吸引高层次人才、专业技术人才和创新团队到两地创新创业。

　　（三）加强宣传推广。及时总结山海协作科创飞地建设的成功经验和典型案例，通过多种渠道进行宣传推广，提高两地合作的知名度和影响力。吸引更多企业关注和参与山海协作，为两地经济发展注入新活力。

　　连城湖里山海协作“科创飞地”建设取得了阶段性成果，但也面临一些问题和挑战。在今后的工作中，我们将继续深化合作，创新举措，努力克服困难，推动山海协作向更高水平、更深层次发展，实现两地经济社会高质量发展，为区域协调发展做出更大贡献。

　　感谢对我县山海协作“飞地经济”工作的关心和支持！

　　单位负责人：吴祖辉     联系电话：3128669

　　承  办  人：蔡小卫     联系电话：8922810

　　连城县发展和改革局 

　　2025年6月23日