根据县委巡察工作统一部署,2025年2月24日至3月30日,县委巡察一组对中共连城县财政局党组开展了巡察,并于2025年8月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县财政局党组及主要负责人组织整改落实情况
局党组对巡察反馈意见高度重视、诚恳接受、照单全收,坚持把巡察整改作为重大政治任务和推动财政工作高质量发展的重要契机,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施推进整改落实。一是深化思想认识,强化政治自觉。巡察反馈后,局党组第一时间召开专题会议,集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及上级关于巡察整改工作的部署要求,深刻领会精神实质,统一思想认识。党组带头全面认领问题,深刻反思剖析,教育引导全局干部切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把抓好整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。二是加强组织领导,压实主体责任。成立由党组书记、局长傅炳华同志任组长,其他分管领导任副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面加强对整改工作的统筹协调和督促指导。领导小组下设办公室,挂靠人秘股,具体负责整改期间的日常协调、材料汇总、进度跟踪等工作,确保整改工作部署到位、组织到位、落实到位。三是精准制定方案,明确任务分工。局党组认真研究制定《中共连城县财政局党组关于十四届县委巡察反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈的4个方面13项29个具体问题,逐条逐项深入剖析,精准制定102项整改措施,明确整改措施、责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限,形成闭环管理,确保事事有人抓、件件有着落。四是强化过程管控,狠抓整改落实。建立“清单管理、对账销号”工作机制,实行整改台账动态更新。整改期间,召开专题会议6次,定期调度进展,协调解决难点问题。主动与驻局纪检监察组会商研判,及时向上级部门汇报情况。9月22日,高质量召开巡察整改专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,进一步凝聚共识、压实责任,推动整改工作走深走实。五是注重标本兼治,巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,在集中解决突出问题的同时,深挖根源、举一反三,着力从体制机制上堵塞漏洞,努力形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。坚持整改与业务工作深度融合,把整改成效转化为提升财政管理效能、服务县域发展大局的实际成果,切实做好巡察“后半篇文章”。
党组书记傅炳华同志认真履行巡察整改第一责任人责任,靠前指挥、全程督办。一是亲自部署,统筹谋划。傅炳华同志坚决扛起第一责任人职责,对整改工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调。第一时间组织学习研讨,牵头制定整改方案,对反馈问题深入分析,逐项审定整改措施,确保整改方向不偏、靶心不散。二是靠前指挥,压实链条。作为领导小组组长,坚持全程参与、直接督办,定期听取整改进展汇报,协调解决具体问题。要求班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管领域整改;督促各股室负责人主动认领任务,细化措施,明确时限,形成了“党组抓总、书记负总责、班子成员分工负责、全局共同参与”的整改责任体系。三是严格把关,务求实效。主持巡察整改专题民主生活会,带头深刻对照检查,开展批评与自我批评。始终坚持高标准、严要求,对整改材料严格审核,对整改过程全程监督,对整改效果实地查验,坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”,确保所有整改措施落到实处、取得实效,以扎实的整改行动推动财政工作水平全面提升。
二、集中整改进展情况
(一)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面
1. 关于“问题整改不到位”的问题
(1)针对“问题整改不到位”问题
整改进展:一是健全长效管理机制。2025年10月制定《连城县财政局关于加强预算单位往来款项清理工作的通知》《连城县财政局关于预算单位应收账款坏账处理指导意见的通知》等文件,进一步规范和加强预算单位往来款项清理工作。截至2025年10月,完成9个单位212.24万元财政借款清收工作,其中:转为财政拨款84.4万元、账销案存97.84万元、报县政府批准后核销30万元。二是成立专班逐笔清理。制定《连城县财政往来款项清理工作方案》,成立财政往来款清理工作专班,结合《连城县暂付款消化方案》有关工作要求,根据县本级财力情况按计划分年度完成财政往来款清理消化工作。2025年1-10月,完成年度消化计划的129.72%。③厘清责任。根据责任轻重和问题情节“对症施策”,确保“责任定到岗、批评对到人、整改落到底”,2025年10月9日,局党组对国库股股长杨某进行集体约谈。
2. 关于“以巡促治成效不明显”的问题
(2)针对“以巡促治成效不明显”问题
整改进展:一是规范工会经费管理。完成2019年以来工会经费计提情况核查,对发现的40.74元未计提费用,已于10月份工资中补扣并转入工会账户,确保经费规范管理。二是严格民主生活会要求。于9月22日规范召开巡察整改专题民主生活会,严格落实会前准备、会中批评、会后整改全流程要求,建立整改台账明确责任时限,实现闭环管理。三是强化意识形态责任落实。印发《2025年连城县财政局机关党的建设工作要点》(连财党组〔2025〕17号),加强党对意识形态的领导,守牢意识形态主阵地。8月25日,通过局党组理论学习中心组学习意识形态工作责任制“121”工作法和“八个纳入”制度。四是加强材料审核把关。在2025年巡察整改专题民主生活会中,已全面落实意识形态工作要求,班子及成员对照检查材料均规范纳入相关内容。后续将持续强化材料审核机制,对述责述廉、党建述职等材料严格把关,确保意识形态内容表述规范、完整准确。五是厘清责任。2025年10月9日,局党组对民主生活会和述责述廉材料审核把关不严的党建办主任罗某进行集体约谈。
3.关于“巡察成果运用不充分”的问题
(3)针对“巡察成果运用不充分”问题
整改进展:一是加强国企薪酬监管。开展2025年度企业工资总额申报审核工作,依据考核结果对企业负责人薪酬执行情况进行审核,强化薪酬制度监管。二是科学制定薪酬方案。主动加强与县人社局沟通,通过多轮深度沟通凝聚工作共识,厘清推进思路;同时摸底周边县市国有企业负责人薪酬标准,制定出台《连城县就业促进和劳动保护工作领导小组办公室关于明确“两大集团”企业负责人工资福利待遇的通知》(连人社〔2025〕16号),并同步废止原有试行办法,严格按标准落实薪酬管理。
(二)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“推动县域经济高质量发展有差距”的问题
(4)针对“推动县域经济高质量发展有差距”问题
整改进展:一是全力以赴挖潜增收。加强财政收入组织。加强与税务部门的沟通协调,加强对重点税源、重点企业、重点行业的监控,做好新增税源的分析和摸底排查工作。2025年1-10月,全县地方一般公共预算收入完成8.45亿元,完成年度预算103.4%,超序时进度20个百分点,税性比51.3%,比去年同期提升12.1个百分点,财政收入实现质的有效提升和量的合理增长;强化财源培植。2025年1-10月,累计拨付惠企政策资金3920.36万元,重点支持制造业转型升级、科技创新研发及中小企业培育等关键领域,有效激发市场主体活力;积极向上争取资金。密切关注国家“十五五”规划动向,深入研究超长期特别国债、专项债券等政策要求,围绕基础设施、生态环保、重点民生等领域加强优质项目储备。充分发挥革命老区苏区县、对口支援等政策优势,督促相关部门主动向上对接,全力争取转移支付和专项补助。2025年1-10月争取上级补助资金21.55亿元,达到上年全年总量的95%;大力推进资产盘活处置。全面梳理全县行政事业单位、国有企业的闲置房产、土地、设备、特许经营权等,挖掘各类型资产处置、森林空间产权出让收益等增收潜力,预计实现收入3.24亿元。二是加强政策研究与信息对接。加强调研与向上沟通,今年8月以来,赴省财政厅3次,跟进了解中央、省政策动向,会同发改局等部门及财政局支出股室,经过多轮会商研究和论证修改,完成《连城县2026年向上争取资金政策指引表》的编制工作。三是提升项目谋划质量。充分发挥革命老区苏区县、对口支援、山海协作、对口扶持政策的优势,密切关注国家发改委、财政部、农业农村部等部委关于“十五五”规划编制动态,紧扣基础设施、重点民生、生态环保等重点领域谋划储备项目17个,其中5个优质项目成功纳入市县“十五五”规划。目前,连城县沿冠豸山的文川河流域生态修复综合治理工程、县域充换电设施试点项目、“五好两宜”和美乡村试点项目等3个重点项目已完成实施方案编制,为争取上级资金支持奠定坚实基础。四是强化通报考评。于8月25日、9月25日、10月28日在专题会议上通报全县各单位向上争取资金情况。
(5)针对“资金使用效率不高”问题
整改进展:一是强化资金拨付管理。严格按照《财政部关于印发〈预算管理一体化规范(2.0版)〉的通知》(财办〔2023〕12号)、预算法及其实施条例等规章制度强化预算一体化制度执行,加强财政专项资金监管。二是加快生态环保资金支出进度。跟踪落实项目实施进展情况及资金支付和需求情况,积极调度资金,根据项目进度统筹拨付资金。截至8月31日,2022-2024年度省级以上生态环保资金支出8430.19万元,预算执行率由36.3%提升至64.61%,支出进度明显加快。三是全面盘活存量结余资金。于2025年6月26日将财政非税专户结存的190.77万元捐助款全额缴入国库,纳入预算统一管理,有效盘活存量资金。
(6)针对“助力营商环境优化提升不够有力”问题
整改进展:一是限期兑现拖欠企业资金。依托预算管理一体化系统,将上级下达惠企资金数据与实际拨付数据进行比对,建立惠企资金台账并制定分期拨付计划。截至10月31日,惠企窗口资金636.89万元和园区补助资金200.57万元已全部兑现到位。二是强化政府采购政策执行。动态更新《政府采购项目监测工作台账》,对照2025年度指标监测事项信息,及时提醒采购单位完成采购环节各项工作。2024年政府采购营商环境指标排名全市第一,2025年持续保持前列;中小微企业采购合同金额达6814万元,占比89.66%,政策执行成效显著。三是加大融资支持力度。出台《2025年连城银行业金融机构支持县域经济发展绩效考评方案》,建立激励相容的考评机制,引导金融机构持续加大信贷投放力度。截至9月末,全县金融机构贷款余额达169.53亿元,同比增长6.7%,增速位居全市第三。同时,推动政府性融资担保机构与农信社达成2.5亿元“总对总”批量业务合作协议,截至9月末担保机构备案率已达72.05%,超额完成年度工作目标,有效缓解企业融资难题。
(7)针对“国有资产运营监管存在短板”问题
整改进展:一是健全资产运营长效机制。2025年8月14日制定出台《连城县行政事业单位国有资产委托管理实施细则》(连国资办〔2025〕30号),通过明确管理职责、规范操作流程,构建起权责清晰、监管有效的资产运营长效机制。二是强化国有资产收益收缴监管。2025年9月17日印发《关于进一步规范经营性资产租金管理的通知》(连国资办〔2025〕35号),建立租金跟踪核查机制,要求相关公司完善租赁管理系统并按季度上报收缴情况,强化国有资产收益监管。三是创新资产盘活模式。通过收储盘活、公开拍卖、协议租赁等多元化方式,盘活5宗土地及地上建筑物(价值1.23亿元)、52套住宅(回笼资金2100万元)及17套人才公寓;结合四角井文旅活动契机,推动莲芯花园17间店铺出租,资产效益显著提升。四是全面清查规范资产管理。4月9日下发《连城县行政事业单位资产清查工作方案》,指导各单位全面完成资产盘点及报表填报,持续推进资产规范化管理;分别于4月11日、5月9日组织开展全县行政事业单位资产清查工作及系统操作培训,提升各单位资产管理人员的业务能力;4月28日,指导督促连城县殡仪馆完成固定资产系统补录,实现“一物一卡”管理。五是追缴资金。责成相关公司通过分类施策推进租金收缴。截至目前,行政事业单位资产租金收回49.26万元,对剩余358.49万元欠租中318.84万元已获法院判决待执行,其余通过发函催收及司法途径追缴;公租廉租房租金收回2.53万元,欠租6.46万元已全部进入司法程序;566万元应缴资金已全额上缴国库,严格执行“收支两条线”管理。
(8)针对“风险防控不到位”问题
整改进展:一是健全风险防控长效机制。2025年7月完成中期政府债务风险评估并形成专项报告,实时监测2025年债务风险指标,牢牢守住不发生系统性风险底线;建立库款运行月度监测机制,定期向县政府党组会议汇报分析,及时提出风险防控建议。2025年1-10月库款运行平稳有序,未出现库款预警情况。二是提升库款保障水平。将“三保”支出作为财政支出的优先选项,设立“三保”专户,优先调度库款,1-10月“三保”支出13.09亿元,基层运转和重点民生得到有力保障。开展预算单位实有资金账户核查,1-10月盘活财政存量资金1.87亿元。1-10月库款保障水平稳定在0.3以上合理区间,库款运行平稳有序。三是强化债务风险监测与化解。积极争取地方政府债券资金,用于项目建设、化解政府存量隐性债务等,大幅减轻偿债压力与利息负担,同时将提前实现隐性债务清零目标,有效优化债务结构。按期足额偿还到期地方政府债券本息,地方债券支出进度保持较高水平。
(9)针对“推进财政精细化管理不足”问题
整改进展:一是堵塞资金监管漏洞。9月15日组织预算法及其实施条例专题学习,增强依法理财、规范管理的意识;强化预算一体化系统应用,完善支付管理机制,建立数据筛查比对流程,对发现的异常情况及时核查处置,8月1日至11月5日,转移支付监管预警信息26条,经核查认定正常17条,认定违规9条,均已按要求及时整改;分别于2023年8月、9月两次向县住建局发函督办,组织对2016年以来购房补贴及契税奖励资金开展专项核查。经核实发现存在不符合领取条件资金13.21万元,现已全部追缴并足额缴存财政账户。2024年6月,局党组对相关责任人员开展提醒谈话,实现问题整改与责任追究同步落实,形成有效的闭环管理机制。二是提升转移支付资金下达效率。依托预算管理一体化系统,及时接收、下达上级转移支付资金,2025年9-10月接收的64条上级转移支付指标均按规定在30日内完成下达,资金拨付效率持续提升。三是提升财政管理精细化水平。下发《关于编制2026年县直部门预算和2026-2028年支出规划的通知》,通过预算管理一体化平台,深入推进零基预算改革,合并交叉重复同类支出事项,清理已经取消或执行到期项目;将项目库作为预算编制的基本单元,实施项目全生命周期管理,持续提升财政管理精细化水平。
(10)针对“推进全县财政管理体系建设待加强”问题
整改进展:一是加强财政管理体系建设。2025年10月完成财务管理制度修订,建立大额资金分级审批机制,明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督;2025年7月29日组织开展为期5天的2024年度专项财务检查,发现内控制度执行、资产管理等5类问题并提出相应整改建议,持续完善财政管理体系建设;10月30日组织连城县行政事业单位预算管理一体化下的财务管理及政府会计疑难点问题讲解专题培训,系统讲解预算管理、会计核算、内控建设等内容,全面提升财政管理水平。二是全面规范往来款项管理。将往来款项清理流程列入财务管理制度中,于2025年10月22日委托连城县财信会计师事务所,对2019年以来往来款项开展逐笔核实工作,后续我局将根据核实情况进一步进行处理,持续推进清理流程规范化建设。三是严格会计核算与审核。2025年9月对2025年以来会计凭证及附件开展全面复核,严格对照《政府收支分类科目》规范核算,发现5笔凭证科目使用有误,已及时纠正科目错用等问题,确保会计核算准确规范。四是强化预算约束和支出控制。2025年10月起草完成《连城县人民政府办公室关于印发进一步加强财政收支统筹习惯过紧日子的若干措施》,并已提交县政府研究,明确部门公用经费统一压减比例及一般性支出管控要求,强化预算刚性约束。
(11)针对“推进财政队伍建设有短板”问题
整改进展:一是加强财政干部队伍建设。制定股级干部任免和岗位调整动议方案并于10月9日经党组会审议通过,涉及关键岗位人员16名,同步开展岗前廉政谈话。选派年轻干部参加省财政厅干部综合素质培训班,积极向县委组织部、县委编办和县人社局等相关部门汇报沟通,拓宽选人用人的渠道,优化我局干部队伍梯队建设。二是规范关键岗位人员管理。转发《福建省财政厅关于印发〈乡镇财政内控制度建设工作指引(试行)〉的通知》,要求各乡镇修订完善财政内控制度,目前17个乡镇均完成乡镇财政内控制度修订工作。2025年10月16日印发《连城县财政局关于进一步加强行政事业单位财务会计管理的通知》,明确关键岗位配置要求,强调各单位要依法配置财会人员。三是强化实操性业务培训。10月30日组织连城县行政事业单位预算管理一体化下的财务管理及政府会计疑难点问题讲解专题培训,系统讲解预算管理、会计核算、内控建设等内容,全面提升财政管理水平。
(12)针对“推进国有企业改革有差距”问题
整改进展:一是强化国资监管指导职责。2025年9月24日印发《连城县县属国有企业重大事项管理办法》,进一步明确企业战略规划、投资决策等重大事项的合规性审查和盈利性评估要求,持续强化国资监管指导职责。二是优化企业组织结构与人员管理。11月4日,县国资委党委研究通过《关于推进县属国有企业管理人员能上能下实施意见》,进一步完善了从严管理国有企业管理人员制度体系;核定县属国有企业人员编制、中层岗位职数等,优化人力资源配置,提升企业运行效率。三是健全市场化经营机制。11月4日,县国资委党委研究通过《连城县县属国有企业负责人经营业绩考核办法》,突出主业发展和营利能力导向。四是完善现代企业制度体系。2025年5月22日出台《连城县国有企业聘任制领导人员管理办法》,建立职业经理人市场化选聘、契约化管理及常态化退出机制,推动形成能上能下、优胜劣汰的现代企业用人导向。
3.关于“落实财政监督管理责任”的问题
(13)针对“地方金融监管不到位”问题
整改进展:一是加强地方金融行为监管。组织开展地方金融风险涉稳隐患专项摸排及回头看行动。集中整改期以来,共走访排查地方金融组织3家,督促商家签订“自觉防范和处置非法集资承诺书”3份,口头责令2家涉嫌违规宣传的地方金融组织限期整改,目前已完成相关整改工作。二是强化金融领域信访化解。严格落实信访投诉处理流程,今年以来14件信访事项均按时规范办结,实现100%处置率和零重复信访,群众诉求得到有效回应和化解。三是依法履行财会监督职责。制定《连城县财政局2025年度执法监督检查和督查检查考核计划》(连财〔2025〕20号),明确7项执法监督检查和8项督查检查考核任务。2025年10月完成4家一级预算单位和1家国有企业的财会监督检查及局内审工作。
(14)针对“财政监督力度不够”问题
整改进展:一是加大财会监督力度。在制定年度检查计划时将一级预算单位下属国有企业纳入必查范围。根据《连城县财政局2025年度执法监督检查和督查检查考核计划》(连财〔2025〕20号),今年在对4家一级预算单位开展会计信息质量检查的基础上,延伸检查冠豸山管委会下属1家国有企业,目前检查工作已完成,实现监督全覆盖。二是组织开展专项资产清查。2025年3月组织全县行政事业单位系统学习《行政事业性国有资产管理条例》等制度规范,强化法治意识和主体责任;4月印发实施《连城县行政事业单位资产清查工作方案》,指导各单位全面完成资产盘点、账务核对及报表填报工作;8月委托连城县财信会计师事务所对25家行政事业单位及县林业局下属2家国有企业开展资产专项审计,通过“以审促改”推动问题整改与责任落实,持续完善资产监管长效机制。三是强化监督结果运用与问责。根据连城县财信会计师事务所资产专项审计结果,目前已对16家单位出具专项审计报告。督促、指导相关单位结合自身实际及审计报告修改清查结果复核确认表,同时要求单位按照立行立改、长期整改等方式对资产管理问题进行整改,并将对整改不力单位启动通报问责程序。
(15)针对“评审中心监督管理存在漏洞”问题
整改进展:一是优化评审队伍专业结构。摸排全局工程专业人员,2025年10月调配2名工程专业人员至评审中心。2025年9月23日组织评审中心全体人员参加一级造价工程师建设工程造价案例分析(水利工程)精讲班线上培训;2025年10月15日组织评审中心全体人员参加建设工程公路专业基础知识线上业务培训,进一步提升专业技能;积极组织执业资格考试,截至2025年10月,评审中心共有6名人员通过二造考试(专业都是土木建筑工程)。二是强化质量导向绩效评价。2025年10月16日启动首轮内部“双随机”评审质量检查,由局监督股、经发股共同抽取了5个结算项目,并采取交叉复审方式检查。首轮内部“双随机”评审质量检查工作仍正在推进中,并将其结果运用于评审人员年度绩效考评。三是构建全过程质量管控机制。2025年9月25日完成评审质量内控流程图制定,明确收件岗、复核岗及总复核岗是关键环节并对评审质量管控起到重要作用。今后将积极配合相关检查部门开展专项检查工作;同步全面落实“初审-复核-总复核”三级复核质量控制机制,对重大项目、技术复杂项目安排多人次审、复核,加强质量把关。四是实行档案标准化管理。2025年10月调配一名人员到评审中心做档案专职管理员,同时完成2023年度、2024年度评审档案移交工作。今后项目评审档案将按年度定期整理、立卷并移交专职人员保管,评审人员若出现档案保管不善将严格按照《连城县政府投融资建设项目预、结算评审劳务派遣人员薪酬管理暂行办法》的规定实施惩戒;2025年10月15日对助审机构下发《关于进一步规范工程预结算评审工作提升审核质量的通知》,要求助审机构按规范期限和标准保管评审档案,建立档案责任追溯机制,推动实现档案标准化管理;2025年10月21日组织第三方助审机构召开助审机构评审质量提升推进会,再次强调加强档案管理有关事项;修订《连城县政府性投融资建设项目工程预、结算对外委托审核机构考评表》,提高档案管理在助审机构年度考评中的分数占比。
(16)针对“助审机构监管不到位”问题
整改进展:一是强化全过程质量监管。引入“双随机”抽查机制,不定期对助审机构开展专项检查。同步建立核减率较低项目台账,重点核查评审核减率低的项目,并于2025年10月9日启动首轮助审机构“双随机”评审质量检查,由驻局纪检组、局监督股、经发股共同抽取了8个项目,根据抽查结果,对福州××有限公司、驿××有限公司给予通报批评并对公司负责人进行约谈;同时,对两家助审机构审核的九龙湖低压线路改造工程和连城县殡仪馆火化车间、悼念厅屋顶修缮工程委托审核费不予支付,结算评审项目按质量考评意见重新出具评审报告。通过年度考评和不定期“双随机”抽查检查,推动形成常态化质量监管体系。二是严格实施退库管理。在2025年助审机构综合考评结果处理及关于县委巡察发现揭乐乡工程竣工结算审核问题处理时,对五家质量不达标机构作退库处理;根据2025年9月26日福建省住房和城乡建设厅发布的《福建省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程相关企业信用评价有关事项的通知》(闽建综〔2025〕3 号)要求,从2025年9月28日起暂停对造价咨询企业信用信息采集和评价。针对巡察报告中提出的“未建立第三方助审机构 ‘黑名单’”问题,我局待福建省住房和城乡建设厅修订出台新的评价标准后,适时采取跨部门联动机制,将预结算评审误差率较高等严重质量问题的助审机构,及时报送行业主管部门,实施惩戒。三是规范评审作业标准。2025年10月15日下发《关于进一步规范工程预结算评审工作提升审核质量的通知》,要求助审机构认真执行现场踏勘机制、计量计价规范及资料核验等;2025年10月21日组织第三方助审机构召开助审机构评审质量提升推进会,再次强调现场踏勘机制、规范评审、加强档案管理等内容,提升评审质量。四是退库处理。根据2025年度助审机构综合考评结果,2025年7月24日对福建××有限公司作退库处理。五是厘清责任。10月9日局党组对落实评审中心工作监管不到位的分管领导马某进行集体约谈,对原评审中心负责人蒋某进行责令检查。
4.关于“落实意识形态工作存在薄弱环节”的问题
(17)针对“对意识形态领域存在的风险点把握不全面,重点工作细节把控不到位”问题
整改进展:一是健全意识形态责任体系。印发《2025年连城县财政局机关党的建设工作要点》(连财党组〔2025〕17号),将意识形态工作责任制纳入党建工作要点。制定《关于建立健全机关党建工作责任制的意见》(连财党组〔2023〕16号),明确局党组、党支部抓党建工作职责任务,落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设和管理。二是强化常态化监督检查。建立健全意识形态工作专项检查机制,8月4日印发《关于开展意识形态工作责任制落实情况检查的通知》,完成对财政局党支部意识形态工作专项检查,8月11日,财政局党支部完成整改并反馈结果,有效推动意识形态工作责任制在基层落实。三是严格执行约谈通报制度。7月21日召开2025年意识形态工作专题会议,组织开展意识形态工作集体约谈,通过面对面传导压力、点对点压实责任,推动形成知责明责、履职尽责的工作闭环。四是建立风险研判预警机制。7月21日召开意识形态领域风险分析研判会,组织领导班子成员围绕职责分工开展风险研判交流,全面排查分管领域风险隐患。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于“党组履行全面从严治党主体责任不到位”的问题
(18)针对“一岗双责落实不力”问题
整改进展:一是健全全面从严治党主体责任体系。印发《2025年连城县财政局机关党的建设工作要点》(连财党组〔2025〕17号),全面构建党建责任体系;班子成员严格落实“一岗双责”,切实加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查和督促,推动形成层层负责、协同联动的机关党建工作格局。二是规范常态化谈心谈话制度。明确局党组主要领导、分管领导及股室负责人年度谈话频次要求。今年以来,股室负责人已完成两轮全员谈心谈话,对存在苗头性问题的党员干部及时提醒纠正,并按规定做好谈话记录归档管理,推动谈心谈话制度落地见效。三是严格执行专题研究部署机制。局党组定期召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,研究分析党建和党风廉政建设工作。于7月28日召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,分析当前形势,听取工作汇报,部署下阶段重点任务,实现党建党风廉政建设与业务工作同部署、同推进。四是严格落实“一岗双责”。制定《2025年连城县财政局机关党的建设工作要点》,压实局党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。党组书记带头落实第一责任人责任,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,定期召开党组会专题研究全面从严治党暨党风廉政建设及反腐败工作,推动党风廉政建设与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,构建履责闭环管理体系。
(19)针对“廉政风险防控机制不完善”问题
整改进展:一是全面排查廉政风险。2025年10月完成新设股室职能梳理及业务流程分析,制定廉政风险清单,识别关键风险点,持续推进动态更新机制建设。二是健全针对性防控机制。2025年10月修订《连城县财政局财务管理制度》,确立大额资金分级审批机制,明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。三是强化常态化监督教育。将廉政教育纳入日常培训体系,累计开展读书班1场次、党风廉政专题党课2场次、年轻干部专题研讨会1场次、廉政基地现场教学1次、警示教育会1场次,切实增强干部职工廉洁自律意识。落实重点岗位轮岗机制,经民主推荐、组织考察、党组审议等规范程序,已于10月9日通过轮岗方案并完成公示,涉及关键岗位人员16名,同步开展岗前廉政谈话。
(20)针对“警示教育成效不明显”问题
整改进展:一是创新警示教育方式。今年以来,组织局党组中心组(扩大会议)开展警示教育学习5次,开展读书班1场次、党风廉政专题党课2场次、年轻干部专题研讨会1场次、廉政基地现场教学1次、警示教育会1场次,切实增强了干部职工的廉洁自律意识和纪律规矩意识,增强警示教育的针对性和实效性。二是强化身边案例运用。4月21-22日组织专题读书班,深度剖析龙岩市国库支付中心“1.20”诈骗案;6月16日召开全局警示教育大会,集中观看《花样“吃喝”》警示教育片;10月20日组织观看《重典施治─重点领域腐败案件警示录》,通过分层分类开展案例剖析,切实增强警示教育的针对性和感染力。三是健全监督问责机制。积极运用监督执纪“四种形态”,及时发现工作中存在的问题或不足,对违规违纪问题依规依纪严肃处理,发挥警示教育作用,做好问责后整改落实工作。今年以来,局党组运用“第一种形态”批评教育帮助12人。四是建立长效教育机制。将警示教育相关学习内容纳入《2025年县财政局党组中心组学习计划》,并按《中共连城县财政局党组印发〈关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案〉的通知》要求开展警示教育 。7月28日召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,同步开展《“吃”心不改,纠风不停》警示教育片观看、集体学习和廉洁自律承诺书签订工作,形成警示教育与制度建设协同推进的工作格局。
2.关于“驻县财政局纪检监察组履行监督责任不到位”的问题
(21)针对“日常监督不深”问题
整改进展:一是加强日常监督。通过列席党组会议实施嵌入式监督,规范大额资金使用及人事任免决策程序,今年以来,列席局党组会22次,其中:研究人事任免7次(18人次)、研究大额资金使用18次;督促指导县财政局联合县农业农村局制定《连城县乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治督查工作方案》,成立4个专项督查组,于2025年5月12日至30日对全县17个乡镇开展全覆盖督查,实地走访34个行政村,深入核查乡村振兴资金使用情况和村主干工资发放情况。通过实地走访9户购机者、核查60台(套)农机具,全面检查补贴对象合规性、补贴比例、机具配置等情况,未发现冒领、多领等违规现象。二是提升问题线索发现能力。通过参加党纪法规与财政业务专题学习、选派干部参加专案培训,有效提升风险识别能力。今年以来累计参加专题学习11次。运用集体研判机制,已精准筛选并移交问题线索4条,显著增强线索发现的敏锐性与专业性。
(22)针对“专项监督不实”问题
整改进展:一是提升专项监督质效。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,通过多部门数据联动与实地核查,精准发现并移交问题线索4条;聚焦惠民资金等重点领域,联合审计、民政等部门开展殡葬领域腐败乱象专项行动,推动完成违规资金追缴并完善制度建设,监督成果有效转化。二是强化常态化监督。加强日常教育提醒,定期在微信群发布廉洁警示信息,同时于节假日前组织集中廉洁提醒谈话,持续强化评审中心干部的纪律意识与底线思维;深化常态监督机制,参加评审中心例会,结合典型案例开展廉洁警示教育,以案为鉴、以例示警,引导干部知敬畏、存戒惧、守规矩。三是精准追责问责。详细了解中国连城海峡两岸棒球文化交流中心项目评审情况,认真核实预算单价沥青层厚度换算错误原因,2024年11月8日对该项目预算评审人员巫某进行提醒谈话,责令其作书面检讨,并2024年度绩效。2025年10月9日,局党组对落实评审中心工作监管不到位的分管领导马某进行集体约谈,对原评审中心负责人蒋某进行责令检查。
3.关于“重点领域关键环节存在廉政风险”的问题
(23)针对“个人经手大额现金”问题
整改进展:一是加强财务人员教育与监督。2025年7月29日组织开展2024年度专项财务检查,发现内控制度执行、资产管理等5类问题并提出相应整改建议,持续完善财政管理体系建设;2025年10月30日组织财务人员参加连城县行政事业单位预算管理一体化下的财务管理及政府会计疑难点问题讲解专题培训,系统学习预算管理、会计核算、内控建设等内容,全面提升财财务管理水平。二是健全财务内控机制。2025年10月修订《连城县财政局财务管理制度》,确立大额资金分级审批机制,明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。三是规范资金支付方式。退休干部慰问费等福利待遇已全面实现国库集中支付直接发放,有效精简支付流程,强化资金风险源头管控。四是厘清责任。2025年9月22日,局党组对财务室出纳邱某进行提醒谈话;2025年10月9日,局党组对原一级主任科员罗某进行集体约谈。
(24)针对“未严格执行比选程序”问题
整改进展:一是加强采购业务培训。5月13日组织采购人员参加全县政府采购专题培训,通过案例教学和政策解读,切实增强依法采购意识和实务操作能力。二是严格规范采购程序。实施新修订的《连城县财政局采购管理办法》,明确规定1万元以上非政府采购项目统一执行询价或比选流程,并建立全过程资料归档制度,确保采购程序规范可溯。三是全面开展采购自查。2025年10月局人秘股完成2023年以来采购项目的自查,经逐项核查确认,所有项目均按规定履行询价程序,采购流程执行规范、手续完备。四是强化监督检查。局内审小组于7月29日完成对2024年度采购全流程的专项检查,覆盖审批、执行、验收等关键环节。检查结果表明采购操作符合规范要求,未发现违规情况。
(25)针对“财务管理不规范”问题
整改进展:一是规范财务管理。严格执行新修订的《连城县财政局财务管理制度》,系统规范资金支出审批流程;同步完善资产管理办法,构建起覆盖采购、登记、领用至报废的全链条管理机制,实现资产全生命周期精细化管理。二是清退违规发放资金。截至2025年10月11日,2018年以来无依据发放的民主评议优秀共产党员奖励金12000元已全部清退完毕,并按规定存入指定账户。三是规范固定资产核算管理。2025年9月完成2020-2021年度6.52万元固定资产的系统补录,并通过全面清查盘点,成功找回二维码扫描仪、身份证读卡器等盘亏资产,实现账实相符与规范化管理。四是厘清责任。2025年9月22日局党组对原财务室出纳江某、原党支部组织委员杨某进行提醒谈话;2025年10月9日,局党组对分管领导罗某进行集体约谈。
(四)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.关于“领导班子自身建设存在短板”的问题
(26)针对“头雁效应作用发挥不明显”问题
整改进展:一是强化领导班子专业学习。9月15日通过理论学习中心组专题学习《中华人民共和国预算法》及其实施条例并开展交流研讨;10月20日组织学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》,持续提升领导班子财政法规政策理解和业务履职能力。二是建立班子成员领学研学机制。局党组深入践行“四下基层”工作方法,组织班子成员结合分管领域开展专题调研,通过下沉走访、座谈交流等方式精准对接基层需求。10月27日,已通过中心组学习会集中交流调研成果,推动形成“调研-交流-转化”的良性机制。三是推动学习成果转化运用。截至2025年10月,已收集高质量调研报告5篇,有效推动学习成果转化运用,形成以学促干、学用结合的工作导向,提升领导班子履职能力。
(27)针对“党组议事规则执行不到位”问题
整改进展:一是严格规范党组议事决策。2025年10月修订并严格执行《连城县财政局党组工作规则》,明确“三重一大”事项实行党组成员集体决策机制,非成员不得参与表决。通过落实末位表态制、驻局纪检监察组全程监督等举措,今年已规范召开党组会议23次,研究重大事项78个,决策规范性显著提升。二是完善会议记录管理制度。建立“专人记录+三审把关”机制,通过标准化记录模板和“会前准备-会中记录-会后审签-归档备查”闭环管理,实现民主推荐、集体讨论、表决结果等关键环节全程留痕、可溯可查。三是开展议事规则专项整改。2025年10月完成2023年度科级干部考核优秀人选会议记录的专项核查,对存在缺失的环节形成规范性补充说明,并实现完整归档。
2. 关于“选人用人和干部人才队伍建设存在不足”的问题。
(28)针对“股级干部任免工作不规范”问题
整改进展:一是加强业务学习。9月1日组织开展干部选拔任用专题培训,系统解读《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等政策条例,切实提升人事干部政策执行力和业务操作水平。二是建章立制。2025年10月出台《连城县财政局股级干部选拔任用管理办法》,该办法通过细化动议、推荐、考察、公示等关键环节操作规范,构建起标准统一、程序严密的干部选拔工作体系。三是补齐关键环节短板。全面规范干部任免流程,严格执行编办前置审核与职数核准机制,在民主推荐、组织考察等关键环节实现纪检监察全程监督,构建起德能勤绩廉全方位考察体系。四是实行全过程纪实与资料存档。建成股级干部选拔任用专项纪实档案体系,实现从动议酝酿到正式任职的全流程书面记录与电子归档双轨并行,确保各环节操作可追溯、决策过程全留痕、档案资料完整规范。
3.关于“新时代财政精神研究宣传不够有力”的问题
(29)针对“截至巡察时,在国家、省、市级媒体刊物报道刊发我县财政服务地方经济工作的宣传信息仅14篇(条)”问题。
整改进展:一是建强宣传队伍。组建专业化宣传队伍,明确专职联络员负责统筹财政支持经济发展、民生保障等重点领域素材采集工作,形成各股室协同联动的宣传素材报送机制。二是加大投稿力度。将宣传任务纳入周督办机制,各股室按月报送专题稿件,截至目前累计收到投稿11篇,其中多篇优质稿件被县融媒体中心采用,并按时完成《关于规范地方招商引资政策落实情况、存在问题及建议》等专题约稿任务,宣传投稿实现常态化、规范化运行。三是完善考核机制。2025年10月修订完善《连城县财政局二次绩效考评工作方案》,将宣传任务完成情况与绩效考核直接挂钩,并设立中央、省、市级媒体用稿分级加分机制,有效激发全员参与宣传工作的积极性。
三、对持续整改的工作打算
(一)巩固整改成效,严防问题反弹
对已完成整改任务,常态化开展“回头看”,重点核查整改措施落实、制度机制运行及同类问题复发情况。将已建立的规章制度纳入日常监督和年度考核体系,推动制度有效执行。及时将整改中的成熟经验固化为制度规范,融入日常管理流程,实现“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”的整改效果。
(二)紧盯未完成任务,确保整改到位
对尚未完成或需长期坚持的整改事项,实行台账管理和销号制度。制定详细推进计划,明确时间节点和阶段目标。整改工作领导小组加强跟踪督办,定期研判进展,协调解决难点问题,确保所有整改任务按时保质完成,做到问题不解决不松劲、整改不到位不收兵。
(三)深化标本兼治,拓展整改成效
集中整改转为长效整改后,原则上每两月专题研究一次整改工作,重要问题随时调度,并按程序向县纪委监委、县委巡察办报告后续整改情况。坚持举一反三,深入剖析问题根源,着力完善内部控制、财务管理等关键制度,加快构建靠制度管人、按制度办事的长效机制。将巡察整改与财政中心工作深度融合,做到整改落实与业务开展两手抓、两促进,切实把整改成效转化为提升履职能力、改进工作作风、破解实际问题的具体行动,以财政改革发展的实际成果检验巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0597-3322001
通信地址:连城县莲峰镇东环北路1号
邮政编码:3322001
电子邮箱:lcczrmg@163.com
中共连城县财政局党组
2025年12月22日
