根据县委巡察工作统一部署,2025年4月8日至5月17日,县委巡察组对四堡镇党委开展了巡察,并于2025年8月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、四堡镇党委及主要负责人组织整改落实情况
(一)四堡镇党委组织承担巡察整改落实主体任务的情况
提高政治站位,深化思想认识。四堡镇党委始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,第一时间召开巡察整改专题会议传达学习巡察反馈意见,深刻领会巡察工作对推进全面从严治党、推动乡镇高质量发展的重要意义。通过集中学习等方式,引导全镇党员干部切实把思想和行动统一到党中央关于巡察整改的决策部署上来,摒弃“过关思想”“应付心态”,形成“党委主抓、全员参与、上下协同”的整改共识。
健全组织架构,压实整改责任。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改工作,明确班子成员“一岗双责”,将巡察反馈的4个方面34个具体问题分解至各分管领导及相关部门、办公室、中心等,制定《关于落实十四届县委巡察反馈意见的整改方案》,形成“一把手”负总责、分管领导牵头抓、具体人员直接办的责任体系。先后召开4次整改专题推进会、1次专题民主生活会,逐个问题研判进度、找差距、定措施,确保整改不偏向、不松劲。
注重标本兼治,健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对巡察发现的制度漏洞和管理短板,新制定或修订完善《四堡镇行政事务管理制度》《四堡镇党委议事规则》《四堡镇“三重一大”集体决策制度》《四堡镇村集体财务管理办法》等制度4项,构建起覆盖决策、执行、监督全流程的制度体系。如,针对村集体“三资”管理不到位问题,修订完善了《四堡镇村集体财务管理办法》,明确村集体“三资”范围和监管责任,并由镇经济发展办公室监督执行,确保村集体资产不流失。
(二)四堡镇党委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况
四堡镇党委书记吴文豪始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起巡察整改第一责任人责任,带头领责、亲自部署、全程督办,推动巡察整改各项任务落地见效。
强化思想认识,筑牢整改思想根基。接到巡察反馈后,第一时间主持召开党委扩大会议,专题传达学习巡察反馈意见和上级关于巡察整改的工作要求,带头领学解读、谈认识体会,引导班子成员及全镇党员干部摒弃“过关心态”“侥幸心理”,深刻认识到整改不是“私事”而是“政治任务”。通过组织集中学习、班子成员交心谈话等方式,推动全镇上下形成“一把手带头抓、班子成员合力抓、各所站具体抓、全员参与促整改”的思想共识,为整改工作扎实推进奠定坚实思想基础。
强化责任担当,统筹推进整改落实。作为第一责任人,始终坚持“亲自抓、负总责”,将巡察整改抓在手上、放在心上、落实在行动上,确保整改不偏方向、不走过场。先后主持召开党委会议、专题会议6场,对巡察整改工作进行研究安排,逐问题分析根源、研究对策,确保各项整改措施有效落实。同时,带头查摆问题、剖析根源,主动认领责任,督促班子成员严肃开展批评与自我批评,凝聚整改合力。带头领办重点难点问题,全程跟踪推进,破解整改瓶颈,确保整改质量。
强化制度建设,凝聚发展强大合力。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合,以巡察整改为契机,牵头推动制度建设,从根源上堵塞漏洞,巩固整改成效。深化整改成果运用,完善了行政事务管理制度、村集体“三资”管理办法等一批制度,把整改成效转化为推动党建引领、产业发展、民生改善、基层治理的强大动力,切实以整改促提升、以提升促发展,为四堡镇高质量发展提供坚实保障,促进全镇干部奋勇争先。
二、集中整改进展情况
(一)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面
1. 关于“问题整改不到位”的问题
(1)针对“问题整改不到位”问题。
整改进展:一是立即开展专项清理。已建立台账,并完成清理方案初稿,集中巡察整改期间,清理暂付款54笔784.97万元、暂存款65笔836.51万元,剩暂付款21笔1421.58万元、暂存款32笔1018.26万元未清理完成。二是提升干部专业水平。已于2025年9月28日组织镇村干部参加债务管理及风险管控等专题培训,提升其债务风险防控的业务能力和意识。三是健全长效机制。根据我镇实际情况加快往来款定期清理制度的完善。
2. 关于“巡察整改成效不佳”的问题
(2)针对“整改成果运用不充分”问题。
整改进展:一是完善制度体系。于2025年3月5日与XXX公司签订内控制度编制服务合同,委托该公司协助完善四堡镇内控制度,并汇编成册。二是提升执行效能。于2025年9月28日,组织全体镇、村干部学习《四堡镇行政事务管理制度》,提高规范操作水平。三是立行立改。对巡察发现的4名临时人员岗位违规问题已立即整改。截至2025年7月,2名临时人员已办理离职,另外2人已调整至合规岗位,不再从事行政管理、保密等工作。四是全面清查岗位安排。已对照《四堡镇聘用临时人员工作管理制度要求》,于2025年10月完成了对全镇临时人员工作岗位的全面梳理与核查工作。目前,全镇临时人员岗位设置规范、职责清晰,排查结果显示现行岗位安排均符合制度规定,有效确保了人员管理与岗位设置的合规性和统一性。
(3)针对“长效机制执行不到位”问题。
整改进展:一是全面摸排整改。2025年9月12日已对全镇公厕进行摸排,发现卫生打扫不及时和制度牌损坏等2个问题,已完成整改。二是健全管护责任。压实责任,明确公厕管理责任人,相关制度已于2025年9月24日制作上墙。三是强化监督检查。镇特色城镇建设办公室每月不定时对公厕开展检查,集中整改期已检查2次,发现卫生打扫不干净、电灯不亮、水龙头损坏等问题5个,保洁公司已完成整改。
(二)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”的问题
(4)针对“统揽全局推动高质量发展有差距”问题。
整改进展:一是积极主动作为。领导牵头主动对接发改、商务、工信等部门累计38次,持续强化与上级各部门的沟通协调,2025年以来,已有13个项目完成固定资产投资项目入库,并于 2025年9月10日建立新项目入库专项台账,进一步挖掘出5个符合固定资产投资统计要求的储备项目,后续将紧盯项目成熟度,全力推动其尽快完成上报入库,持续充实固定资产投资项目库。在“四上”企业培育方面取得新突破,为XXX公司提供“代办 + 指导”专项服务5次,切实为企业纾困解难,指导企业于2025年8月成功达到“四上”企业认定标准并完成新上规。二是加强项目谋划申报。四堡镇党委、政府高度重视“十五五”项目谋划工作,成立“十五五”项目谋划工作专班,按照“强基础、兴产业、补短板、惠民生”的总体要求,明确谋划方向和重点领域。巡察集中整改期间,组织召开3次项目策划会,广泛动员、集思广益,累计谋划涵盖基础设施、产业升级、民生改善等领域的项目21个。聚焦省级历史文化名镇、芙蓉李特色产业等核心资源,紧扣县委提出的“四大片区”建设要求,由镇主要领导亲自带队,常态化、高频次“进京赴省到市”,主动向各级主管部门汇报沟通,积极推介项目、争取资源,共谋划项目11个。三是持续开展招商引资。拓宽招商信息渠道,突破地域限制,坚决执行“一把手”每月外出招商制度。今年以来,主要领导外出招商13次,签约24个有来莲投资意向的招商项目。依托各方资源,加速推进鲁班数字智能建造产业项目的签约落地。四是积极向上争取资金。为高效推进向上争取资金工作,四堡镇于2025年9月12日成立了政策资金争取专项工作小组,始终将向上争取资金作为补齐发展短板、激发内生动力的重要抓手,累计成功争取各类资金达400万元,圆满完成2025年向上级争取资金目标任务。
(5)针对“推动特色种植业发展步伐不快”问题。
整改进展:一是深化企业合作。2025年,本地约500吨鲜果由XXX公司承接深加工,较以往300吨的加工量增加200吨,产能提升显著;并向泉州、福州、三明等周边市区厂家供应蜜饯果原料4000余吨。积极推动“鲜果+加工+电商”产业链构建,2025年8月,党委副书记、镇长带队赴福建XXX公司,专项洽谈芙蓉李榨汁项目合作,进一步扩大鲜果深加工规模,推动产品品类向多元化方向拓展。二是推动三产融合发展。结合休闲旅游消费需求,谋划书商驿站修复项目。截至2025年11月,路网沿线书商驿站修复项目相关设施用地红线图测绘工作已完成,将加快推进用地报批等前期手续办理进度。三是完善果山路网设施。巡察集中整改期间,累计摸排19处芙蓉李种植区果山路网需求信息。中南、四桥、团结、雾阁、双泉、上枧、黄坑等七个村拟新建和改造森林防火道路25条,共计29.03公里,贯穿主要果园区域,积极对接林业部门向上级申报项目申请资金。
(6)针对“特色文旅产业优势发挥不明显”问题。
整改进展:一是深挖资源价值。已初步完成四堡镇文农旅融合提升策划方案《非遗体验+农业采摘》,策划推出“果园里的艺术节”等特色活动,持续提升李花节、芙蓉李采摘节的品牌知名度,同步培育“四堡有礼”农产品品牌,以品牌赋能推动文旅产业提质增收。二是丰富文旅业态。已编制完成四堡镇文旅业态提升策划方案《雕版故里,文化体验》,重点策划开发书商驿站修复项目及主题研学旅行产品,同时打造“雕版+”特色手作体验集群,进一步完善主题研学体系建设。三是强化设施管护。已于10月13日初步落实文旅设施管护责任人,形成责任人表格和日常维护机制。并完善安防、环境卫生配套设施:景区近期配套了50个监控装置和18个安防报警装置,同时于9月份对景区厕所进行了新一轮美化升级,目前正在对景区街道、建筑立面进行新一轮升级完善。在加强景区人员培训方面,已于9月30日和10月16日对景区人员进行2期景区服务规范和文化安全知识培训。
(7)针对“文物保护工作不到位”问题。
整改进展:一是持续推进国保单位保养维护。已完成子仁屋等31幢建筑修缮工作,拟启动修缮以文阁、墨香堂、邹式亮祖屋等3幢;已完成文汇楼、崇圣堂、达文堂、邹琪熙祖屋、史丰堂等5幢保养维护任务,另有梅囿堂、尊经堂、邹琪熙祖屋等3幢申请相关资金。同时,组织开展安全隐患排查工作,并建立台账。启动四堡镇雕版印刷古镇建设项目(二期)古书坊建筑保养与维护工程,对大成楼、福兴堂、马子发祖屋、马氏家庙、林兰堂、新林兰堂等6幢开展保养维护。二是加强巡查责任落实。根据《四堡镇进一步提升文物保护利用管理水平工作方案》,已于2025年9月12日更新挂钩干部名单,并组织挂钩领导干部巡查1次,同时文物巡查员加强日常巡查。三是提升干部业务能力。于9月29日组织镇村干部学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《福建省文物保护管理条例》《连城县进一步提升文物保护利用管理水平工作方案》《四堡镇进一步提升文物保护利用管理水平工作方案》等文件,有效提升镇村文物工作人员、巡查人员理论知识水平,为工作实践奠定了良好基础。四是加强政策宣传。分别于8月18日、8月28日、9月12日、10月29日组织开展线下文物保护主题宣传活动4次,并通过镇村微信群、公众号等线上平台推送相关宣传推文9篇。
2. 关于“推动乡村振兴战略不够有力”的问题
(8)针对“人居环境整治成效不佳”问题。
整改进展:一是改善基础设施与环境卫生。2025年9月15日已组织人员对主要街道商户发放宣传单,动员商户定期进行大清扫;2025年10月已向上争取四堡镇垃圾分类亭建设及垃圾收运设施改造提升项目,届时将更换主要街道破损垃圾桶和增设部分垃圾桶。二是加强部门协作巡查整治。常态化开展部门联合行动,巡察集中整改期间,共组织各部门联合巡查执法3次,整治非法占道行为3起。三是提升基础民生设施。拟于2025年11月中旬开展四堡镇集贸市场改造项目评审,并开工建设。四是开展“两违”专项整治。于2025年9月23日开展集镇主干道外立面改造,并于10月9日制定四堡镇“两违”专项整治工作方案,细化分工、压实责任,拟于11月中旬开展沿街旧店招、广告拆除。五是加强宣传营造良好氛围。巡察集中整改期间,开展入户宣传3次,共发放各领域法律知识宣传手册300余册,每周不定时通过智慧广播、led屏播放音视频,提升群众法律意识。
(9)针对“生态振兴推进不够扎实”问题。
整改进展:一是加强河道污染巡查整治。严格落实常态化巡查制度,开展河道、入河排污口巡查3次,对水质检测不达标的排污口及时进行截污纳管;联合水利、河长等部门开展河道巡查1次,整治问题24个。二是持续开展生活污水治理。配合县级开展农村生活污水治理成效评估,开展氧化塘巡查2次,做好氧化塘杂草、垃圾清理工作,及时补种狐尾藻,新种植狐尾藻2处(腊坑村、四桥村)。三是规范生猪养殖排放。落实生猪养殖场常态化巡查机制,开展“常态化+突击”双重巡查,在每月常态化巡查基础上,组织开展突击检查,重点排查偷排漏排、污水直排等违规行为,6月发现马某润、马某在猪场存在偷排漏排,联系生态环境局送达处罚告知书;8月以来开展巡查5次,巡查发现部分养殖户粪污干湿分离后,干粪未做好防雨措施,已督促养殖户立行立改。四是举一反三全面摸排。马某治养殖场违规占用林地开展生猪养殖已于2023年5月由县人民法院处罚并强制执行。2025年9月26日开展对全镇生猪养殖情况摸排,除上枧3家无证生猪养殖场外,并未发现其余无证生猪养殖场。9月30日、10月14日、10月28日,上枧村挂村领导带领工作队及村“两委”干部到三家无证生猪养殖场劝说减栏退养,目前正在推进减栏退养。五是压紧压实林长制工作责任。落实护林员区域划分责任制,2025年1月与7名护林员签订《连城县驻站(场)护林员2025年度森林资源管护责任书》,规定护林员管护责任区,要求护林员全年巡护天数不少于160天。巡察集中整改期间,护林员平均每月开展巡林督查20天以上。六是加强森林防灭火宣传。2025年8月份以来已通过圩天摆摊形式进行3次森林防灭火知识宣传,群众森林防灭火意识得到有效提升。
3. 关于“推进治理体系和治理能力现代化有短板”的问题
(10)针对“推进依法行政不够扎实”问题。
整改进展:一是加强组织领导。成立基层执法领域突出问题整治工作专班,制定工作方案与细化阶段性任务目标。2025年5月以来,组织召开专项会议3次,推进基层执法领域突出问题整治工作。二是提升业务水平。2025年11月初组织镇综合执法队员学习《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法人员管理办法》等法律法规,并组织执法队员参加上级组织执法培训、考试共6人次,有效提升干部综合执法专业水平。三是加强队伍建设。新聘用1名执法队编外人员,调整道安部门业务人员1名并入综合执法队,充实执法队伍,加强执法力量。四是加强行政处罚线索摸排。综合执法队每日开展执法巡查,并做好巡查记录,截至目前暂未发现行政处罚案件线索。
(11)针对“社会综合治理有短板”问题。
整改进展:一是强化精准劝返。深化“一人一策”措施,通过拓展走访涉诈高危人员的亲属圈、朋友圈、社交圈等多重渠道,深入开展线索挖掘工作。10月16日,完成涉诈高危人员马某旺核减工作。另通过线人成功与一名滞留境外涉诈高危人员取得联系,并开展长达数月的专项劝返攻坚,已取得重大进展,该人员已明确表示愿意回国投案,目前正在办理相关回国手续。二是强化摸排管控。持续开展16-60周岁及亚洲10个重点国家未归异常人员滚动摸排,自整改以来,已开展16-60周岁人员全量滚动摸排1次,亚洲10个重点国家未归异常人员核查1次,新增自主摸排一类人员245名,切实做到“不漏一户、不漏一人”。三是加强关心关爱。2025年9月组织各村开展全面摸排登记,结合民政、妇联等部门信息建立四堡镇留守儿童、困境儿童台账。由镇村妇联、团委干部担任“爱心妈妈”,开展常态化走访和结对陪伴。10月13日,联合妇联对四桥村一名辍学儿童开展实地走访,掌握儿童生活情况。四是加强教育宣传。联合派出所、综治办、宣传办、团委等部门,9月1日结合“开学第一课”深入校园开展防性侵、防诈骗、禁毒等主题安全教育活动4场,依托圩天、“七吉节”等民俗活动开展集中宣传3场,累计发放《中华人民共和国未成年人保护法》、自我保护手册等宣传材料2000余份;利用“古镇四堡”公众号发布保护未成年人相关推文10篇,进一步提升学生自护意识和应对能力,有效筑牢未成年人安全防线。
(12)针对“乡风文明建设推进不够有力”问题。
整改进展:一是深入开展移风易俗专项行动。已于2025年8月、9月分别摸排一次婚嫁情况,并于10月2日制定《高价彩礼问题专项治理工作方案》,明确目标任务与职责分工。通过公众号发布《工作方案》,成功引导一对新人实行“低彩礼”、一对新人实行“零彩礼”。二是加强宣传教育。通过公众号发布9篇推文,内容包括高价彩礼的危害和文明婚嫁倡议,组织开展集中宣传与入户宣传活动3场,并利用LED屏循环播放相关宣传标语。将“抵制高价彩礼”等相关要求纳入村规民约修订内容。三是加强舆情处置。于2025年8月5日建立健全网络舆情应急预案、网络舆情重点人员台账及相应处置机制,明确值班安排,强化舆情信息监测与处置能力。四是深化诚信体系建设。四堡镇联合共建单位建行连城支行,于9月18日在子仁屋开展了面向雾阁、田茶村村民代表、个体经营户及有信贷需求村民的诚信借贷主题集中宣传;通过古镇四堡公众号发布诚信借贷相关内容4篇。五是精准清收不良贷款。根据逾期原因(如经营困难、恶意拖欠、意外死亡等)和资产风险程度,完成清收等级分类,并建立了电子催收台账。巡察集中整改期间,针对不同清收难度贷款户,制定更为详细和具有操作性的化解清收方案。对于部分情况明确的贷款,已按照方案启动现金清收、发送书面催收通知、现场催收等工作,收回不良贷款共计28.6369万元。六是强化全流程风险防控。根据联社贷前调查与审查的相关操作规程,明确要求,所有新增贷款必须严格执行实地调查,并将其作为审批的必要前提条件。贷前调查执行力度显著加强。目前,对于所有新受理的贷款申请,均已严格执行“实地调查为主,其他调查形式为辅”的尽调模式。客户经理在实地调查后,需提供影像、调查报告,确保对客户经营状况、还款能力和意愿、贷款真实用途等关键风险点有更准确地把握。
4. 关于“防范化解风险意识不强”的问题
(13)针对“道路交通事故预防不到位”问题。
整改进展:一是加强宣传引导。积极开展“健康+”守护银龄平安出行宣传教育专项行动,集中整改期间,镇道安办组织开展宣传6场次,利用乡镇集市发放各类交通安全宣传材料超600份;组织开展“国庆中秋”双节道路交通安全劝导工作,每月召开村镇两级道路交通安全工作推进会。二是加强道路安全风险隐患排查。联合路长办开展巡查、排查道路安全隐患工作,每周完成36公里,并对接县交通局对道路安全隐患点开展整治,巡察集中整改期间,已完成5处道路减速坎修补。三是加强交通执法检查。于国庆、中秋节假日期间开展道路交通安全劝导行动,并将持续在重点路段、时段开展道路交通安全执法检查。
(14)针对“保密意识不强”问题。
整改进展:一是对问题立行立改。按保密规定回收、登记并妥善保管2024年基干民兵点验误工补贴发放凭证中附有的涉密文件。二是提高风险认识。已分别于2025年9月22日工作周例会、9月28日镇村干部大会组织领导干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》,有效提升了干部保密意识。三是积极自查自纠。于8月20日结合上级保密检查工作开展全面保密自查,8月22日对存在问题立行立改并形成情况报告。后续定期开展自查,并在公众号宣传保密知识,每年组织干部通过保密观APP学习保密知识并参加考试。四是严格材料审核。巡察集中整改期间,财政所加强报账材料涉密审核,未再出现涉密材料混入记账凭证情况。
(15)针对“落实意识形态工作责任制有短板”问题。
整改进展:一是提高干部理论素养。于9月28日组织镇村干部学习《中共龙岩市委宣传思想文化工作领导小组(意识形态工作领导小组)办公室关于做好论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理工作的提示函》《中共连城县委办公室连城县人民政府办公室关于严格落实大型集聚活动报备制度的通知》等文件精神,提升干部对活动报备制度的认识。二是严格落实审批报备制度。巡察集中整改期间,已按照规定执行审批和报备活动3场。分别是9月4日在镇财政所三楼举办的殉葬移风易俗政策宣讲暨移风易俗礼仪培训会;9月18日在雾阁村文化会客厅子仁屋开展诚信的文明礼仪培训会;10月11日,在镇财政所三楼会议室举办学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷宣讲会。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1. 关于“党委履行全面从严治党主体责任不到位”的问题
(16)针对“党员干部日常监督管理不到位”问题。
整改进展:一是常态化开展纪律教育。已于2025年9月28日组织全镇干部职工集中开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和国家法律的专题学习,并安排各村党建指导员深入所挂村党支部,为全体党员讲授党纪专题党课。通过系统学习和专题教育,党员干部的规矩意识与法治观念显著增强,纪律教育的覆盖面和实效性切实提升。二是提升红线、底线认识。充分发挥警示教育作用,由镇纪委牵头,于2025年9月28日,集中组织观看了廉政警示教育片,并选取了近年来发生的违纪违法典型案例,特别是本地区党员醉驾、赌博等问题,开展案例剖析和通报传达,教育引导广大干部筑牢拒腐防变的思想防线。用身边事教育身边人,有效提升了干部的敬畏意识和底线思维。三是加强日常监督管理。镇纪委紧盯党员干部日常监督,坚持常态化开展廉政提醒谈话与监督检查。集中巡察整改期间,共开展廉政提醒谈话1次,监督检查1次,对发现的苗头性、倾向性问题,做到早提醒、早纠正,力争将各类风险隐患化解于未发之时。四是严肃追责问责。常态化监督执纪问责,精准运用“四种形态”,对违纪行为“零容忍”,已于2025年10月11日对一名因醉驾构成危险驾驶罪的党员给予了开除党籍的严肃处分,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
(17)针对“警示教育效果不佳”问题。
整改进展:一是拓宽教育渠道。在“古镇四堡”微信公众号和工作群定期推送“微警示”案例,逐步创新教育形式,在巡察集中整改期间,已推送三期。二是压实主体责任。各村党支部已通过“三会一课”、党员活动日等载体,结合本村实际开展形式多样的警示教育活动,推动警示教育常态化。三是以案促改促治。已于2025年8月26日在黄坑村党员大会上通报对赖某勇的处分决定。四是深化警示教育。2025年10月已围绕赖某勇等典型案例制作警示教育材料,在巡察集中整改期间开展警示教育学习1次。五是压实日常监管责任。镇纪委于2025年10月对受处分人员赖某勇进行回访教育,下一步将持续深化以案促改,确保警示教育取得实效。
(18)针对“贯彻‘过紧日子’要求不到位”问题。
整改进展:一是树牢过紧日子思想。于2025年6月13日工作例会上组织党政班子成员学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、6月18日在镇村干部会上传达学习关于集中整治违规吃喝的通知文件精神,2025年9月28日在镇村干部会上提醒镇村干部职工严格遵循“按需预约、准时登记”原则,提升干部队伍勤俭节约意识。二是压减行政运行成本。于2025年5月7日与连城县四堡XX文印店重新签订文印服务协议,约定单价和结算方式,打印单价由原来的1元/页降至0.3元/页,复印单价由原来的0.4元/页降至0.3元/页。积极推进无纸化办公,替换国产电脑30台,全面使用政务内网,实现公文全流程线上办理。三是营造勤俭节约氛围。在食堂、办公室、洗手间等公共场所醒目位置设置随手关灯、节约用水、节约用纸、双面打印等节约提示标识,常态化开展节约宣传,深化节约型机关建设,让过紧日子成为常态,引导全镇干部职工认识厉行节俭的重要性及紧迫性。
(19)针对“村干部绩效考核不规范”问题。
整改进展:一是加强制度落实。根据县委组织部统一部署,自2025年8月起已暂停村干部绩效考核工作,村干部工资按财政部门要求实行按月足额发放。二是激发干事动力。坚持实绩导向,在整改期间对各村宅基地确权登记、城乡医保缴费等重点工作的完成情况实行排名通报,推动形成比学赶超的工作氛围,增强了工作推进的实效性与透明度。同时,于2025年9月组织各村“两委”干部学习观看《苏区干部好作风》等先进典型事迹,进一步强化榜样引领,激发干事创业的内生动力。
2. 关于“镇纪委监察组履行监督责任不到位”的问题
(20)针对“推进基层小微权力监督平台建设不力”问题。
整改进展:一是压实责任抓整改。镇纪委已于2025年7月30日对黄坑村、团结村、腊坑村、上枧村等4个村的村级纪检委员及党支部书记进行集体约谈,明确各村党支部书记作为基层小微权力监督平台建设运行“第一责任人”的核心职责,并同步将该职责落实情况纳入镇纪委日常监督检查重点范畴,强化责任闭环管理。二是健全机制促规范。已于2025年9月25日编制完成《基层“小微权力”监督平台操作手册》,详细列明平台操作全流程,以及明确“三资”管理、工程建设等重点领域公开范围、内容和时限要求,确保应公开尽公开。三是强化培训提能力。聚焦纪委日常工作要求,于2025年7月30日组织镇村两级纪检委员开展专项业务培训,切实提升纪检委员的履职能力和业务指导水平。
(21)针对“案件查办不够有力”问题。
整改进展:一是拓宽线索来源渠道。通过调阅工程资料、实地勘察核验、主动对接公安机关、开展室组地联合办案等方式拓宽线索来源渠道、深度挖掘问题线索,镇纪委有效提升了案件查办效率,集中整改期间,已立案查处6人。二是深化执法部门协作联动。查阅刑事处罚案卷,发现问题线索1条,并根据线索立案调查,对党员邹某茂做出开除党籍处分决定。三是畅通群众监督途径。在镇便民服务中心设置了举报信箱,方便群众反映问题,扩大线索来源。
3. 关于“重点领域、关键环节存在廉洁风险”的问题
(22)针对“财务管理薄弱”问题。
整改进展:一是规范支付审核流程。根据《四堡镇行政事务管理制度》制定详细的支付审核流程图,确保支付程序合理合规,避免后续出现白条入账、经办人签名为制作方打印的情况,集中整改期间未再出现此类情况。二是强化财务监督。9月28日组织全体镇、村干部学习《四堡镇行政事务管理制度》中的财务制度,加强对报账、审批流程的内容学习,强化各报账责任人意识,以制度促规范、监督落实,确保后续不发生类似问题,避免廉洁风险。三是清查整改凭证漏洞。于2025年9月29日党委会议研究决定通过修订后的《四堡镇行政事务管理制度》,明确财务报销附件材料及宣传广告制作审批程序,规范事前审批及支付凭证。集中整改期间清查了2021年以来广告费用支付凭证,发现3个相同问题并已整改到位。
(23)针对“资产管理不到位”问题。
整改进展:一是规范资产及时入账。已于2025年7月1日对2023年10月采购的价值1.8万元行政执法平台手持视频终端设备规范补录入固定资产账目。二是提升资产管理能力。2025年9月17日已组织党政综合办公室、财政所相关人员学习《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号)文件,有效提升干部理论知识储备及责任意识。三是健全常态盘点机制。于2025年3月与XX公司签订固定资产清查服务合同,委托该公司对现有固定资产进行全面盘点登记造册,2025年9月,已完成一次全面的资产盘点。完成资产报废登记,2025年共报废固定资产330件,涉及资产价值27.13万元;于2025年9月26日优化资产管理系统数据,做到账实相符。
(24)针对“专项资金执行不到位”问题。
整改进展:一是推进资金使用结算。已于2025年8月完成结算审核,我镇经核实项目现场情况及相关支付依据,同步支付剩余地质灾害救灾补助资金10.5514万元,余0.4486万元为项目质保金,属正常留扣资金,待项目质保期满且符合拨付条件时再予以支付。二是加强项目预算执行力。于2025年9月28日组织各部门学习《连城县四堡镇人民政府关于印发全面实施预算绩效管理工作方案的通知》(四政〔2020〕41号)预算绩效制度,强化各预算执行人员预算执行能力。三是健全项目制度。于巡察集中整改期间,完成《四堡镇项目管理制度》初稿,主要内容包括规范业务范围、控制目标、主要职责分工等内容。
(25)针对“村集体‘三资’管理不到位”问题。
整改进展:一是规范审批流程。2025年8月25日,召开党委会专题研究村级财务规范,明确村级单笔支出3万元(含3万元)以上为大额支出,需严格执行《连城县农村集体会计委托代理服务中心运行管理暂行规定》第三章第十一条(三)大额开支结算流程;2025年9月26日,修订完善了《四堡镇村集体财务管理办法》。二是加强资金监管。集中巡察整改期间,全面落实村级大额资金收支一律通过银行转账,针对雾阁村、双泉村过往违规支出问题,由经济发展办公室于2025年10月22日开展专项核查工作,通过精准调取财务凭证、逐笔核对账目,未发现其他违规问题。三是提升业务能力。2025年9月28日,召开镇村干部大会,组织全体参会人员专题学习《四堡镇村集体财务管理办法》及相关财经纪律。各村召开专题学习会,组织村“两委”干部、监委会成员、报账员学习财务管理办法,切实提升镇村两级干部的财务业务能力。四是强化问责问效。因对村集体“三资”管理不到位问题,2025年10月28日由党委副书记对相关责任人员马某华开展了提醒谈话。
4. 关于“工作作风不实”的问题
(26)针对“日常巡查浮于表面”问题。
整改进展:一是加强稀土监管。制定《四堡镇进一步规范矿产资源巡查监管工作实施方案》《四堡镇严厉打击非法开采稀土矿产资源长效机制》,2025年9月28日召开镇村干部大会布置稀土监管巡查工作,对巡查责任人、巡查地点、巡查频次、巡查要求进行明确要求,各村按巡查要求结合禁毒重点场所、猪场巡查同步开展稀土巡查工作。截至目前,未发现可疑人员和疑似盗采窝点。二是加强举报奖励制度宣传。2025年8月18日制定《四堡镇打击非法违法采矿行为举报奖励办法》,并制作举报奖励宣传海报50张在全镇重要路口、关键位置张贴,进一步提高群众参与度。三是规范处置流程。2025年9月对辖区内各生猪养殖场进行全面巡查,并留存巡查记录,无养殖户拒检。四是加强干部队伍管理。2025年9月28日组织四堡镇生猪养殖场巡查培训会,会上组织学习了《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》,提升干部业务知识水平。分别于2025年10月29日、11月4日给予监管缺失的相关责任人马某伟、马某等2人政务警告处分。
(27)针对“服务群众意识薄弱”问题。
整改进展:一是强化作风建设。9月28日召开镇村干部大会,组织学习《四堡镇12345政务服务便民热线督办工作制度》,通过典型案例剖析、服务规范学习,切实强化工作人员责任意识与担当精神,从思想根源杜绝履职敷衍问题。二是规范处理流程。已制定《四堡镇12345政务服务便民热线督办工作制度》,明确群众诉求分类处理标准,对政策咨询类问题,主动对接相关部门核实信息,答复内容由相关部门和综治部门审核签字后再答复。同时,相关材料由综治部门存档,确保诉求全程可追溯。截至目前,未再出现“一转了之”等问题。三是压实首接责任。由信访和社会治理综合办公室工作人员全程跟踪诉求办理进度,按时答复群众诉求,确保群众诉求“有人管、管到底”。自整改以来接件100件,查阅率100%,按时办结100%。四是强化问责问效。2025年10月16日由四堡镇党委书记吴文豪对相关责任人员邹某柚、吴某开展了提醒谈话。
(28)针对“责任意识不强”问题。
整改进展:一是加强业务学习。巡察集中整改期间,组织镇村干部大会部署道路交通安全工作4次,组织道安部门干部学习《福建省非机动车管理办法》等业务知识。在“健康+”守护银龄平安出行宣传教育专项行动过程中拟定《致全镇老年朋友们的一封信》为开展道路交通安全宣传提供助力。二是严格落实上报材料领导审核把关机制。分别于9月3日、9月9日、9月12日向上级单位报送县道安办2025年6号文规定报送的四堡镇8月工作进展、“健康+”守护银龄平安出行宣传教育专项行动情况汇报和2025年剩余未通达硬化路的较大人口自然村情况摸排表。三是严肃追责问责。因“2024年道安工作四个季度均因上报材料漏(迟)报而被上级通报”问题,2025年10月10日由四堡镇党委致函时任责任人马某明现单位提请协助开展批评教育工作,10月28日县委统战部党组对其开展了提醒谈话。
(四)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1. 关于“领导班子建设存在短板”的问题
(29)针对“会议决策主体与程序混淆”问题。
整改进展:一是健全决策制度体系。已于2025年3月11日通过党委会议定重新修订《四堡镇党委议事规则》,9月29日通过党委会议定重新修订《四堡镇“三重一大”决策制度》,明确党委会作为“三重一大”事项唯一决策主体的地位,确保决策主体合法、程序合规。二是强化制度刚性执行。已于2025年9月15日组织党政领导班子学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《四堡镇党委议事规则》,有效提升党政领导班子成员决策主体意识。三是建立常态化督查机制。镇纪委监察组成员列席党委会,全程监督党委会议事程序。并每月开展核查,未发现以党委扩大会代替党委会等问题。
(30)针对“领导干部分工不够合理”问题。
整改进展:一是科学规范分工。严格依据《连城县四堡镇职能配置、机构设置和人员编制规定》,于2025年5月13日研究原乡村振兴服务中心主任因调离岗位,相应工作由其他领导代管;2025年7月22日对现有党政领导班子分工进行了全面梳理与优化调整;2025年9月3日明确经管(含宅基地审批)等业务具体分管人员,确保分工更加突出重点、权责对等。二是明晰职责边界。2025年10月13日,组织班子成员学习《连城县四堡镇职能配置、机构设置和人员编制规定》,进一步准确理解岗位职责和权力边界,确保主责主业履职到位。三是健全动态调整机制。明确建立四堡镇领导班子分工动态调整的工作原则,以上级部署为导向、重点工作变化为依据、实际运行效果为参考,推动分工安排持续优化。巡察集中整改期间,已结合乡村振兴、经管(含宅基地审批)等重点任务,对部分成员分工进行了优化调整,进一步厘清职责、增强协作,确保分工安排科学合理、运转高效。
2. 关于“选人用人和干部队伍建设有短板”的问题
(31)针对“股级职数空缺较多”问题。
整改进展:一是全面梳理职数空缺。已于2025年8月建立《四堡镇股级干部任免数据库》,并对全镇股级职数进行梳理,于9月编制《四堡镇岗位需求清单》,为精准选任提供依据。二是规范选拔任用。严格对标《连城县股级干部管理办法》,坚持从一线岗位选拔表现突出、符合条件的干部。巡察集中整改期间,已完成综合执法、水利、村镇建设、统战、财政金融等多个关键岗位的股级职数申请与民主推荐工作,正依规推进后续任用程序,着力提升职数使用率。三是强化培养提升。已于8月29日,完成定岗定责清单与人员匹配表的制定,岗位权责得到进一步明晰,人岗匹配度显著提升。巡察集中整改期间,累计组织举办9期年轻干部学习交流会,积极推行“一人多岗”机制,有计划地安排干部参与重点项目实践和跨岗位锻炼。通过系统化、多途径的培养方式,干部队伍的综合履职能力得到有效增强,人才培养与岗位需求衔接更加紧密。
(32)针对“回避制度执行不到位”问题。
整改进展:一是加强制度学习。已于2025年9月15日组织党政领导班子成员学习《公务员回避规定》《党政领导干部任职回避暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度,并通过“古镇四堡”公众号宣传相关制度知识,有效提高领导干部思想认识。二是加强流程把关。于2025年3月11日重新修订《四堡镇党委议事规则》,第二十七条规定:“如党委会议题涉及到党委成员本人及其直系亲属利益的事项,相关委员须回避。”由党政综合办公室负责人及分管领导审核把关议题回避,集中巡察整改期间,未再发生此类问题。三是强化全过程监督。于2025年9月29日党委会议研究决定通过修订后的《四堡镇行政事务管理制度》,其中《工作推动制度》规定工作周例会材料以及拟提交党委会议研究的事项向主要领导汇报通过后上会,确保参会人员符合回避制度。镇纪委监察组成员列席会议,未发现有违反回避制度事宜。
3. 关于“落实党建工作责任制存在差距”的问题
(33)针对“发展党员工作推进不力”问题。
整改进展:一是规范发展党员流程。已于9月17日完成《四堡镇发展党员流程详解》的修订完善工作,并将相关材料印发至各党支部,为规范发展党员工作、提升各环节操作标准化水平提供了明确指引。二是加强计划指导。各村党组织已于8月8日制定村级年度发展党员指导性计划,加强村级计划管理,并将计划完成情况纳入党支部书记年度述职评议考核,进一步压实工作责任。三是优化人才梯队。指导各村党支部建立并动态更新“五类台账”,初步构建起结构清晰、覆盖全面的人才信息库。截至2025年11月4日,台账已收录入党申请人19名、入党积极分子9名(新增3名)、发展对象2名(新增2名)、预备党员5名(新增2名),并摸排掌握高中以上党外青年201名(新增12名)。通过常态化联系与教育引导,全镇党员发展源头进一步拓宽,人才梯队结构持续优化,为提升党员发展质量、增强组织活力奠定了坚实基础。
(34)针对“党建品牌创建未深化”问题。
整改进展:一是加强组织领导。已于2025年9月成立深化“雕版故里党旗红”党建品牌工作专班,以加强顶层设计与统筹协调,确保创建工作有力推进。二是强化工作落实。已于2025年10月制定《四堡镇关于深化“雕版故里党旗红”党建品牌的实施方案》,紧扣县委“冠豸山下党旗红”活动目标要求,以雕版印刷文化中的“精湛、韧性、钻研、诚信、传承”精神为内核,实施提升书记能力、强化党员党性、增强支部组织力、优化党群服务、引领乡村振兴等五大工程,将品牌具象化为可操作的行动计划。三是做实品牌载体。围绕“雕版故里党旗红”品牌核心内涵,探索其与党员教育管理、组织生活内容的融合路径,正在规划具有本土文化特色的主题党日活动。同时,将充分利用现有的宣传平台与阵地,如村级公告栏、党员微信群及新时代文明实践站等,循序渐进地开展品牌宣传推广工作,旨在通过务实举措,稳步推动党建品牌从概念构想走向实体建设与实效发挥。
三、需要进一步整改的事项及措施
(一)针对“问题整改不到位”问题
未完成整改原因:剩余暂存款21笔、暂付款32笔,或因人员调离联系不上导致无法取证挂账,或是账务历史较久远,取证化解难度大等原因,难以全部清偿挂账等。
下一步整改措施:一是进一步加大财务人员清理力度。定期对账目往来款项进行梳理,摸清底数,确认债权债务;二是明确责任、分类处理、逐年消化。根据摸排情况对往来款进一步分类细化,分阶段进行清理,特别是对账务历史较久远,取证化解难度大的账务加大排查力度;三是严格控制新增债务。对资金准备不足、非必要、非可行的项目一律不上,严格控制新增债务的数量和金额。
整改时限:2026年12月31日前
(二)针对“推动特色种植业发展步伐不快”问题
未完成整改原因:一是项目建设审批等流程周期较长,无法在集中整改期间完成整改任务。二是初期摸排获取的果山路网信息尚不够精细、系统化。资金的申请程序严谨、竞争激烈。
下一步整改措施:一是积极推进“书商驿道”相关项目建设,促进文旅融合发展。二是要求各村对果山路网进行全面、精准的核查与信息更新。三是加大资金争取力度,更加主动、精准地对接财政、农业农村、交通等主管部门。
整改时限:2026年12月31日前
(三)针对“人居环境整治成效不佳”问题
未完成整改原因:一是集镇区域(新村路口至团结村路口)沿街商户、住户多,主要集镇环境问题治理难度大。二是农贸市场改造项目预计11月开工建设,项目推进较为缓慢。
下一步整改措施:一是压紧压实整改责任,推动镇村两级干部共同按照工作方案开展集镇治理工作。二是督促农贸市场改造项目建设进度,确保项目按期完工。
整改时限:2025年12月31日前
四、对持续整改的工作打算
经过集中整改,虽然取得了阶段性整改成效,但对照县委要求,还存在差距。下一步,我镇将持续按照巡察整改要求,持续巩固拓展整改成效,防止问题反弹回潮,确保未完成整改任务按期落地见效,切实把巡察整改成果转化为推动工作高质量发展的强大动力。
(一)巩固拓展成果,严防问题反弹。对已完成整改的问题,适时开展“回头看”,重点检查整改措施是否持续执行、问题是否彻底解决、长效机制是否有效运转,坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。将已完成整改任务的巩固情况纳入日常工作监督重点,依托工作例会、督查通报等形式,定期通报进展情况。建立群众监督反馈机制,通过公开监督电话、设置意见箱等方式,广泛收集群众对整改成效的评价和意见,对群众反映的问题及时核查处理,确保整改成果得到群众认可。
(二)紧盯未完任务,确保按期落地。针对未完成任务中的难点问题,成立专项攻坚小组,由主要领导牵头,定期召开专题会议研究解决推进中的堵点问题。对未完成的巡察整改任务进行逐项分析,梳理形成《未完成整改任务推进台账》,明确剩余整改内容、当前进展、关键卡点、责任主体及完成时限。实行“挂图作战”,将任务分解到具体科室、具体责任人,确保每项任务有人抓、有人管、有人盯。
(三)构建长效机制,提升工作质效。针对已完成整改的共性及突出问题,深挖问题根源,完善制度体系。对涉及流程规范的问题,优化工作流程,明确各环节责任边界;对涉及制度漏洞的问题,修订完善相关规章制度,强化制度刚性约束;对涉及作风建设的问题,常态化开展警示教育和业务培训,提升干部职工责任意识和履职能力,从源头上防范问题再次发生。持续推进常态化巡察整改工作,切实把整改成果转化为推动各项工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0597-8488686
通信地址:连城县四堡镇雾阁村雾阁街118号
邮政编码:366205
电子邮箱:lcsbdzb@163.com。
中共连城县四堡镇委员会
2025年12月22日
