曲溪乡在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平法治思想为根本遵循,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧密围绕上级关于法治政府建设的一系列决策部署,将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。持续健全依法行政制度体系,不断规范行政执法行为,着力优化法治化营商环境,扎实推进全民普法,为全乡经济社会高质量发展营造了更加稳定、公平、透明、可预期的良好法治环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措及成效

(一)高位谋划部署,强化示范引领

认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。把法治建设列入乡发展总体规划和年度工作计划,全面落实党委理论学习中心组学法制度,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。组织开展党政主要负责人及班子成员年终述职述法工作,将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。制定并逐项落实《2025年曲溪乡普法依法治理工作要点》《曲溪乡开展“一月一主题”普法三年(2024—2026年)行动方案》等,做好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。

(二)强化依法决策,夯实治理基础

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《连城县人民政府重大行政决策程序实施办法》,及时制定上报本乡年度重大行政决策事项目录,制定政策时履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,不断提升行政决策的公信力和执行力。同时完善党政联席会议制度,严格执行“三重一大”议事规定和党委会议事规划,采取“知、判、议、决、督”工作模式,研究审议有关事项和工作。同时,认真落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》《连城县县本级行政规范性文件监督管理办法》等规定,构建起草部门初审、政府外聘法律顾问复审、司法行政部门终审的“三审制”,有力的提高决策质量,防范决策风险,保障依法决策。定期开展自查清理工作,及时废止不符合法律法规和政策要求的规范性文件。

(三)规范行政执法,提升履职效能

认真贯彻落实上级关于开展规范涉企行政执法专项行动、基层行政执法领域突出问题专项整治和福建省一体化大融合行政执法平台推广应用等安排部署,推进提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)和年度工作要点落实落细。加大对违法建设、安全生产、消防、环境污染、食品安全等重点领域的监管力度。2025年,我乡共应用“闽执法”平台办理案件52件,行政检查案件51件,行政处罚案件1件。同时积极组织并参加各级开展的法律法规、执法技能、应急处理等行政执法能力提升培训,有效提升了执法队员的业务素质和应对复杂情况的能力,目前我乡在编干部已持执法证人员14人。

(四)深化普法宣传,营造浓厚法治氛围

一是积极开展法治宣传教育活动。全面实施“八五”普法规划,充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、开学第一课、民俗活动等重要时间节点和场合,通过悬挂横幅、集中摆摊、走村串户等方式,积极宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识和党的政策,讲述身边法治故事,加强基层群众的法治宣传教育。2025年以来共开展各类普法宣传活动9场次,发放各类宣传材料1300余份。

二是组织开展普法学习考试。按照应考尽考的原则,将全乡机关单位干部职工、村主干等纳入学法考试,每年组织40余人参加考试,进一步增强运用法治思维和方式开展基层工作的能力和水平。

三是持续开展“法律明白人”培树。根据“法律明白人”培养工作规范,由司法所牵头,以村为单位,培育并建档“法律明白人”共43人。建立“1名村法律顾问+N名法律明白人”常态联络学习机制,组织开展以宪法、民法典、国家安全、反诈、禁毒、生态环境保护、妇女权益保障等为主题的“法律明白人”培训共12期,充分发挥“法律明白人”“法治带头人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层社会治理的中枢作用。

四是积极推进法治文化阵地和民主法治示范村创建。把法治文化阵地建设作为法治乡村建设的重要抓手,将法治文化融入乡村布局形态、田园风貌等村庄建设中,依托党建文化、村务公开、休闲娱乐等场地设施,打造集观赏、学习等功能于一体的“一村一栏”法治文化广场、公园、长廊等法治文化阵地,让群众“抬头见法、休闲学法”。结合华定祁故居打造“廉洁法治文化走廊”。截至目前,已有“民主法治示范村”省级1个、市级2个、县级6个。

(五)优化政务服务,护航经济社会发展

深化“放管服”改革,优化政务服务质效,党群服务中心受理办理各类事项1968件,审批通过建房11户,网办件率提升至92.37%。积极推进“高效办成一件事”集成改革,受理办件44件,审批工作日缩减至原来的二分之一,提交材料精简至原来的三分之一,跑动次数仅需1次。推进“云帮代办”服务体系建设,完成乡镇级服务点标准化建设,启用蒲溪村村级试点,培育“云帮办”专员,实现群众“家门口”云端指导服务。政务公开准确规范,政府网站公开法定主动公开信息11条、综合信息36 条、其他信息25条,乡微信公众号发布信息400余条。

二、存在的主要问题

一是“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位。少数单位部门不能厘清主体普法责任,对需要联合开展的工作进行责任分工时,对自己的责任田底数不清、任务不明。二是行政执法履职能力相对滞后。现有人员力量难以与赋权事项任务匹配,执法人员法治素养和行政执法办案能力需进一步提升,存在“重处罚、轻教育”“重实体、轻程序”的思想偏差,与科局、片区执法部门的协调配合不够。

三、2026年工作思路

一是提升基层治理效能。扎实稳妥做好政府换届工作,确保换届过程规范有序、结果公正有效。积极谋划“九五”普法规划,广泛开展“法律七进”活动,推进省、市、县三级“民主法治示范村”创建巩固工作。高标准建设乡级综治中心,完善网格化管理体系,推动社会治理服务重心下移。积极培树“林区枫桥”品牌,提升矛盾纠纷化解质效和12345便民服务热线诉求办理水平。常态化开展扫黑除恶、反电信网络诈骗等专项行动,广泛开展反诈宣传“五进”活动,强化平安“三率”提升工作,力争再创“长安型乡镇”,为连城创建全国信访工作示范县贡献力量。   二是建设依法行政政府。深入学习贯彻习近平法治思想,严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序,依法接受乡人大法律监督和工作监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办理代表建议提案。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,规范政务公开,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

三是提升行政执法水平。全面厘清行政执法职责和权力清单,严格按照法定权限和程序行使权力,推进严格、规范、公正、文明执法。持续推进“闽执法”平台应用,持续推动提升全县行政执法人员运用平台水平和线上办案能力,提升整体执法效能。完善跨部门执法协作机制,建立健全“大综合一体化”行政执法体制。