局机关各股室、局属各单位：

　　为进一步规范和加强我局安全生产监管执法工作，有效推进安全生产“双随机”抽查、执法检查工作落实，根据国家、省、市关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的文件精神和安全生产专项整治三年行动工作要求，经局党委研究决定，结合实际组织开展2022年“双随机、一公开”执法检查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的决策部署，切实转变监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，规范监管行为，进一步营造公平、公正的市场竞争环境和法治环境，强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督，切实消除安全隐患，确保全县安全生产形势持续稳定和应急管理能力持续提升。

　　二、工作目标

　　安全生产执法检查“双随机”抽查机制，是指负有安全监管职能部门在监督检查时随机抽取执法检查人员、随机抽取检查对象，及时公开检查对象、执法检查结果的工作制度。通过在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸领域深入推进“双随机、一公开”监管，不断增强企业信用意识和自我约束力，强化企业主体责任，减少对企业正常生产经营活动的干预，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能。

　　三、工作任务及时间安排

　　2022年安排三次双随机执法检查，第一次3月至6月，第二次6月至9月，第三次9月至11月，每次根据时段重点工作随机抽取检查人员、企业（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸领域），聘请相关安全生产专家成立检查组，由局领导带队开展执法检查。

　　四、工作步骤

　　（一）建立完善“两库一清单”，并实施动态管理：

　　1．建立随机抽查执法检查人员名录库。结合年度监督检查计划和实际工作需要，依照职能和人员数量，完善随机抽查行政执法人员名录库。

　　2．建立随机抽查对象名录库。按照列入我局2022年监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等工贸行业领域的生产经营单位，建立随机抽查对象名录库。遵循分类分级和属地监管的原则，在随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。

　　3．编制随机抽查重点事项清单。参照《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》样本，根据上级有关文件精神，结合实际制定我局《清单》，并进行补充细化，明确抽查内容。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机抽查重点事项清单制作执法检查方案和检查表，规范监督检查执法工作。同时，应让生产经营单位全面、准确了解随机抽查的重点事项和依据，以便其对照自查、整改提升安全管理水平。

　　（二）根据需要选择抽查方式。开展随机抽查，可以采取“定向抽查”或者“不定向抽查”方式。定向抽查是指按照被检查对象所在区域、所属行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机抽取确定待查对象名单进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单进行执法检查。

　　在具体执法检查上，随机确定待查对象和执法人员，以人员现场检查方式为主，聘请有关安全生产专家作为技术支撑，按照安全生产行政执法检查程序和流程，实行“双随机”检查。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。局成立由主要领导任组长、其他班子成员为副组长、各相关业务股室负责人为成员的“双随机、一公开”工作领导小组。加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，确保工作落到实处。

　　（二）搞好沟通配合。各检查组要加强与属地政府之间的联络沟通，互相配合，形成合力，推进工作落实。

　　（三）严格闭环管理。各检查组在执法检查时，要严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，对双随机检查中发现的各类问题，要按照“谁检查、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。检查中发现的违法违规行为，依照安全生产有关法律法规规章依法加大惩处力度，对发现的违法违规行为不属于本局职责范围的，及时移送相关部门，防止监管脱节。

　　（四）公开检查结果。监督检查结束后，要于20个工作日内公开执法检查情况。要坚持“隐患就是事故”的理念，对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的，公开曝光，并给予惩戒。

　　连城县应急管理局

　　2022年3月2日