局属各单位，机关各股室：

现将《连城县交通运输局关于新时期交通运输工作高质量发展调查研究工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真开展调查研究，精准查找当前工作中的难点、痛点问题，并提出行之有效的解决途径，不断推进连城县交通运输事业高质量发展。

附件：连城县交通运输局新时期交通运输工作高质量发展调查研究工作方案

连城县交通运输局    

2023年5月10日     

连城县交通运输局新时期交通运输工作

高质量发展调查研究工作方案

为加快推进我县交通运输工作高质量发展，全力突破部分管理和服务瓶颈，以“放管服”“协同执法”和“机构改革”为突破口，建立健全全县交通运输“一盘棋”工作机制，制定本方案。

一、组织领导

成立局调查研究工作领导小组，人员组成如下：

组  长：朱金生  局党组书记、局长

副组长：咸友为  局党组成员、副局长

成  员：黄兆林  县运输发展中心主任

罗昌远  县交通运输综合执法大队大队长

罗镇炜  局安监股股长

沈在煌  县水路运输管理所所长

罗兆雄  县农村公路养护服务中心主任

童思棋  县邮安中心负责人

吴智雄  县交通运输综合执法大队干部 

邱冰花  县运输发展中心干部

二、调研方向

（一）现代运输高质量发展难题。目前，我县物流、危货企业呈现出体量小而管理松散的特点，新形势新业态下，车辆动态监管力度不够大，手段单一，货运车辆在线率不稳定。特别是公路客货运周转量指标排名靠后，存在项目少、思路缺乏、措施不多等问题，对此项工作重视不够，主动性不高，互动研究不够深入。

责任单位：县运输发展中心、县交通运输综合执法大队

（二）车辆维修行业监管难题。维修企业备案数量不清，监管边界不明、日常监管及惩戒措施还不到位，如何改变“散管”现象，进一步发挥好行业监管机构的作用，需要进一步明确。

责任单位：县运输发展中心、县交通运输综合执法大队

（三）驾培行业监管问题。对驾培机构日常监管不够到位，机制不够健全，部分驾培机构存在缩短学员培训时间的乱象，培训过程中时有培训标准不严、学时造假等问题，需要因地制宜引入新机制，提出有效的处理办法和监管方案。

责任单位：县运输发展中心、县交通运输综合执法大队

（四）客、货运车辆流入流出监管机制问题。及时处理好抄告函（尤其是外县发至我局的重点企业车辆）后续处置及跟踪落实情况，各相关部门应定期主动对接安办和交警部门，做好重点企业车辆、安全隐患信息联动处置等工作。

责任单位：县运输发展中心、县交通运输综合执法大队

（五）乡镇船舶管理及水上交通安全问题。部分处于监管盲区的乡（镇）船舶成了水上交通重大安全隐患，要强化风险防控，切实落实“三长”责任制和“四级”安全管理责任，规范乡镇船舶安全管理。

责任单位：局安监股、县水路运输管理所、县交通运输综合执法大队

（六）交通工程质量监督管理问题。探讨交通工程质量监督机构改革后，处理好项目在审批以后的监管工作（闭环整改手续等）、安监股与质监站工作衔接等问题。处理好业务性和执法性的关系，要进一步明确县交通执法大队的业务范围及法律文书格式，让“监督、服务、执法”等“三驾马车”齐头并进，切实有效发挥好工程质量监督职能。

责任单位：局安监股（审批、法规）、县交通运输综合执法大队

（七）审批监管问题。交通运输审批过程中，经常出现审批承诺制到期不能履行承诺问题，动态管理行政相对人许可续存期不具备许可资质条件的情形，事中事后监管结果如何转换为审批成果应用的问题。

责任单位：局安监股（审批）、县运输发展中心、水路运输管理所、县交通运输综合执法大队

（八）运输企业主体责任落实问题。如何督促运输企业主动落实主体责任，避免安全隐患排查后整改不到位的情况。

责任单位：局安监股、县运输发展中心、县水路运输管理所、县交通运输综合执法大队

（九）驾驶员安全教育问题。针对小型物流企业的业务难点和管理痛点，驾驶员日常安全教育方面出现学习不到位、学习时长不够、虚假学习等问题，驾驶员体检情况及心理健康教育和疏导不到位或脱节流于形式问题，如何做到“向科技要办法，虚功实做”，提出切实可行操作强的平台监管方案。

责任单位：局安监股、县道路运输中心、县交通运输综合执法大队

（十）道路交通安全事故溯源调查问题。追究道路运输事故责任时，交通部门往往处于弱势，主动靠前主动作为不够。防范道路交通事故、科学应急响应、干部尽职免责等方面问题亟待解决。

责任单位：局安监股、县运输发展中心、县交通运输综合执法大队

（十一）“两客一危一重”车辆管理等重点工作“月通报、回头看”机制不够健全。行业相关部门联动会商、通报等机制不规范，缺乏“一盘棋”工作思想，事前事中事后监管融合不够高效。

责任单位：局安监股（审批）、县运输发展中心、县交通运输综合执法大队

（十二）规范执法、精准执法、协同执法工作还需进一步加强。执法与行业服务管理衔接仍然存在壁垒，执法案件质量还需进一步提升，“科技治超”仍需进一步完善，尽量避免因执法不当失信于民或在行政诉讼中发生败诉情况。

责任单位：局安监股（法规）、县交通运输综合执法大队、

运输发展中心、县水路运输管理所。

（十三）邮政寄递行业监管漏洞问题。重业务数量，忽视服务质量的提升，寄件损坏丢失时有发生，甚至出现严重破损，在检视方面上门取件人工检视，容易出现失误、误判等状况。如何堵上监管漏洞，提高服务水平，需提出行之有效的监管措施和办法。

责任单位：县邮安中心

（十四）农村公路养护水平有待提高问题。农村公路养护事关民生，如何提高农村公路养护水平，提升农村公路安全性，保障农村群众出行畅通，直接关系农村群众幸福感增强。农村公路养护中心应制定长效机制及有效措施，提高养护管理服务水平。

责任单位：县农村公路养护服务中心

三、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要深入领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践，对照调研方向，组织人员深入各部门和运输企业广泛开展现场座谈和沟通交流活动，切实推进调查研究走深走实。

（二）促进“三争行动”。各单位要把此次调查研究工作与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密衔接起来，以调研促深学，以调研促争先，以调研促争效，进一步健全完善交通运输管理长效机制。

（三）严明工作纪律。本次调研工作严格落实中央八项规定精神及其实施细则和省、市、县实施办法，不得违反作风建设和廉洁自律规定。

以上14项子课题由各牵头部门负责，调研情况报告应于6月4日前报送，报告内容要包含解决问题的办法、具体的措施，用数字和事例说明情况，调研小组联络员：邱冰花、吴智雄。