2025年，连城县工业信息化和科学技术局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，强化执法实践，努力提高依法决策、依法行政水平，深入开展普法宣传教育，推动法治政府建设各项目标任务落实落地。现将2025年法治建设工作情况及2026年工作思路报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作举措及成效

　　（一）压实法治建设责任，强化统筹推进机制

　　严格落实法治建设“第一责任人”职责，将法治建设作为“一把手”工程，由主要领导亲手抓，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。同时，将创建全国法治政府建设示范市纳入全局年度重点工作规划，与工信科技业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组办公室职责，配备专人负责日常事务协调推进，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。全年召开法治政府建设专题部署会、工作推进会2次，及时研究解决法治建设推进过程中的重点难点问题，确保各项任务落地见效。同时，严格执行法治建设工作报告制度，按时向县委、县政府及上级主管部门报送法治政府建设工作进展情况，主动接受监督指导。

　　（二）健全依法决策机制，提升决策规范化水平

　　严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善“三重一大”事项集体决策制度，将合法性审核作为重大决策、行政规范性文件制定的必经程序。聘请专业律师担任法律顾问，全年参与重大决策论证、规范性文件审核、合同审查等工作，有效防范决策法律风险。2025年，根据县委、县政府指示，结合我局工作职能，依据福建省《关于加快推进新型工业化的决定行动》和《龙岩市实施工业强市战略加快推进新型工业化的行动方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入实施“五大攻坚行动”，深入推进创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，扎实培育新质生产力，构建体现连城特色和优势的现代化产业体系，推进我县先进制造业实现倍增，我局牵头起草制定《连城县实施工业质量提升行动方案》。

　　（三）强化法治能力建设，提升队伍依法行政素养

　　制定《2025年度领导干部学法计划》，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工常态化学习内容，全年组织专题学法活动6次，覆盖全局干部职工120余人次。建立轮训培训机制。根据县司法局提出的局机关每年开展不少于1次的行政执法法律培训，行政执法培训人员人均年培训学时 “不少于 60 学时” 的要求，我局每年年初制定培训计划，设置培训课程，对新调整的法律法规，及时组织专题培训，让执法工作人员尽快熟练掌握新法内容，严格按照新法进行执法。一是通过以会代训、自主学习相结合的方式，在全体干部大会、周例会、中心组学习等会议上深入学习宣传贯彻习近平治国理念和法治思想，吃透习近平法治思想基本精神，领会实质要义，提高政治站位，统一思想认识，引导工信系统领导干部提高运用法治思维和法治方式做好工信部门工作的能力，不断提升干部职工法治意识和法律素养，打造出一支高素质、专业化的工信法治工作队伍。二是举办行政执法培训。根据县司法局下发《连城县领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》和本局工作学习计划，制定我局每年培训计划和课程，采用线上线下相结合的方式，通过领导授课、干部分享、专家讲座、以案释法、观看警示教育片等方式，开展线下培训。同时，用好新兴媒体开展线上学习，引导干部职工通过手机端下载APP观看法律知识讲座，登录“福建省网络干部学院”观看学习视频，进一步提高自身行政执法能力。三是选派执法人员参加由省、市、县等部门组织的相关法律法规业务知识的学习培训，学习省、市、县先进执行理念和执法方式，积极运用于本局行政执法过程，不断改善提升我局行政执法效能。2025年，我局行政执法人员参加省工信厅、省电力执法办、省节能中心、龙岩市工业和信息化局、县法制办举办的行政执法培训约15人次。

　　（四）强化执法监督，规范涉企执法

　　一是落实部门监管职责，做好行业监管。全力提升行业安全监管实效，依法开展对煤矿、民爆、电力、油气管道、电子信息化等行业的行政监督检查，加强隐患排查工作，做到及时发现及时整改。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格按照要求开展行政执法工作，全年完成执法全过程记录46次，重大执法决定法制审核3件，确保执法行为规范透明。二是制定执法计划，规范涉企执法。年初，根据龙岩市工业和信息化局下发的“双随机、一公开”监管工作计划和涉企行政执法检查工作计划，制定我局涉企行政执法检查计划，向县司法局备案并依法依规对外公示公开。重点抓好煤炭行业企业的行政监督检查，严格按照《国家矿山安全监察局福建局福建省应急管理厅关于印发福建省煤矿分级分类监管监察办法(试行)的通知》等要求，对我县煤矿做好分类安全监管。2025年以来，共对煤矿企业立案查处3起，给予警告，并处罚金额11.96万元；在5个工作日内，将行政处罚信息推送至信用中国公示公开，并指导煤矿企业在三个月内做好信用修复。大力推行柔性执法，对煤矿以外工业企业，以引导教育为主，通过政策宣讲、技术指导等方式，帮助企业规范安全生产管理，全年开展柔性执法指导28家次。认真贯彻行业主管部门与综合执法机构协作配合机制，陪同配合市工业和信息化局检查人员来莲开展联合执法检查4次，形成监管合力。三是严格执法监督，优化营商环境。制定年度行政执法监督工作计划，对全局工信行业领域执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督，全年开展执法监督检查3次，发现并整改问题5个，不断提升行政执法质量和效能。全面部署开展工信领域基层行政执法领域突出问题专项整治、规范涉企行政执法专项行动，聚焦执法扰企、选择性执法等问题，切实减轻企业负担，助力提升法治化营商环境。

　　（五）落实普法责任，深化八五普法成效

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，年初制定《连城县工信系统2025年度落实“谁执法谁普法”责任清单》，明确普法宣传法律法规、责任股室和责任人，构建全员参与、层层落实的普法工作格局。各股室结合入企走访调研、项目攻坚挂钩、行业监督管理、行政执法等工作契机，深入企业、社区开展普法宣传，发放宣传资料800余份，开展法律咨询活动12场，覆盖企业职工、社区群众2000余人次。通过开展安全事故警示教育、与企业签订信用承诺书等方式，提高企业和人民群众用电安全意识、消防安全意识、安全生产意识，培养企业诚实守信的法治理念。认真贯彻落实《中共连城县委全面依法治县委员会守法普法协调小组关于印发连城县开展“一月一主题”普法三年行动方案（2024—2026年）》要求，组织开展“全国节能宣传周”“科技宣传周”等主题普法活动，重点解读《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规；积极参与县委宣传部、县司法局等部门组织的“国家网络安全宣传周”“国家宪法日”“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益法律服务活动等主题普法宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传册、现场答疑等形式，扩大法治宣传覆盖面，让法治观念深入人心，进一步提升广大群众对法治政府建设的知晓度、参与度、满意度。

　　二、存在的不足和原因

　　（一） 法治宣传教育精准性有待提升。普法宣传多以集中宣讲、发放资料等传统方式为主，针对不同行业企业、不同群体的个性化普法需求关注不足，对新兴产业、数字经济等领域的法律法规宣传覆盖面不够，普法效果有待进一步增强。  

　　（二）依法行政能力仍有提升空间。部分干部职工法治思维和法治意识有待强化，在运用法治方式解决复杂问题、推动产业发展等方面的能力不足；执法队伍专业化水平有待提高，面对新型执法案件的处置能力需要进一步提升。

　　（三）柔性执法机制不够完善。柔性执法的适用范围、实施标准不够明确，在行政指导、行政建议等柔性执法方式的运用上不够规范，对企业合规经营的引导作用未能充分发挥。

　　三、2026年工作思路

　　（一）压实法治建设责任

　　持续强化局党组对法治政府建设的全面领导，严格落实法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入年度绩效考核核心指标，细化考核评价标准，加强考核结果运用，形成鲜明导向。完善法治政府建设工作推进机制，定期召开专题会议，研究解决工作中的重点难点问题，确保各项任务有序推进。加强法治建设工作经费保障，配备专职法治工作人员，提升法治工作专业化水平。

　　（二）提升依法决策质量

　　进一步健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问、公职律师在决策中的作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件全生命周期管理，完善起草、审核、发布、清理机制，定期开展规范性文件清理工作，确保政策文件与时俱进、合法有效。强化公平竞争审查刚性约束，杜绝妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

　　（三）强化行政执法规范

　　持续深化行政执法“三项制度”落实，完善执法全过程记录规范，加强重大执法决定法制审核，提升执法规范化水平。优化涉企执法检查计划，严格控制检查频次，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，提高监管精准化水平。健全柔性执法机制，制定柔性执法事项清单，规范行政指导、行政建议等柔性执法方式的适用流程，加大对中小企业、新兴产业的柔性执法力度，实现监管与服务并重。加强执法队伍专业化建设，组织开展执法业务培训、以案释法等活动，提升执法人员应对复杂案件的处置能力。

　　（四）推进法治宣传建设

　　总结归纳“八五”普法经验，谋划“九五”普法规划。一是细化普法责任清单。将普法工作与工信科技业务工作深度融合，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制。二是深化精准普法，结合不同行业企业特点，重点加强对数字经济、新能源、新材料等新兴产业领域法律法规的宣传解读；聚焦领导干部、企业经营管理人员等重点群体，提升普法针对性和实效性。深入开展“法律进企业”“法律进社区”等活动，组建普法服务团队，为企业提供合规经营指导、法律风险排查等服务，助力企业提升法治管理水平；三是健全部门协同普法机制，加强与司法、公安、市场监管等部门的沟通协作，开展联合普法活动，形成普法工作合力，推动全民法治素养持续提升。

　　（五）健全行政执法监督

　　完善执法监督体系，加大对行政执法行为的监督检查力度，定期开展执法案卷评查，及时发现并纠正违法违规执法行为。开展跨部门协同执法，加强与综合执法、应急管理、市场监管等部门的信息共享、线索移送、联合执法，形成监管合力。加强法治政府建设宣传引导，及时总结推广工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持法治政府建设的良好氛围。

　　连城县工业信息化和科学技术局

　　2025年 12月31日