你们提出的《关于依靠连城县东部乡镇森林资源优势，大力发展林下经济的建议》（第55号）收悉。我局作为主办单位，高度重视建议办理工作，在总结县十八届人大五次会议第51号代表建议办理成效基础上，严格对标《福建省林业局等12单位印发关于加快林下经济高质量发展的若干措施（闽林〔2026〕1号）》10项重点举措，结合我县2026年林下经济发展工作部署，认真研究、逐项落实，现将办理情况答复如下：

一、我县林下经济发展总体概况

我县林地总面积329.9万亩，商品林237.9万亩，生态公益林92.0万亩，森林覆盖率81.49%，先后获评“国家林下经济示范县”“福建省林下经济发展重点县”。2025年全县林下经济经营面积182.71万亩，实现产值52.79亿元，初步构建了“林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用”四大协同发展产业体系，建成示范基地157个，打造“冠豸山铁皮石斛”“连城兰花”等国家地理标志品牌，形成特色鲜明、效益凸显的发展格局。

你们提出依托东部乡镇（姑田、赖源、曲溪三镇，林地123万亩、森林覆盖率91%）发展林下经济，并指出“产业布局不合理、经营主体规模小、品牌效应弱、科技支撑不足、金融保障欠缺”等问题，精准契合我县林下经济发展短板，我局结合省级政策与历年工作部署，全面推进整改落实。

二、对照省级政策与代表建议的工作思路

（一）盘活林下林地资源，破除发展空间制约

建立林下空间资源数据库，开发林下空间信息发布、交易流转等功能。在姑田、赖源、曲溪三镇试点办理林下经济不动产权证，探索林地入股、合作经营等模式，盘活东部乡镇林下闲置空间，支持林场与农户合作发展林下产业，解决林地分散、难以规模化经营的问题。

（二）严守生态保护要求，科学发展林下产业

在合规公益林、天然林区域适度发展林下经济，严格控制林地抚育采伐强度与郁闭度，兼顾生态保护与产业发展，确保东部乡镇林下经济可持续推进。

（三）完善基础配套设施，改善生产发展条件

一是支持姑田忠民共富林场等建设“林下经济标准地”发展林下经济，将建设生产道路、供电供水、通讯网络、管护储存等设施纳入林下经济项目补助，带动东部乡镇发展林下经济。二是探索国有公司、国有林场深度合作，充分利用资源优势，建设“林下经济标准地”，发挥示范带动作用。

（四）培育本土经营主体，提升产业带动能力

扶持东部乡镇现有林场、合作社做大做强，推广“企业+合作社+农户”模式，落实返乡创业补贴与贴息贷款，培育规模化经营主体，改变散户松散经营的现状。

（五）延伸加工产业链条，提升产品附加值

依托森林“四库”联动试点区建设，创建一批多功能、高效益的林下经济综合体。鼓励康成医药、萱和谷等龙头企业深度融合一二三产，创建自我品牌，开发一批药食同源品、休闲即食品、美容护肤品、餐桌副食品。

（六）畅通销售渠道，打造本土特色品牌

搭建线上线下销售平台，对接商超、药企、电商资源，推行以销定产；落实产品溯源管理，做强冠豸山铁皮石斛、姑田灵芝、赖源红菇等本地品牌，解决产品难卖、溢价低的问题。

（七）强化科技服务，补齐技术人才短板

加大林下经济优良品种与实用技术推广力度。鼓励马头山、茯小苓、萱和谷、忠民共富林场等林下经济产业发展企业、专业合作社、家庭林场、大户创建“科技小院”，为林下经济发展提供科技支撑。深化与福建农林大学、省林科院等科研院校合作，共建研发平台，突破关键加工技术。

（八）优化用地与金融保障，强化发展支撑

森林康养、林下生产设施用地简化审批流程，落实点状供地政策；持续争取上级专项资金，推广惠林卡、林票贷等金融产品，完善林下经济保险，解决项目融资难、用地难问题。

三、下一步重点工作

（一）实施重点项目带动

聚焦林药、林菌、林蜂、笋竹精深加工、野生菌类保育、森林康养等重点领域，加快推进姑田 50 万吨笋竹精深加工、三江源头林药共生等项目落地，策划储备一批省级优质林下经济项目。

（二）强化科技人才支撑

持续推进 “科技小院” 建设，深化与科研院校合作；以姑田、赖源和曲溪3个林业站为支撑点，“以点带面”常态化开展技术培训、科技下乡、现场指导，培育一批乡土专家、技术能手和产业带头人。

（三）完善基础配套建设

持续推进林下经济标准地、林区道路、仓储冷链、供水供电等设施建设；推广 “路林共建”，优先打通东部乡镇产业基地对外连接通道，提升产业承载能力。

（四）提升品牌与市场竞争力

持续打造 “冠豸山铁皮石斛”“赖源红菇”“姑田灵芝” 等区域公共品牌，扩大绿色、有机、地理标志产品认证；健全产销对接机制，拓宽线上线下销售渠道。

（五）强化要素保障落地

持续争取中央、省、市林下经济专项资金，加大对东部乡镇倾斜力度；优化林业金融服务，扩大林下经济保险覆盖面；简化用地审批，落实点状供地政策。

（六）持续跟踪服务代表

建立与代表常态化沟通联系机制，不定期通报工作进展，主动听取意见建议，及时回应关切，确保代表建议落地见效、群众真正受益。

我局将以此次建议办理为契机，全面落实闽林〔2026〕1号文件精神，持续巩固历年林下经济发展成效，全力将东部乡镇森林资源优势转化为经济优势、富民成果，加快打造全省林下经济高质量发展“连城样板”。

感谢您对林业工作的关心和支持！

领导署名：傅永贵

具体承办人：吴晓杰

联系电话：0597-3328928

连城县林业局

2026年5月26日