2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,积极落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕人社中心工作,扎实推进依法行政,现将本年度法治政府建设情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强学习宣传,筑牢法治思想根基

系统学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课,通过集体学习、个人自学等方式,深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,引导全局干部职工自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,确保人社法治建设的正确方向。

全面落实普法责任制。制定并实施2025年普法责任清单,结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“社保服务进万家”等重要节点,聚焦就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等群众关切领域,深入开展普法宣传活动。充分依托现场招聘会开展政策宣传,有效提升人社政策的知晓度和覆盖面。

加强法治文化建设。通过宣传栏、服务窗口、微信公众号等平台积极开展人社法治宣传,推送以案释法、政策解答等内容,营造尊法学法守法用法的良好氛围。

(二)完善制度体系,提升依法决策水平

完善行政决策机制。严格落实《连城县人民政府重大行政决策程序实施办法》,积极落实法律顾问制度,聘用专业法律顾问1名,为我局重要决策提供法律论证,参与我局行政复议和行政应诉案件、疑难信访案件的研究讨论,避免行政决策风险。

加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序,强化合法性审核和公平竞争审查,确保文件内容合法、权责明确、程序正当。2025年开展规范性文件清理1次,保留继续有效的规范性文件5份,按要求落实开展规范性文件后评估工作。

深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,及时准确发布人事招录、社保信息、就业补贴、劳动监察执法等群众关注的信息。依法依规办理政府信息公开申请,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权。

(三)优化政务服务,推进职能依法履行

深化窗口服务改革,持续推进人社领域服务便民化。推动落实“高效办成一件事”、“数据最多采一次”、“无证明城市建设”,持续提升社保服务信息化、便利化水平,落实社保专网办件提速办,确保受理、审核各环节流转顺畅,缩短办理时限,努力提高满意度。

严格规范公正文明执法,全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度,公开执法主体、人员、职责、依据、程序、监督方式和救济渠道,及时公示行政许可、行政处罚结果。落实执法全过程记录制度,为一线执法人员配备执法记录仪,规范文字、音像记录归档管理。落实重大执法决定法制审核制度,明确审核机构、范围和流程,对重大复杂案件进行法制审核,确保执法决定合法适当。强化行政执法人员管理,持续规范涉企行政执法,落实行政执法领域突出问题专项整治,进一步优化法治化营商环境,运用教育、劝导、警示、约谈等非行政执法手段,纠正各类用人单位的轻微违法行为,实现包容审慎与严格执法的有机统一。2025年以来行政许可18件,无行政处罚案件。

强化重点领域监管。在劳动关系领域,加强劳动保障监察执法,畅通举报投诉渠道,以“暖心、贴心、用心、安心、真心”的“五心”服务,将根治欠薪工作落到实处。在社会保障领域,强化社保基金风险防控,运用大数据等技术手段加强稽核检查,严厉打击欺诈骗保行为,守护好人民群众的“养老钱”。

(四)推动“裁审融合”,多元化解矛盾纠纷

推进基层劳动争议调解组织建设,形成县、乡调解组织全覆盖,持续跟进开展数字仲裁庭建设,完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持“调解为主、裁决为辅、和谐仲裁、以人为本”,通过采取案前、案中、案后“三步”调解法,稳步提升劳动人事争议案件调解成功率,2025年共处理劳动人事争议案件68件,其中调解47件,调解成功率69.1%,有效维护劳动者合法权益。

依法办理行政复议与应诉,自觉接受司法监督,认真履行行政复议答复和行政应诉职责。深化“诉源治理”,通过加强与法院沟通协调,推动“裁审融合”实践,成功化解行政应诉1件。2025年我局涉及行政复议1件、行政诉讼4件,无败诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度,涉诉案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

(五)加强队伍建设,夯实依法行政基础

严格落实行政执法人员持证上岗制度,把好上岗行政执法人员审查关,组织参加“闽执法”平台的行政执法资格考试,现持有行政执法证人员14人,分布在不同的业务岗位。按上级部署开展行政执法人员清理工作,积极参加县司法局组织的行政执法能力提升培训。2025年11月,组织16人参加龙岩市人社系统窗口单位业务技能练兵比武竞赛,荣获团体二等奖,其中4人荣获全市“人社知识通”荣誉。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,带头尊法学法,坚持率先垂范,将法治素养和依法履职情况纳入领导干部年度考核的重要内容;亲自部署推动,将法治政府建设列为工作重点,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核;积极研究解决人社领域法治政府建设中的突出问题,推动基层行政执法领域专项整治工作,带动全局形成重视法治、厉行法治的良好风气。

强化组织保障。健全法治政府建设工作领导机制,明确职责分工,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法治机构牵头、各业务股室协同落实的工作格局。保障法治工作经费,确保法治政府建设各项任务有效落实。督促领导班子其他成员和各股室负责人依法办事,确保法治政府建设各项部署要求落到实处。

三、2025年法治政府建设存在的问题和原因

虽然取得一定成效,但是对照上级工作要求,还存在一些短板和不足,主要有:

法治宣传质效不足。宣传形式仍以传统发放材料、现场咨询为主,新媒体宣传内容创新性不足,针对性不强,对灵活就业人员、新业态从业者等重点群体的精准普法覆盖不够。部分群众法治意识仍然比较淡薄。

行政执法规范化有待深化。部分执法人员业务能力与新形势下的执法需求存在差距,执法培训内容与实际工作脱节,案例教学、实战演练较少。

法治工作队伍建设薄弱。专业法治人才短缺,现有队伍中没有具备法律专业背景的人员,基层人社服务平台法治工作力量薄弱。

分析问题产生的原因:一是思想认识仍需提升,对法治政府建设是全局性、系统性工程的认识有待深化;二是能力建设的紧迫性仍需加强,面对快速发展的社会经济形势和日益复杂的法律环境,干部队伍法治素养提升跟不上实践需求;三是创新突破的勇气仍需激发,在运用法治方式破解难题方面,敢闯敢试的劲头还不足。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年,我局将坚持以习近平法治思想为指导,聚焦问题短板,精准施策发力,奋力推动人社领域法治政府建设再上新台阶。

一是进一步强化理论武装,在深学笃行习近平法治思想上再聚焦。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,纳入干部职工教育体系,推动学习走深走实。紧密结合人社工作实际,切实把学习成果转化为工作思路举措和生动实践。

二是进一步完善制度体系,在提升依法决策公信力上再用力。严格执行重大行政决策程序,确保所有重大决策于法有据、过程公开、责任明确。加强规范性文件管理,深化政务公开标准化规范化建设,以公开促落实、促规范、促服务。

三是进一步规范权力运行,动态调整部门权责清单。严格实施行政执法“三项制度”,进一步推行“闽执法”平台运用。加强对新技术、新产业、新业态涉及人社领域法律问题的研究,实施包容审慎监管。强化劳动关系、社会保障等重点领域监管,筑牢安全防线。

四是进一步创新社会治理,完善劳动关系风险监测预警和应急处置机制。加强调解仲裁服务,提升争议处理效能。畅通投诉举报渠道,跟踪做好在建平台建设项目监管,保障农民工合法权益,努力构建和谐劳动关系。

五是进一步深化普法宣传,在培育人社法治文化上再深耕。落实“谁执法谁普法”责任制,创新普法形式,运用新媒体、典型案例等增强普法吸引力、感染力,提高普法实效。

六是进一步加强队伍建设,在锻造高素质法治工作力量上再夯实。加强法治机构人员配备,推进业务培训,提升履职能力。落实领导干部学法用法制度,提高全局干部职工法治素养和依法办事能力。

连城县人力资源和社会保障局