连城县市场监督管理局关于印发

　　连城县市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）

　　政务服务专项整治工作方案的通知

各市场监管所，县局相关股室：

　　根据省纪委监委部署，福建省市场监管局将“规范食品经营许可（餐饮）政务服务”作为政治监督选题。现将《连城县市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　连城县市场监督管理局

　　2025年4月30日

　　（此件主动公开）

连城县市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案

　　为进一步加强食品经营许可（餐饮）政务服务的规范化管理，提高政务服务工作质量和效率，切实解决群众和企业办事过程中的痛点难点问题，根据《福建省市场监管局关于印发福建省市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案的通知》（闽市监注〔2025〕99号）及《龙岩市市场监管局关于印发龙岩市市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案的通知》（岩市监〔2025〕60号），围绕“优化受理环节、规范现场核查环节、提升开办餐饮店‘一件事’工作效能”（即“两环节、一提升”）的工作要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦食品经营许可（餐饮）许可领域的突出问题，通过规范审批流程、优化服务机制、加强跨部门协同，确保受理环节做到“零拖延”，核查环节杜绝“体外循环”，实现开办餐饮店“一件事”全流程高效便捷，打造一个标准化、规范化、便利化的政务服务环境，为群众和企业提供更加优质、高效的服务体验。

　　二、重点任务

　　（一）进一步优化受理环节

　　1.公开食品经营许可（餐饮）许可办事指南。通过“连城融媒”官方网站、“福建省网上办事大厅”等渠道公开发布食品经营许可（餐饮）许可申请依据、条件、程序、期限、地址、联系电话以及申请行政许可需要提交的全部材料目录等要素，确保申请人能够“一看就懂、一次备齐”。同时，要求窗口人员严格对照材料清单进行审核，严禁随意扩大或增设受理门槛。

　　2.严格执行“一次性告知”工作制度。对申请人提交的材料进行形式审查，对于符合法定形式要求的，当场受理并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知需要补正的全部内容，避免申请人多次往返。

　　3.加强受理人员职责和时限管理。申请人提交材料齐全、符合法定形式或者一次性补齐需要补正材料后，窗口应当立即予以受理，不得以任何其他理由拖延受理时间。

　　4.主动引导申请人选择“一件事”办理。建立“帮办代办”机制，在申请人自愿的前提下，精准、主动引导申请人选择开办餐饮店“一件事”办理，助力“高效办成一件事”改革落地见效。

　　（二）进一步规范现场核查环节

　　1.加强流程监督，严格执行“先受理后核查”的程序，严禁任何形式的“先核查后受理”行为，确保所有申请均按照规定的流程进行。

　　2.建立健全核查任务分派机制，确保核查任务能够实时推送，并做到进度可查。窗口在受理后，应通过食品经营许可系统及时派发现场核查任务。负责现场核查的人员应在规定的审查时限内完成核查，并将核查结果及时反馈给窗口，同时在系统中录入核查结果并提交给下一环节。

　　3.引入有效的投诉机制，对未按流程办理、存在体外循环等问题的窗口投诉件，应及时反馈至对应的市场监督管理部门，并做好相应的督办工作，确保问题得到及时解决。

　　（三）进一步提升开办餐饮店“一件事”工作效能

　　1.畅通开办餐饮店“一件事”线上线下申报渠道，严格落实《福建省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室关于进一步规范福建省“高效办成一件事”线下服务的通知》（闽职转办〔2025〕4号），加强对县行政服务中心的指导，确保其按照规范设置综合窗口，并提供充足的线下服务保障。对于发现的问题，要及时反馈至审改办、行政服务中心管委会进行处理。

　　2.建立“一件事”微信群，密切跟踪各联办部门的办件情况，对未按期办结的业务要及时反馈至本级联办部门，推动其督促相关单位进行整改，并反馈至审改办、行政服务中心管委会。同时，对于未及时共享数据的情况，要及时反馈至省大数据集团进行排查和维护。

　　3.定期收集整理开办餐饮店“一件事”系统软件存在的问题，并及时反馈至省大数据集团。督促省大数据集团对问题进行逐一排查，并及时进行优化调整，强化系统的运维保障服务，确保系统稳定运行。

　　三、进度安排

　　（一）部署排查阶段（2025年5月底前）

　　1.精心组织部署。各市场监管所和相关股室要按照省、市、县市场监管局的统一部署，明确责任分工，细化任务分解，制定具体可行的专项整治工作方案，并确保专项整治工作有序开展，并于5月6日前，将专项整治行动工作方案报送县局。

　　2.组织摸排自查。各市场监管所和相关股室要立即组织力量，对相关问题进行全面、细致的摸排，切实掌握实际情况。要明确专项整治的重点对象，确保整治行动有的放矢。同时，要督促相关责任人落实主体责任，全面开展自查自纠，及时发现并排查化解风险隐患。

　　3.建立问题线索台账制度。对排查出的风险隐患问题，要按业务问题、作风问题、违规违纪问题等类别，建立详细的问题线索台账，明确记录问题具体情况、责任单位、责任人及发现时间，确保问题可追溯、可查证。各市场监管所和相关股室要督促责任单位制定具体整改措施，明确整改时限和要求，并跟踪落实情况，通过定期检查、暗访抽查等方式，确保问题得到切实解决。同时，要与驻局纪检监察组建立会商机制，加强问题线索的移送和调度工作，确保发现的问题线索能够及时、准确地移送至上级机关或相关部门处理，坚决纠正为民服务中的不作为、乱作为、轻视群众、耍官威、懒政怠政等形式主义、官僚主义问题。各市场监管所和相关股室应每月22日前将问题线索台账报送县局登记注册与行政审批股。

　　（二）集中整治阶段（2025年6月—10月）

　　1.开展“全流程+重点领域”专项督导检查。定期组织人员对各所窗口的受理、核查环节以及“开办餐饮店一件事”落实情况开展全面、深入的实地检查。重点排查拖延受理、体外循环、系统响应滞后等问题，并建立问题动态台账。对检查中发现的违规行为，要按照“问题类型、责任单位、整改时限”三要素建立清单，明确整改要求，确保问题整改到位。

　　2.实施“问题倒逼+限期整改”闭环管理机制。针对突出问题进行分类整治：对于拖延受理问题，要倒查记录，约谈相关责任人，并限期优化窗口排班和受理流程；对于核查环节存在的“先核查后受理”等违规行为，要回溯系统操作日志，查明原因，通报典型案例，起到警示作用。

　　3.运用大数据分析预警。根据省局推送的一体化系统后台数据，动态监测受理时长、核查流程合规性等关键指标。定期对异常数据进行监测分析，及时发现潜在问题，并定向推送至属地监管部门进行督办，确保问题得到及时处理。

　　4.积极培育打造民生品牌。坚持边探索、边实践、边总结，边提炼，提前谋划品牌培育。注重深入挖掘各市场监管所窗口在优化食品经营许可（餐饮）政务服务，护航经济持续健康发展、为市场主体办实事解难题等方面，具有创新性和示范性的好经验好做法，建立“两库一单”（典型案例库、办实事解难题事例库、制度清单）。同时，将一些好经验好做法充分整合，培育打造出一批既能展现我县独特亮点，又在全省范围内具有高辨识度的食品经营许可（餐饮）政务服务“民生品牌”，切实提升群众满意度。各市场监管所和相关股室每月22日前将“两库一单”报送县局登记注册与行政审批股，“两库一单”不做数量要求、实事求是报送。

　　（三）总结评估阶段（2025年11—12月）

　　1.全面总结与效果评估。各市场监管所和相关股室需对前期整治行动进行“回头看”，全面梳理工作推进情况，查漏补缺，确保整治行动各项任务落到实处。同时，要对整治行动的工作情况进行客观、全面的评价，总结经验教训，确保整治成果得到有效巩固。请各市场监管所和相关股室于11月20日前，将工作总结及挖掘出的好经验好做法一并报送至县局登记注册与行政审批股，挖掘出的好经验好做法可实时报送。

　　2.强化系统行风建设。各市场监管所和相关股室应紧密结合行风建设“巩固提升年”的工作要求，同步查找在责任落实、工作作风等方面存在的薄弱环节，深入剖析原因，制定整改措施。在整治行动中，要推动行风问题查找、纠治的常态化、长效化，不断提升市场监管行风建设水平，营造风清气正的工作环境。

　　3.完善长效制度机制。各市场监管所和相关股室应充分借鉴此次专项整治行动的经验教训，及时总结提炼有效做法，针对发现的问题和制度漏洞，提出切实可行的改进措施。同时，要及时将这些措施固化为长效管用的制度机制，确保食品经营许可（餐饮）政务服务工作持续规范化、高效化，为群众和企业提供更加优质、便捷的服务。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，压实主体责任。县局成立工作专班，强化对整治工作的领导力度，统筹推进规范受理、核查及“开办餐饮店一件事”改革等各项任务。要明确审批窗口、现场核查业务部门等各方职责分工，加强协作配合，形成齐抓共管、协同推进的“一盘棋”工作格局。

　　（二）强化宣传培训，提升服务质效。要进一步优化办事指南，并通过“省网上办事大厅”、办事窗口等多种渠道进行推送和公示，方便群众和企业了解办事流程和要求。同时，要定期开展针对窗口人员、核查人员的业务培训，重点培训受理标准、系统操作、核查流程等内容。采用“案例教学+现场模拟”的培训模式，切实提高办事人员的业务能力和服务水平。

　　（三）严格监督考核，确保长效落实。要充分利用一体化系统后台数据，实时监测受理时长、核查流程合规性等关键指标，对异常数据及时预警并下发整改通知，督促相关责任单位及时整改。同时，要开展“双随机”暗访检查，重点查处体外循环、超期办理等违规行为，并对检查结果进行通报，确保各项制度规定得到严格执行，形成长效落实机制。

　　联系人及电话：

　　县局登记注册与行政审批股  罗任通  15059070675

  抄送：龙岩市市场监督管理局

  连城县市场监督管理局                                    

                                                    2025年4月30日印发