2022年8月22日，县审计局局长受县人民政府委托，向县第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议作了《关于2021年度连城县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，现将审计结果公告如下：

2021年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局等各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行县十七届人大六次会议审议通过的财政预算草案和县十七届人大常委会第四十七次会议调整草案，财政运行总体平稳有序。

——强化组织收入。压实组织收入责任，推动建立帮扶企业助力财源培植机制，梳理连城经济和社会事业发展的项目需求，积极策划，全力争取政策资金支持。2021年县本级一般公共预算收入79146万元、增长12.82%。

——优化支出结构。坚持过“紧日子”要求，兜牢“三保”底线，确保基本民生，通过盘活财政存量资金，加强财政资源统筹，用活用好有限财政资金，重点支持文教、乡村振兴、卫生健康等民生事业发展。

    ——积极落实审计整改。至2022年8月，2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计反映的66个问题，已整改 57个、整改问题金额62006.9万元。正在整改的9个问题，主要涉及体制机制改革，需统筹多方因素统筹推进、或属于整改难度较大的历史遗留问题，县审计局将持续跟进，督促被审计单位尽快整改到位。

一、县本级预算执行、决算草案和绩效审计情况

审计发现的主要问题：

（一）预算编制管理不够规范。部分代编预算编制不够准确，部分项目实际支出与预算相差较大；未将上年度医改项目世行贷款结余资金足额编入当年度预算。

（二）预算执行管理不够到位。部分预算指标执行率较低；部分专项资金未及时拨付到位。

（三）财政绩效管理存在薄弱环节。出借财政资金未及时收回；地方级收入税性比逐年下降；绩效管理不够到位，部分项目未开展事前绩效评估。

（四）政府债务管理有待加强。部分债券资金结存1年以上；债券资金支出进度慢；医改项目世行贷款资金支出进度慢。

二、部门预算执行和乡镇财政决算审计情况

结合领导干部经济责任审计，对县委党校等4个单位（含乡镇）进行了审计。发现的主要问题：预算编制不完整；支出不规范；内控制度管理有待加强；固定资产管理不规范；往来款清理不及时；专项资金使用管理不规范；会计核算基础薄弱；工程项目管理存在薄弱环节。

三、重大政策措施落实跟踪审计情况

（一）优化营商环境政策落实审计情况

对2020年1月至2021年7月贯彻落实优化营商环境政策措施情况进行审计。抽查单位12家、项目10个，涉及资金8.22亿元。发现的主要问题：清理拖欠中小企业民营企业账款政策落实不到位；减轻企业负担政策落实不到位。

（二）2021年为民办实事政策落实审计情况

对实施养老服务提升工程等6个方面的政策措施贯彻落实情况进行重点检查。发现的主要问题：财政资金清算不及时；项目建设进度较慢，涉及1个老旧小区改造项目、3个城市绿道改造提升工程和4个农村公路提升改造项目。

（三）绿色经济领域财力保障和政策落实审计情况

 对2019-2021年绿色经济领域财力保障和政策措施落实情况进行审计。抽查单位6家、项目3个，涉及资金11.76亿元。发现的主要问题：部分专项资金未拨付；死亡人员领取森林生态补偿资金；项目绩效未执行到位；未按照合同约定收取履约保证金。

（四）2021年省重点项目推进跟踪审计情况

对连城县2021年省重点项目推进情况进行了跟踪审计。抽查了7家单位、10个项目，涉及投资额64.93亿元。发现的主要问题：部分项目建设进度滞后；部分重点项目暂缓执行；部分项目实际完成投资额与申报完成投资额不符；部分项目专项债未及时发挥效益。

四、重点民生项目和资金审计情况

（一）粮食领域风险防控专项审计情况

对2017－2021年粮食领域风险防控（粮食购销）开展专项审计。发现的主要问题：储备粮的收购及储备政策执行不够到位；粮油相关管理制度落实不够到位；粮食购销管理不规范；粮食存储管理存在薄弱环节；涉粮资金管理使用不够规范。

    （二）2022年新冠肺炎疫情防控资金和物资（第一阶段）审计情况

对2022年新冠肺炎疫情防控资金和物资（第一阶段）开展专项审计。发现的主要问题：疫情防控工作补贴发放不及时；新增核酸检测点经费支出进度缓慢；物资管理不规范。

（三）中央财政转移支付卫生健康项目资金审计情况

对2019-2021年中央财政转移支付卫生健康项目资金进行了专项审计。发现的主要问题：专项资金管理使用不规范；补助资金使用率低；行政村卫生所基本药品零差率补助改革制度执行不到位。

（四）教育费附加管理使用审计情况

对2019-2021年教育费附加管理使用情况进行了专项审计。发现的主要问题：职业教育支出比率未达标；部分支出不规范；工程管理不规范。

    五、国有资产管理审计情况

（一）行政事业性国有资产管理审计情况

结合“同级审”对县住建局等30个行政事业单位的资产管理情况进行了审计。发现的主要问题：租金收入未应收尽收；租金收入未应缴尽缴。

（二）国有自然资源资产审计情况

对县水利局和新泉镇3名领导干部开展自然资源资产离任审计。发现的主要问题：部分生态环境保护要求未落实；资源和环境保护相关制度执行不严；监督履职不到位；专项资金征管用不规范；项目建设不规范。

    六、政府投资建设审计情况

对2个政府投资建设项目开展竣工决算审计，1个重点建设项目开展全过程跟踪审计。发现的主要问题：工程价款审核把关不严；未及时支付项目款；结余资金未上缴财政；工程缺陷责任期不规范；未及时办理资产交付使用手续。

对本次县本级预算执行和其他财政收支情况审计发现的问题，县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，下达了审计决定，部分问题在审计过程中被审计单位已进行了整改，尚未整改的要求限期整改纠正。

七、审计建议

（一）持续关注各项政策，推动重大政策落地落实。持续推进重大政策贯彻落实，围绕“六稳”“六保”目标，把政策优势转化为发展优势。持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境。持续加强专项资金和项目监管，及时拨付专项资金，强化民生领域保障力度。严格落实污染防治的主体责任和监管责任，促进生态环境不断改善。

（二）强化财政预算管理，提升财政管理治理效能。深化预算管理制度改革，细化预算编制内容，提高代编预算的科学性、准确性；强化预算刚性约束，加大预算执行管理，提高预算执行率，增强预算执行约束力；优化财政支出结构，持续清理盘活财政存量资金优化增量资金。

（三）防范化解重大风险，严格规范权力运行。重点防范化解地方政府债务风险，更多运用市场化、法治化手段化解风险隐患。要切实健全和细化“三重一大”决策机制及其操作规程，防范党政领导在履行经济责任过程中的风险隐患。

（四）健全整改长效机制，增强制度措施执行力度。从体制、机制、制度方面剖析产生普遍性问题的深层次原因，加强制度建设、完善考核体系、建立长效机制。各部门、单位要进一步落实整改主体责任，主管部门要切实加强监督管理，按照“治已病”“防未病”的要求，举一反三，深入分析原因，查找薄弱环节，从源头上加强管理完善制度，提高制度措施执行质效。