2024年8月30日上午，县审计局副局长童建明受县人民政府委托，向县第十八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议作了《关于2023年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，现将审计结果公告如下：

2023年县财政局等各部门按照县委、县政府决策部署和县十八届人大二次会议、人大常委会第十七次会议有关财政收支预算决议，围绕积极的财政政策加力提效的要求，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，强化政府债务管理，财政运行总体平稳。

——挖潜增收壮大财力规模。一是全力组织收入。充分发挥财税收入征管协作机制作用，紧盯重点行业和重点税源，积极拓展财源。2023年财政总收入完成13.03亿元，地方级收入完成9.66亿元。二是大力争取资金。积极向上争取补助资金23.18亿元，争取政府一般债券1.31亿元、专项债券4.2亿元。

——节支提效办好民生实事。一是兜牢兜实“三保”底线。落实党政机关坚持过紧日子要求，细化预算清单，加强资金统筹，全年完成“三保”支出15.67亿元。二是持续改善和保障民生。助力医疗卫生事业发展，加快健康连城建设；强化社会保障，保障困难群众基本生活；加强生态文明建设，有效实施污染防治、生态保护修复等项目；全面推进乡村振兴，推动“三农”事业发展。

——防范化解重点领域风险。制定债务化解三年滚动方案，采取一揽子债务化解措施，平滑债务周期，债务率水平处于橙色区间。

一、县级预算执行、决算草案和绩效审计发现的主要问题：

（一）未全面落实直达资金运行机制。部分直达资金支付信息未及时与监控系统进行关联，部分直达资金转入预算单位实有资金账户。

（二）财政资源统筹不够到位。未及时盘活存量资金，部分代管资产租金应收未收、应缴未缴，库款保障水平总体偏低，绩效管理不够规范。

（三）部分重点转移支付资金管理不够规范。部分提前下达资金下达不够及时、支出进度慢，部分专项转移支付资金支出进度慢、项目推进缓慢、项目未达资金绩效目标。

（四）财政综合管理存在薄弱环节。政府综合财务报告编报范围不够全面，往来款清理不到位，新增暂付性款项比例过高，部分财政借款长期未收回。

二、部门预算执行和乡镇财政决算审计情况

对县计生协、县统计局、县残联、县档案馆、县住建局、县城管局等6家部门开展预算执行情况审计。同时结合领导干部经济责任审计，对莲峰镇政府、林坊镇政府财政决算情况进行了审计。发现的主要问题：

（一）部门预算编制管理和执行方面。2个单位预算编制不科学，部分项目预算执行率较低。

（二）部门项目绩效管理方面。部分项目绩效目标设置不合理，部分项目绩效自评依据不足或与实际不符。

（三）内控管理方面。部分单位固定资产管理存在薄弱环节，未定期进行固定资产清查盘点；部分单位财务管理不够规范；部分单位未及时清理往来款；部分单位未建立健全内部审计工作机制及网络安全相关制度；部分单位未严格执行政府采购制度。

（四）工程项目管理方面。部分项目进度缓慢；部分项目未按规定收取履约保证金、未及时归还质保金、未按规定预留工程质保金；部分项目未及时支付工程款；部分完工项目未及时送审结算。

三、重大政策措施落实跟踪审计情况

开展产业园区高质量发展政策落实情况审计。重点跟踪产业园区高质量发展相关政策的落实情况，抽查了3家单位，涉及财政资金1.01亿元。发现的主要问题：园区产业发展未能突出主导产业，新入驻园区主导产业企业在税收方面不突出，部分主导产业的示范引领和辐射带动作用不够强，土地集约节约利用程度不够高，部分财政资金未充分发挥效益。

四、重点民生项目和资金专项审计情况

重点对连城县永丰水库项目、连城县福地水库移民工程专项资金、连城县2022年度城乡生活污水治理项目进行了专项审计。发现的主要问题：部分项目建设进度较慢，专项债券资金使用不够规范，财务管理不够规范，部分项目合同管理不够严格。

五、国有资产管理审计情况

结合部门预算、财政决算等审计，重点关注相关行政事业单位及乡（镇）政府的国有资产管理情况。发现的主要问题：部分资产管理不到位，部分国有企业盈利能力较弱、项目运营绩效不高；财务管理不够规范，结余资金未进行统筹整合；部分生态治理项目未按规定收取履约保证金、建设项目进展缓慢；部分高标准农田建设项目未及时验收或未及时编报竣工财务决算。

六、政府投资建设项目审计情况

对庙前溪官庄段治理工程、揭乐乡（小朱地）至文亨（班竹）公路、朋口沈坑基础设施完善工程边坡支护工程、哒砾白石岗、隔川生活垃圾简易填埋场封场整治项目、西环路道路工程（南段及北段K1+100—K2+152.917）、九龙湖景区提升工程-湖心服务区工程等6个项目开展竣工决算审计，对连城县教育补短板项目继续开展全过程跟踪审计。存在的主要问题：会计核算不规范，资金支出审核把关不严，部分项目资金未足额到位，资金支付不及时，结余资金未收回，部分竣工决算报表编制不完整不及时，完工项目未及时结转固定资产。     

七、审计建议

（一）深化预算管理制度改革。加快推进和落实预算管理体制改革、完善预算管理、规范预算编制，严格执行预算，加快项目建设和资金支出进度，提高预算执行率；加大部门财政资源统筹，做好预算安排与存量资金的盘活衔接；强化预算约束，加强财政收支和结余资金管理，确保预算收支的真实完整准确。

（二）持续强化绩效管理。强化对预算单位开展绩效自评的指导，加强对自评结果的审核复评，对绩效监控中发现的问题及时反馈、督促整改，提高绩效评价结果的客观性和准确性，进一步强化资金使用部门的支出责任和绩效理念，提升财政资金使用效益。

（三）进一步规范财政管理。加强对《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》等财政管理相关法律法规的学习，按规定做好财政运行和管理的各项工作，进一步规范会计核算，落实好往来款定期清理机制以及固定资产管理制度，建立健全并严格执行内部控制制度，进一步提升财政综合管理水平。

（四）进一步强化政府投资项目管理。严格预算约束，进一步规范政府投资项目管理，切实加强对项目的审核把关。强化合同管理，建立健全项目建设管理各环节内控制度并严格落实，切实提高政府投资效益。