2024年，全县各级各部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照县委、县政府决策部署和县十八届人大三次会议有关财政收支预算决议，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固和增强经济回升向好态势，着力推动高质量发展，县本级预算和其他财政收支总体较好。主要做法：

——积极加力施策，着力稳住经济大盘。一是培植税源抓收入。开展税源调查，摸清既有税源和潜在税源，加强对重点企业、税源、税种的征管。二是主动靠前解企忧。落实减税降费各项惠企政策，持续优化营商环境，助企纾困。三是抢抓机遇争支持。全面梳理中央一揽子增量政策和省配套措施，制定《2024年向上争取资金指引》《连城县争取上级项目资金绩效考核办法》，积极争取上级支持。

——坚持人民至上，切实增进民生福祉。一是兜牢兜实“三保”底线。将“三保”支出放在财政支出的第一顺位，按照省财政厅统一部署开设“三保”专户，优先调度库款拨付，确保“三保”资金及时足额到位。二是持续改善和保障民生。健全社会保障体系，支持教育优先发展，助力健康连城建设，推进城乡协同发展，促进文旅融合发展，维护社会和谐稳定。

——防范和化解债务风险，保持财政平稳运行。一是压紧压实各级各部门偿债主体责任，通过盘活国有“三资”、加快土地出让、统筹预算安排等方式积极筹措资金化解存量债务。二是2024年全县债务率保持在合理区间，政府债务风险总体可控。

一、县级预算执行、决算草案和绩效审计发现的主要问题：

（一）预算编制改革推进方面。一是一般公共预算收入调整幅度较大，预算编制不够精准。二是超收收入未补充预算稳定调节基金。三是部分预算追加资金支出率低。四是未充分发挥绩效监控纠偏功能。

（二）政府性财政资源统筹配置方面。一是未及时盘活存量资金。二是财政收入收缴不及时。三是部分一般公共预算资金、专项债券资金和国债资金未有效协同。四是扩大支出范围。五是提前拨付项目款。

（三）转移支付资金管理方面。一是部分转移支付资金未在30日内下达、支出进度慢。二是2个转移支付建设项目推进慢。

（四）债务管理方面。一是部分专项债券资金使用不合规。二是未及时收取专项收入。

二、部门预算执行和乡镇财政决算审计情况

对县纪委监委、县委办、县人大办、县政府办、县政协办等5个部门开展预算执行情况审计。同时，结合领导干部经济责任审计，对北团镇人民政府、庙前镇人民政府财政决算情况进行了审计。发现的主要问题：

（一）部门预算执行审计情况

1.预算执行和管理情况。主要存在支出手续不齐全、往来款项未及时清理、应缴未缴非税收入、部分采购资金未及时支付、职工食堂承包人未交合同履约保证金、部分合同未及时续签等问题。

2.资产管理和盘活利用情况。主要存在资产登记处置和核算不规范、固定资产采购不规范、未定期对资产进行清查等问题。

3.对所属单位的管理监督和重点领域风险防控情况。存在未根据实际情况修订和完善内控制度、合同签订管理不规范等问题。

4.网络安全和信息化建设、内部审计工作开展情况。存在未建立网络安全责任制检查考核制度及个别部门未有效推进内部审计工作等问题。

（二）乡（镇）财政决算审计情况

1.本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况。庙前镇人民政府未督促施工企业缴存农民工工资保证金。北团镇人民政府对企业管理不规范、农民用水户协会与行政机关实际未脱钩。

2.重大经济事项的决策、执行和效果情况。大额资金调度使用未经集体研究。

3.民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况。北团镇人民政府、庙前镇人民政府存在专项资金未及时列支、部分资金使用不规范、死亡人员领取财政补助等问题；在工程建设方面存在部分项目建设进度缓慢、工程建设程序不规范、项目款项支付把关不严等问题。此外，北团镇人民政府未充分统筹农业产业强镇资金，庙前镇人民政府在采购管理方面存在未按规定实行集中采购手续、部分验收程序不规范、询价审核把关不严等问题。

4.财政财务管理和经济风险防范情况。主要存在应收未收承包款、未及时清理往来款、会计核算不规范、支出手续不齐全、超标准报销费用、固定资产管理不规范等问题。此外，北团镇人民政府未按规定编制工会预算，庙前镇人民政府部分财政收入未及时上缴。

三、重大政策措施落实跟踪审计情况

开展了以世界银行贷款福建农村公路项目、世界银行贷款中国（福建）卫生医疗改革促进项目等2个项目为重点的连城县主权外贷项目形成资产的管理和使用情况专项审计调查。发现的主要问题：一是部分医疗资产未及时办理报废手续。二是部分医疗资产闲置。三是县财政未及时下拨贷款资金。

四、重点民生项目和资金专项审计情况

（一）连城县彩票公益金管理情况专项审计调查

重点对2023—2024年度彩票公益金分配及使用管理、项目建设管理、绩效管理情况进行专项审计。发现的主要问题：乡（镇）敬老院转型升级项目未实施、广龙棒垒球文化交流中心等5个项目建设缓慢、文亨镇蒋坊红色文化体育公园等2个已完工项目未及时组织验收、罗坊乡体育文化建设项目已竣工验收未及时办理工程结算、项目监理合同签订不规范等。

（二）连城县标准化厂房建设情况专项审计调查

重点对2019年以来连城县标准化厂房建设情况进行专项审计调查。主要存在项目现场管理不到位、重复计算工程费用等问题。

五、国有资产管理审计情况

开展庙前镇人民政府及主要领导干部自然资源资产任中审计。发现的主要问题：部分生态环境保护目标未完成、河道专管员巡查制度落实不到位、集镇水厂水质未按季度监测并向社会公开、垃圾治理常态工作机制落实不到位、部分森林防火物资储备不足、违规占用林地、无证养殖以及村级监管费支出率低、部分项目资金管理不规范、合同履约条款执行不严、部分项目建设进度缓慢、2个已竣工项目未及时办理结算审核等。

六、政府投资建设项目审计情况

对连城县工人文化宫建设工程、连城县工人文化宫二次装修工程、连城县文川河综合治理冠豸山机场排涝工程等3个项目开展竣工决算审计。主要存在部分项目资金支出审核把关不严、未及时支付监理费、竣工验收项目未及时编制决算报表、已投入使用未及时结转固定资产、未及时签订监理合同、部分项目施工进度慢、部分签证签字不规范、未编制和报批初步设计及概算、未按合同约定收取违约金等问题。 

八、审计建议

（一）进一步深化预算管理制度改革。规范预算编制，提高预算编制科学性和准确性，严格执行预算，提高预算执行力，加快项目建设和资金支出进度；充分发挥绩效监控纠偏功能，提高绩效评价结果的客观性和准确性，进一步强化资金使用部门的支出责任和绩效理念，推进资金全过程提效。

（二）强化财政资金管理，提高资金使用效益。规范资金管理使用，提高财政资金使用效益。进一步规范会计核算，落实好往来款定期清理机制以及固定资产采购、管理等相关制度，建立健全并严格执行内部控制制度，进一步提升财政综合管理水平。

（三）持续防范化解债务风险。进一步加强政府债务管理。做好超长期特别国债与其他中央财政资金、地方政府专项债券资金的统筹衔接，加强对地方专项债券资金的穿透式监管。

（四）加大自然资源资产管理和生态环境保护力度。深入推进环境保护，确保完成生态环境保护目标任务，强化河长制，加强林地保护工作。加大自然资源和生态环保监管力度，增强对相关资金使用的监督管理，提升项目建设和运行效率。

（五）进一步强化政府投资项目管理。进一步规范政府投资项目审批程序，切实加强项目概（预）算控制，完善项目建设全流程管理，切实提高政府投资效益。

                                     连城县审计局

                                    2025年9月12日