中共连城县委、连城县人民政府：
2025年，连城县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治建设目标，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2011-2025年）的通知》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，进一步强化法治思想，创新法治方式，提升法治水平，建立健全依法行政工作制度，促进我县卫生健康事业的和谐发展，扎实推进县卫健系统2025年度法治政府建设。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、扎实推进法治政府建设工作情况
(一)强化组织领导。高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入党组议事日程，及时研究部署解决法治政府建设重大、疑难问题，完善议事规则，提高重大事项依法决策科学性。对本局重大决策行为严格落实四个“必须”，即：必须经过集体讨论研究，必须事前深入开展调查研究，必须听取意见，必须依法论证，2025年度共开展2次案件审议会议。
（二）提升法治工作能力。强化领导干部的学法用法,坚持完善和执行局党组理论学习中心组集体学法制度。通过党组学习、举办法制讲座等形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及法制建设、依法行政理论，增强领导干部的法治观念。2025年共组织开展法治学习20余次，同时还加强单位工作人员法治能力建设，组织执法人员参加行政执法培训，参加执法证考试。目前，局机关在执法岗位的在编人员执证率达100%。
（三）营造法治宣传氛围。为切实增强法治观念，树立依法治理理念。一是继续落实局党委中心组会前学法制度、局领导干部会前学法制度、局领导干部年终述法制度。二是深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育。三是常态化开展“宪法宣传周”、民法典、国家安全观、非法集资、《反有组织犯罪法》、反诈、《信访工作条例》等各类主题宣传活动。四是利用节日节点宣传，以普法主题纪念日为契机，借助重大纪念日大力普及卫生健康法律法规。如“7.11”世界人口日、“3.15”消费权益保护日、“8.19”中国医师节、“12.4”全国法制宣传日等纪念日开展一系列主题宣传活动，加强卫生健康法律法规、卫生标准、卫生规范的宣传，提高公众的自我防范能力。五是及时通报典型违纪案例，树立廉政责任意识，做到警钟长鸣。
（四）健全行政执法工作体系。一是健全依法决策机制。深入推进法律顾问制度，聘请了法律顾问。对卫生健康重大行政决策，重大行政行为的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险、社会问题进行研究、论证、评估并提出法律意见等相关工作。二是坚持严格规范公正文明执法。进一步完善行政执法体系，规范行政执法职责，努力建设一支高素质、专业化的卫生计生监督执法队伍；严格行政执法人员资格管理，严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。根据法制办的要求，遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把我系统行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理。三是全面落实行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制，通过中国信用网及时公示我局行政处罚情况，接受群众监督；积极推进执法全过程记录制。明确规定卫生监督员在监督执法过程中通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作；开展重大行政执法决定法制审核制。成立重大执法决定案审会，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，确保每一件行政处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、裁量适当。审核过程中发现的问题即时反馈，对重大案件法制审核人员提前介入，不断提高执法人员运用法治思维和法律手段，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。完善了纠纷预防机制，制定了《医疗纠纷预防和处理制度》，加强对医疗纠纷风险的评估和防范，完善医疗纠纷处理流程，确定了医疗纠纷调解场地和调解人员，确保纠纷得到及时、公正、有效地解决。2025年以来发生医疗纠纷共9起，其中3起纠纷正在处理中。仍在上诉程序中的2件。畅通群众举报投诉和媒体监督渠道，及时回应群众的投诉、举报。2025年以来受理信访件7件、12345诉求件375件（建议9件、求助3件、投诉217件、咨询146件）均及时予以回应。
二、存在问题
卫生监督执法人员严重缺编，卫生监督场所点多面广，个别场所卫生监督不到位；执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面有待完善；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步工作计划
下一步我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，在县委县政府的坚强领导下，持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，为连城高质量发展、振兴发展创造良好法治环境。一是继续狠抓制度建设，加强党的领导，坚持不懈地抓好各项制度规定的落实。将党纪、法规教育贯穿于我局行政执法工作全过程。二是进一步规范行政执法工作。坚持以人为本、文明执法，依法依规严格程序、严格按照《福建省卫生健康行政处罚自由裁量权细化标准》进行裁量处罚。加大标准化执法推行力度，不断提高依法行政水平。三是加强法律法规知识宣传和学习，坚持以习近平法治思想为指引，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，持续推进法治政府建设工作。
连城县卫生健康局
2025年12月30日
