中共连城县委、连城县人民政府:

　　2024年，我局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政工作，切实抓好法治政府建设各项工作，现将2024年度依法行政法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）继续推进工程建设项目审批制度改革，提升营商环境。一是优化社会投资小型仓储项目办理手续。印发《关于规范工程建设项目审批事项前置审批事项和特殊环节的通知》，其中现场踏勘纳入审批时限，专家评审、公示等环节纳入特殊环节计时，从立项用地阶段到竣工验收阶段共清理10项前置审批和特殊环节。社会投资小型仓储项目施工图纸审查不再作为前置条件，压缩至15个审批手续。二是开通施工许可绿色通道。对我县符合要求的工程建设项目提供施工许可绿色通道审批服务，符合绿色通道要求（申报材料无误无漏）的项目，给予当日办结。今年以来共办理32个项目施工许可手续，其中符合绿色通道要求的项目32个，符合要求的绿色通道办理率100%，其余均在承诺时限内予以办结。

　　（二）营商环境建设工作。一是推行联合验收“一口受理”。对实行联合验收的工程建设项目，实行“一口受理”。将水、电、气、广电网络等一并纳入联合验收，优化验收流程。在联合竣工验收前由建设单位组织工程建设各方主体完成工程竣工验收，强化风险管控，确保项目符合规划要求。今年以来完成联合验收项目31个。二是分阶段办理房屋建筑工程施工许可。优化房屋建筑工程审批流程，加速工程建设项目落地开工，在建筑工程施工许可告知承诺制审批基础上，推行分阶段办理房屋建筑工程施工许可证，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证。截至目前，完成分阶段办理施工许可项目1个。

　　（三）社会信用体系建设工作。及时将行政许可和行政处罚事项在作出决定之日起7日内录入“双公示”平台，今年已录入6件行政处罚案件，目前完成2022年以来被行政处罚的企业修复31家，信用修复率81.5%。

　　（四）落实规范性文件定期清理制度和审查备案制度  

　　一是开展规范性文件清理工作。根据上级工作部署要求，对县政府名义和本局名义现行有效的规范性文件进行清理，经清理，以县政府及县政府办发布的规范性文件共16件，拟继续有效9件，拟废止7件；以本局名义发布的规范性文件17件，拟继续有效11件，已废止6件。二是严格落实规范性文件合法性审查制度。根据县政府办《关于加强合法性审查工作有关事项的通知》要求，我局对以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件经我局法制股或法律顾问进行初审并通过主要负责人组织会议集体讨论后按要求报送县司法局进行审查，对涉及市场公平竞争的，按规定向社会公开征求意见30天后提交相关部门进行审查。2024年至目前止，以政府名义出台的规范性文件正在审查1件，本局名义出台的规范性文件备案2件。

　　（五）落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为。

　　1.健全行政执法体系和制度建设。一是我局内设法制股挂靠局综合股，配备专职人员1名，负责法制审核工作。局党组会议重要议题局法制股均有参与。落实法律顾问制度，在重大决策咨询、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，有效提高了我局决策的科学性、合法性。二是直接适用福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023）》和《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权适用规则（试行）》。三是调整了本局包容审慎监管执法“四张清单”，不予处罚事项清单7项；从轻处罚事项清单4项；减轻处罚事项清单5项；免予处罚事项清单0项。2024年执行不予行政处罚事项2件。四是结合我局实际，完成赋予乡镇行政处罚权事项的赋权评估工作，收回赋权事项14项。

　　2.推行行政执法公示制度情况。一是调整行政执法主体和执法人员信息并在连城县政府网上公示，目前我局持有行政执法证件工作人员共44名。二是在开展行政执法过程中均有出示行政执法证件。三是及时将行政许可和行政处罚事项在作出决定之日起7日内录入“双公示”平台，并在政府门户网站上予以公示。今年已录入6件行政处罚案件。四是将上一年度2023年行政执法情况在连城县政府网进行公示。

　　3.推行执法全过程记录制度情况。我局目前行政处罚案件从立案、调查取证、案件审批到结案、送达等均有规范统一使用最新2020年版由省住建厅制定的行政执法文书格式，并根据新修订《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行调整。行政审批事项也严格按照县行政服务中心审批文书格式进行审批。行政监督检查也全程记录。行政执法案件完结后，按照县法制办、住建系统案卷评查标准进行归档。每年开展行政执法案卷评查工作并按要求进行整改，逐步规范。今年运用福建省一体化大融合执法平台线上办理行政处罚案件6件。

　　4.开展行政执法培训，严格规范行政执法行为。一是运用龙岩市学法考试平台落实干部职工学法用法制度。二是积极组织行政执法人员参加市、县开展的法律知识培训活动。三是组织19名未取得行政执法证人员报名线上行政执法综合考试，目前已完成学习，通过考试4人。完成8名已通过综合和专业考试人员执法证申领发放工作。四是组织本局行政执法人员进行行政执法培训。五是为做好赋予乡镇行政处罚事项对接工作，组织各乡镇行政执法人员开展业务培训。六是办理16件政府信息公开答复，1件行政复议答复，维持原行政决定；2件行政诉讼，1件二审维持原判（驳回诉讼请求），1件一审驳回诉讼请求。

　　（六）落实“八五”普法规定，开展普法宣传活动。制定了2024年度普法责任清单。组织党（委）党组中心组学习宪法、习近平法治思想、国家安全观、民法典、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗》等法律法规。开展反诈宣传，反诈APP下载注册。新增5名蒲公英志愿者，并组织参与县有关普法活动。积极参与红土宣传员活动。组织干部观看《第二十条》普法电影。积极开展宪法宣传周、民法典主题宣传、非法集资宣传活动、反电信诈骗等主题宣传活动。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷方面。至目前止，我局共办理信访件32件（其中重件12件）。“12345”便民服务热线网络诉求件共办理475件。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　福建省一体化大融合行政执法平台的推广使用还存在一定困难。因本局无专门行政执法大队，日常的行政执法均按照股室职能划分进行，且因本局职能较多且较为分散，基本每个股科室都有涉及行政执法权。因此，监督各股科室要将行政监督检查事项及行政处罚案件及时录入系统还比较困难。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想、法治建设“一规划两方案”等情况。组织党（委）党组中心组学习宪法、习近平法治思想、国家安全观、民法典、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规。

　　（二）加强执法监督，严格规范公正文明执法。

　　1.燃气管理方面。一是隐患排查与整治。2024年以来，我县组织城镇燃气安全检查36次，深入排查燃气企业5家，供应站点29个和餐饮场所652家，共发现一般隐患256个，整改256个，整改率100%，检查中发现一家连城县鹏翔液化石油气有限责任公司所属供应站点存在销售不合格灶具，并将线索移交给县市场监管局处理。县住建局行政处罚一起，处罚金额0.3万元，停产整顿一家燃气企业（连城县贸源液化石油气有限公司）。二是强化燃气管道硬件保障，2024年全县完成燃气管网改造16.8公里；三是2024年全县完成学校、医院、民政服务机构等重点餐饮场所“气改电”工作。   

　　2.施工安全管理方面。一是严格落实双随机考评。目前，全县进行双随机考评的在建项目56个，检查中发现质量安全隐患共686条，发出责令整改通知单117份。二是重点检查危大工程。严格开展建筑施工专项整治，分别开展了深基坑、模板工程、外脚手架、建筑起重机械、消防等安全生产专项检查，发出整改通知书476份，发现安全风险隐患476条，完成整改反馈476条，安全风险隐患整改率100%。2024年6月，邀请了第三方检测公司对我县15个在建项目，共54台（起重塔吊21台，施工电梯33台）起重机械进行检查，发出责令改正通知单15份，杜绝重大安全风险发生。三是加强闭环反馈监督。对在建工程项目部的自查自纠、公司季度巡查记录启动闭环反馈模式，整改完成后书面反馈我局。2024年截至目前在对56个在建项目检查过程中，发现项目部自查安全隐患1372条，公司巡查安全隐患505条，均已督促按时整改完毕。

　　3.消防安全管理方面。共办结消防审验项目44件，其中消防设计审查15件，消防验收10件，消防验收备案19件。

　　四、2025年推进法治政府建设的工作计划

　　在下一步的工作中，我局将在县委、县政府的领导下，继续重点做好以下几个方面的工作：

　　（一）强化培训，提高依法行政意识和能力。一是继续加强普法宣传，全面落实干部学法用法制度。二是加强行政执法人员的法律知识培训和福建省一体化大融合平台使用培训，积极组织参加县政府和上级业务主管部门举办的培训班。

　　（二）继续推进法治政府建设。一是积极贯彻落实行政执法“三项制度”。二是根据“一规划两方案”工作要求，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度相关文件精神及我局《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，全面做好贯彻落实。三是落实和规范涉企检查备案制度。四是落实运用福建省一体化大融合平台开展行政监督检查工作。

　　连城县住房和城乡建设局

　　2024年12月3日