2025年,我局在县委、县政府的领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,紧扣中心工作和发展大局,扎实推进依法行政工作,切实抓好法治政府建设各项工作,现将本年度工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基

1.压实主体责任体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻落实习近平法治思想。组织党(委)党组中心组学习宪法、习近平法治思想、国家安全观、民法典、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗》等法律法规。

2.深化法治理论武装。开展行政执法培训,严格规范行政执法行为。一是运用龙岩市学法考试平台落实干部职工学法用法制度。二是通过本局组织行政执法人员培训,对行政处罚程序和法律文书制作,《龙岩市文明规范行政执法办法》《龙岩市涉企行政执法检查备案管理制度(试行)》两项制度和涉企行政执法有关规定及一体化执法平台操作业务进行培训等内容进行培训;组织参与市局、县司法局福建省一体化大融合平台运用业务培训;组织学习了2025年连城县行政执法综合法律知识网络培训和贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设培训。4名领导干部参加庭审旁听,推动依法履职能力提升。

3.营造浓厚法治氛围。落实“八五”普法规定,开展普法宣传活动。制定了2025年度普法责任清单。组织全局领导干部观看宪法直播、民法典相关宣传视频进行学习。积极开展宪法宣传周、民法典主题宣传、非法集资宣传活动、反电信诈骗等主题宣传活动。积极参与中山街广场举行的宪法、民法典集中宣传活动,发放宣传材料和小册约220余份。

(二)深化职能转变,优化法治化营商环境

1.继续推进工程建设项目审批制度改革,提升营商环境。一是牵头推进水电气网联合报装“一件事”改革,通过主动靠前对接企业诉求、全程代办外线工程相关事项,大幅简化办理流程、降低办事成本,切实为企业减负松绑。今年以来,已成功完成联合报装业务2件,报装比例达40%,远超20%的第一梯队标准,改革成效显著,进一步提升了政务服务效能与企业获得感,为工程建设项目顺利推进提供了有力保障。二是开通施工许可绿色通道。对我县符合要求的工程建设项目提供施工许可绿色通道审批服务,符合绿色通道要求(申报材料无误无漏)的项目,给予当日办结。今年以来共办理32个项目施工许可手续,其中符合绿色通道要求的项目32个,符合要求的绿色通道办理率100%。

2.聚焦政务服务提质,优化营商环境法治保障。一是推行联合验收“一口受理”。对实行联合验收的工程建设项目,实行“一口受理”。将水、电、气、广电网络等一并纳入联合验收,优化验收流程。在联合竣工验收前由建设单位组织工程建设各方主体完成工程竣工验收,强化风险管控,确保项目符合规划要求。今年以来完成联合验收项目25个。二是以深化政务服务改革为抓手,持续为营商环境“提质加速”。截至目前,已规范受理并办结各类行政审批事项4064件,以标准化服务为市场主体提供坚实保障。其中即办件达4001件,占比高达98.4%,大幅压缩审批办理时限,有效降低企业制度性交易成本。全面实现“一趟不用跑”事项100%全覆盖,切实减少企业和群众办事跑动次数,提升办事便捷度。

(三)规范行政执法行为,提升执法法治化水平

1.落实规范性文件定期清理制度和审查备案制度。一是开展规范性文件清理工作。经清理,以县政府及县政府办发布的规范性文件共10件,继续有效8件,废止1件,拟修改1件;以本局名义发布的规范性文件13件,继续有效9件,已废止4件。二是严格落实规范性文件合法性审查制度。2025年至目前止,以本局名义出台的规范性文件备案1件。

2.落实行政执法“三项制度”,严格规范行政执法行为。

(1)健全行政执法体系和制度建设。一是我局内设法制股挂靠局综合股,配备专职人员1名,负责法制审核工作。落实法律顾问制度。二是直接适用福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准(2025年版)。三是动态调整了本局包容审慎监管执法“四张清单”。四是根据编办工作部署,重新赋予乡镇行政处罚权事项16项。

(2)推行行政执法公示制度情况。一是调整行政执法主体和执法人员信息并在连城县政府网上公示,目前我局持有行政执法证件工作人员共46名。二是及时将行政许可和行政处罚事项录入“双公示”平台,今年已录入8件行政处罚案件。三是将上一年度2024年行政执法情况在连城县政府网进行公示。

(3)推行执法全过程记录制度情况。我局目前行政处罚案件从立案、调查取证、案件审批到结案、送达等均在福建省一体化大融合执法平台办理。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和福建省一体化大融合行政执法平台行政处罚案件办理及案卷评查标准,制定了我局统一行政处罚法律文书格式。行政审批事项也严格按照县行政服务中心审批文书格式进行审批。每季度开展行政执法案卷评查工作并按要求进行整改,逐步规范。

(4)积极组织干部参加行政执法考试,提升干部执法素养。组织朋口镇行政执法人员开展业务培训,做好赋予乡镇行政处罚事项对接工作。

(5)依法办理7件政府信息公开答复,2件行政复议答复,未出行政复议决定;1件行政诉讼,一审裁定驳回诉讼请求,二审维持原裁定。新增3名未取得行政执法证人员线上报名,预约考试8人,通过考试6人,考试通过率达75%。完成6名已通过综合和专业考试人员执法证申领发放工作。

(四)开展专项整治行动,整治基层行政执法突出问题

聚焦行政执法薄弱环节,开展基层行政执法突出问题专项整治。组织各职能股室对2023年以来128件信访投诉件、1576件12345平台诉求件、2件行政诉讼案件、8件行政复议案件进行全面排查,梳理出涉及行政执法的问题22件,已全部完成整改。针对“闽执法”平台运用不充分问题,强化对各职能股室的业务指导,推动行政检查、行政处罚全流程线上办理,今年已通过平台录入行政检查事项25件。

(五)健全矛盾化解机制,维护社会和谐稳定

与司法、信访等部门协作配合,依法高效处置各类诉求。2025年以来,共办理信访件33件(含重件5件),办结“12345”便民服务热线网络诉求件521件,做到事事有回音、件件有着落,切实保障群众合法权益。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想、法治建设“一规划两方案”等情况。组织党(委)党组中心组学习宪法、习近平法治思想、国家安全观、民法典、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗》等法律法规。

(二)加强执法监督,严格规范公正文明执法。

1.燃气管理方面。一是深入开展燃气安全隐患排查整治。2025年以来,各级城镇燃气安全检查87次,共发现一般隐患244个,整改244个,整改率100%。已全部整改闭环并建立了燃气安全排查隐患台账。二是做好强化燃气管道硬件保障。今年我县共完成17.9公里市政中压燃气管道工程建设,推动城区燃气管网形成闭环。三是推进燃气用户安装安全“三件套”工作。按照餐饮用户“应装尽装”和居民用户“能装尽装”原则,推进燃气用户安全“三件套”(燃气泄漏报警器、燃气紧急切断阀、燃气安全软管)安装工作,目前用气餐饮场所553户已全部安装,居民用户已安装682户,大幅度提升燃气用户安全水平。

2.施工安全管理方面。一是严格落实双随机考评。目前,全县进行双随机考评的在建项目46个,检查中发现质量安全隐患共462条,发出责令整改通知单65份。二是重点检查危大工程。严格开展建筑施工专项整治,分别开展了深基坑、模板工程、外脚手架、建筑起重机械、消防等安全生产专项检查,发出整改通知书236份,发现安全风险隐患468条,完成整改反馈468条,安全风险隐患整改率100%。2025年,邀请了第三方检测公司对我县12个在建项目,共30台(起重塔吊17台,施工电梯13台)起重机械进行检查,发出责令改正通知单12份,杜绝重大安全风险发生。三是加强闭环反馈监督。对在建工程项目部的自查自纠、公司季度巡查记录启动闭环反馈模式,整改完成后书面反馈我局。

3.消防安全管理方面。共办结消防设计审查验收事项55件,其中消防设计审查15件,消防验收14件,消防验收备案26件。

三、存在的问题与不足

(一)法治融合深度有待加强

法治思维与业务工作融合不够紧密,运用法治方式解决复杂问题的能力有待进一步增强。

(二)执法水平任需继续提高

执法人员执法能力参差不齐,部分执法人员对数字化执法平台的操作熟练度不足,案卷管理的标准化水平仍需提升。

(三)普法宣传方式偏传统

普法宣传方式偏传统,新媒体普法的传播力和影响力有待提高,法治宣传的实效性未能充分发挥。

四、2026年工作计划

(一)深化法治理念融入,提升依法履职能力

持续深入贯彻习近平法治思想学习教育,将法治培训纳入干部教育培训的必修课,提升干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力,推动法治与业务工作深度融合。

(二)强化执法规范化建设,提升执法监管效能

积极贯彻落实行政执法“三项制度”。加强执法人员专业技能培训,提升数字化执法平台操作水平。督促全面运用福建省一体化大融合执法平台。继续与各职能股室对接,研究行政执法监督检查事项并指导及时录入一体化执法平台。

(三)创新普法宣传模式,增强法治宣传实效

构建“线上+线下”融合的普法宣传格局,充分运用融媒体等平台开展普法,推动法治宣传贴近群众。

(四)健全矛盾化解机制,夯实基层治理基础

加强与司法、信访等部门的协作配合,推动矛盾纠纷源头化解,及时解决群众反映的问题,维护社会和谐稳定。

连城县住房和城乡建设局

2025年12月17日