政 府 工 作 报 告
—2024年12月23日在姑田镇第十九届人民代表大会第七次会议上
姑田镇人民政府镇长候选人 刘锦
各位代表:
现在，我代表姑田镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会人员提出意见。
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话、重要指示批示精神，紧扣建设闽西革命老区高质量发展示范区重大历史使命，聚焦县委“135”工作思路，坚持以“一园区三基地三品牌”深化拓展“三争”行动，承压奋进、突围突破，攻克了一个又一个的难关，做成了许多以前想做而没有做成的事，全镇经济社会发展实现新增长。
2024年全镇经济预计完成社会总产值10.61亿元，增长11%；完成财政收入1210万元，增长63.73%；农村人均可支配收入达4.67万元、增长5.8%；规模以上工业产值1.42亿元；农业总产值实现8.6亿元、增长6.1%；限上社会消费品零售总额1.13亿元、增长22.87%；固定资产投资完成7.58亿元、增长37.91%。全面完成第五次全国经济普查工作。顺利完成镇第十九届人大五次会议确定的主要目标任务。
一、2024年工作回顾
一年来，我们聚焦建强“实力姑田”，经济发展攀升新高度
产业优势更加集聚。加快推进投资8000万元的连城工业园区姑田片区配套基础设施项目建设，完成土地征收60亩，新建2栋标准化厂房1.3万平方米。以做优林下经济特色产业为重点，积极打造“林下经济示范区”，全年种植紫灵芝、黄花远志等林下中草药800余亩，产值达200余万元，灵芝茶等产品远销全国各地。发挥竹资源丰富优势，打造姑田笋竹精深加工区，目前全镇共有笋竹加工企业15家，产值达10亿元，带动700余人就业。
项目建设更加高效。坚持领导干部带头策划项目，围绕上级政策导向策划项目15个，争取上级资金336万元，完成县下达任务的112%。对接新一轮“万亿国债”政策，精准策划储备项目10个，其中连城县水利基础设施灾后恢复建设（姑田镇部分）、华垅村江友林屋后滑坡治理工程等3个项目获得补助资金1610万元。深入实施重点项目提速攻坚行动，推行“一项目一专班”“一周一调度”机制，雪茄烟晾制中心建设项目在半年内完工并投入使用，13个在建项目加力提速，其中省重点项目连城紫金姑田铜多金属矿一期项目已取得选矿和尾矿库部分项目备案证明，正抓紧办理采矿核准、环评等前期工作，有望在2025年开工建设。
招商引资更加精准。深入实施招商引资提效攻坚行动，强化领导挂帅、部门负责、村（社区）协同参与的全员“大招商”机制，通过定任务、定目标、定奖惩激发各方招商动力活力，全年组织外出招商16次，接待客商40余次，新签约项目4个，在谈项目9个，完成6家企业落地，涵盖矿业、生产性服务业等领域。用好以商引商、平台招商、产业链招商等创新“打法”，以2块共约60亩的“挂榜招商”连片产业用地为载体，成功精准引进项目1个，总投资5.5亿元。
营商环境更加优质。聚焦营商、政务、社会“三个环境”互联网监管平台，收集有效问题建议40条、办结率100%。扎实开展“百名干部挂百企”活动，落实领导班子成员挂钩联系企业（项目）机制，全年累计走访企业、项目110余次，为企业协调解决用水、用电、用地、用工、消防、安全生产等问题16个，输送劳动力180余人次。建立“四上”企业、培育企业、重点企业三级企业库，连城县优百佳贸易有限公司、万星创奇贸易有限公司成功入库。进一步推进政务服务体系建设，深化“放管服”改革，高效做好上级下放的审批事项办理。扎实推进便民服务中心标准化建设，实现群众办事“一窗受理”“一网通办”。
一年来，我们聚焦激发“活力姑田”，和美乡村绘就新画卷
乡村振兴有声有色。全力实施党建富民强村“十百千”行动，建立“1+1+1”挂钩联系责任工作机制，出台《姑田镇“一村一品”产业发展工作方案》，推进一村一产业蓬勃发展，完成中堡、大洋地等8个村申报县级“一村一品”。全镇15个村（社区）集体经济平均收入超76万元，50万以上强村6个，100万以上强村2个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过实施“庭院经济”“以奖代补”等项目带动脱贫户人均纯收入增长10%；认真落实行业部门专项筛查及弱势群体、困难群众常态排查工作，确保应纳尽纳、应扶尽扶，防返贫、控新贫、稳脱贫的长效机制进一步健全。深化农村人居环境整治专项行动，常态化组织镇村两级开展卫生清洁志愿活动，对各村（社区）主干道沿线、背街小巷、沟渠等进行全面清理，累计清理存量垃圾100余吨。全面推进“五个美丽”建设，新建美丽乡村庭院49户、美丽乡村微景观15处、美丽乡村小公园4处。实施农田水利专项债券项目，建设高标准农田3215亩。
民生优享见行见效。民生支出占财政支出的45%，比增8%。高质量办理人大代表票决的4项民生实事，姑田溪安全生态水系、生命公园建设项目正加速推进，连城工业园区姑田片区配套基础设施、姑田镇农村区域性养老服务中心等一批民生工程建成使用。全面落实惠农惠民政策，全镇15个村（社区）实现城乡居民基本医疗保险、基本养老保险基层代办全覆盖，参保率均稳定在95%以上。累计发放低保、特困保障金等补助资金485.2万元。聚焦“一老一小一残”，开展关爱老人、残疾人专项服务、留守儿童安全保护等志愿活动29场，覆盖500余人。补齐医疗卫生短板，完成姑田镇中心卫生院全科门诊能力提升改造项目，成功引进医学人才1名；姑田中心小学操场改造提升项目完工并投入使用，全镇中小学操场实现全面翻新，姑田中学获评市级“五率”评比先进学校。
人才培养用心用情。围绕县委“127山区人才工程”，以全县首个试点乡土实用型人才综合服务中心为依托，健全完善“633”人才“引、育、用”工作机制，共认定非物质文化传承、种植养殖等6类乡土实用人才269人，全年组织开展农机培训、林下紫灵芝种植现场观摩会等人才交流活动9场，推动解决100余人就业。依托我县“冠豸英才行动”，建立乡土实用人才激励保障机制，成功举办“冠豸工匠”劳动技能大赛一期，评选表扬“冠豸工匠”“五一劳动能手”3名，推荐“冠豸名家工作室”1个。进一步厚植崇文重教氛围，大力开展奖教奖学，今年共表扬优秀校（园）长4名，优秀教师32名，奖励优秀学子139名，发放奖励金14.69万元。我镇人才相关做法获福建日报、闽西日报等主流媒体报道。
基层治理织密织牢。大力推进平安姑田建设，充分发挥东片联勤联防派出所制度优势，建立横向到边、纵向到底的社会治安管理体系，高效处置警情事件427件，办结率100%，现场处结率100%。深入开展信访工作法治化工作，积极做好各类信访化解、矛盾纠纷排查调处工作，全年共调处矛盾纠纷130起，调解成功率100%。重拳打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪，深入开展道路交通、校园安全、森林防灭火、消防、自建房屋等专项整治，年内未发生较大安全生产事故。全面落实乡村治理“八个全覆盖”，基层治理能力有效提升，革陋习、树新风的成效逐步显现。修订完善15个村（社区）的村规民约，让村规民约更加简洁易懂，群众认可度更高、约束力更强。2024年，下堡、永新等8个村（社区）获评龙岩市“平安村（社区）”，我镇获评龙岩市“平安乡镇”、连城县平安建设先进集体。
一年来，我们聚焦点亮“魅力姑田”，山水共融凸显新韵味
生态本底持续夯实。打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展水土保持生态建设，实施农业面源污染整治，完成推广粮油蔬菜统防统治3万亩、水稻专业化防治任务2.1万亩。严格落实河（湖）长制，开展河道巡查3500余次，完成河道清淤清障4440立方米，整治河道8.6公里，拆除关闭违规生猪养殖场5家。全面落实林长制，建立全市首个生态联勤警务站，全年发现查处非法盗采林木、非法盗采稀土等违法行为4起。创新“环保+网格”协同治理模式，常态化开展生态环境综合整治行动，全年环境网格巡查记录完成率、环境事件完成率均居全县第一，山峰国控断面水质持续保持Ⅱ类。2024年，我镇获评全市网格化环境监管工作市级先进集体。
发展空间持续释放。持续推进村庄规划和国土空间规划编制工作，促进镇域有序建设发展。严守耕地保护红线，常态化开展耕地保护巡查，全年开展巡查100余次、发现问题8个、制止占用耕地建房或者硬化等情形5起，完成耕地恢复125亩，图斑整改6宗、整改面积10.58亩。积极探索土地流转新模式，建立镇、村两级土地流转服务体系，设立镇土地流转服务咨询站、村（社区）土地流转服务点，推进土地流转1335.6亩。扎实推进全域土地综合整治，高标准完成上余等9个村旧村复垦项目，顺利通过市级验收。
生活宜居持续改善。完善基础设施建设，综合开展连城姑田河中小河流治理、福建省闽江上游龙岩连城段防洪等5个水利工程，修建防洪堤3.9公里、护岸5.22公里、沿河生态步道1.7公里，覆盖上堡、中堡、下堡等9个村（社区）。健全村镇供水体系，推进连城县汀江及闽江流域村庄生活污水治理项目建设，完成集镇水厂二次提升改造建设并投入使用。推进农村道路改造提升，针对道路隐患点实施路面硬化工程10处，边坡改线2处，增设波形护栏500余米，安装路灯330余盏。
文化品牌持续唱响。依托国家级非物质文化遗产、吉尼斯世界纪录保持项目“姑田游大龙”金字招牌，积极推送姑田游大龙、连史纸、竹埙等姑田特色非遗参与市县“非遗奇妙夜”以及全市文旅产业发展大会，受到社会各界人士点赞、各路媒体竞相报道，姑田特色文化品牌知名度持续扩大。其中，姑田游大龙受邀将于2025年1月赴贵州榕江“村超”现场巡游。深度挖掘“连史纸”文化，做活连史纸制作工艺展陈体验馆、连史纸研学基地，积极承办夏令营、非遗研学等活动18场，吸引游客1000余人次，带动服务业增收150余万元，打造文旅热点新IP。2024年3月，连史纸作坊被列为省级工业遗产，是我市首个省级工业遗产；2024年5月，连史纸品牌“美玉堂”入选中华老字号，是我县首个中华老字号品牌。我镇连史纸保护传承相关做法入选全国乡村文化建设典型案例。
一年来，我们聚焦打造“奋进姑田”，政府建设展现新形象
法治政府建设有效。强化法治思维，践行法治理念，依法自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。全年认真办理人大代表建议意见37件，满意率达100%。推进公共法律服务实体平台“1520”示范点建设，建立镇公共法律服务工作站、永新社区和下堡村公共法律服务工作室等，实现镇村两级法律顾问全覆盖，累计服务群众120余次，满意率达100%。落实重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖。
效能政府建设有质。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项工作制度，党群服务中心梳理整合50个事项实行“一站办”，15个村（社区）均成立村级党群服务站并配备代办员，全年累计办件1325件，“一趟不用跑”比例达40.58%，非常满意率达100%。严格落实“过紧日子”以及整治形式主义为基层减负要求，全年一般性支出同比下降6.05%，三公经费支出同比下降19.05%，政府发文数量同比下降27.3%。
廉洁政府建设有力。深入开展党纪学习教育，全年开展学习研讨80余次、主题党日活动70余次、警示教育活动16场，实现全镇26个党支部968名党员学习教育全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，出台《姑田镇关于加强和规范工程建设项目管理的实施意见（试行）》《姑田镇工程项目复核方案》等文件，进一步规范村级项目实施，补齐村级工程领域监管短板。相关做法受到市纪委领导肯定。
与此同时，人民武装、统战、民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇联、残联、科协、档案、关工委等工作都取得新进步。其中，我镇关工委获评福建省基层五好关工委示范点。
各位代表！任重道远须策马，风正潮平好扬帆。过去的一年，我们和衷共济、不畏艰难、迎难而上，全镇经济社会发展取得了显著成效、收获了丰硕成果。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表监督、支持、坦诚帮助的结果，也是全镇上下同心同德、矢志拼搏的结果。在此，我谨代表姑田镇人民政府，向与会代表，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与姑田镇经济社会建设的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
现在，我们正处于追赶发展、高质量发展的关键阶段，此刻不能有片刻疏忽、半分懈怠，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇的发展还存在一些困难和问题，主要体现在：传统企业竞争力弱，辖区工业企业多以初加工为主，特色产业链体量偏小，产业龙头企业较为缺乏；镇村基础设施还不够完善，教育、医疗等方面与群众的期待仍有差距。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，补齐工作短板，采取有力举措，切实加以解决。
二、2025年工作计划
各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“135”工作思路，坚持“一园区三基地三品牌”目标定位，深入实施“五项提升行动”，打好农业、文化、宜居“三张品牌”，全力在产业发展、乡村建设、民生保障上迈出更大步伐，全力推动姑田高质量发展不断取得新突破。
全年经济社会发展主要预期目标是:实现全镇社会总产值增长11%；农业总产值增长7%；规模工业产值增长16%；财政收入增长10.82%；固定资产投资增长23%；农民人均纯收入增长8%。
围绕上述目标，重点抓好以下3个方面工作。
（一）锚定“一个思路”，统筹推进经济发展质量齐升
聚焦“一园区三基地三品牌”发展思路，大抓招商、大抓产业、大抓项目，做大做强优势特色产业，增强高质量发展势能。
瞄准增势能强产业。围绕林下经济、笋竹、矿业等优势特色产业，深化“链长+链主”制度，着力“抓龙头、铸链条、强产业”，重点抓好连城工业园区姑田片区等2个新增长点项目推进工作。林下经济产业，力争实现产值268万元、增长34%。力促林下经济及绿色特色产业示范基地、林下经济产业园、林下经济种养示范等项目策划落地，积极打造林下经济重点乡镇。笋竹产业，力争实现产值15亿元、增长实现翻番。完成姑田笋竹精深加工区建设，力争引进3—5家笋竹精深加工企业入驻园区。力促连城县笋竹产品交易中心、闽西药材交易中心等项目实现开工建设，积极打造全国重要的竹产业创新集聚地。矿业产业，全力服务保障连城紫金姑田铜多金属矿一期项目，力争2025年三季度前开工建设，实现“金姑田”蝶变升级。
全力抓项目引投资。深化拓展重点项目“一项目一专班”“一周一调度”等工作机制，压茬推进连城姑田安全生态水系建设项目等3个省市县重点项目建设。紧盯京津冀、长三角、粤港澳、闽东南等重点区域，主动对接广州越秀农林街道、厦门湖里禾山街道，坚持全员带头招商，用好用足在外乡贤、本地企业等资源，力争全年引进优质税源企业3家以上。持续加强“四上”企业培育，争取培育2家以上规上企业，培育入库3家以上限上贸易企业。
持续优环境促发展。深化实施营商、政务、社会环境“问题吐槽”、领导班子成员挂钩联系企业（项目）等工作机制，推动解决企业（项目）关键问题、高频问题、疑难问题。全面落实助企惠企举措，不断提升营商环境吸引力和竞争力，积极引导尚昌竹业、东方经济、美玉堂连史纸等企业做大做强，助力市场主体质量双提升。围绕村集体闲置资产、镇域土地空间等资源要素，在财税体制、招商引资体制、创新成果转化机制等领域进行更多探索，进一步释放可持续发展活力。
（二）实施“五项行动”，统筹推进镇域发展绩效双优
深入实施乡村振兴、人才兴镇、绿美生态、民生改善、安全稳定“五项提升行动”，推动我镇重点工作在市、县争先进位。
实施乡村振兴提升行动。深化落实“158”乡村建设工作机制，积极开展家园清洁、“三清一改”、村庄“五清楚”行动，推进农房管控和风貌提升，规范农村宅基地管理，全面推进和美乡村建设。深化实施党建富民强村“十百千”行动，探索一村一特色党建引领乡村振兴路子，集中力量抓好“一村一品”产业发展，力争村集体经济收入再突破。学习借鉴集体林权改革“武平经验”，发挥好邱家山林场平台优势，探索林业碳汇、绿色金融发展路径，提升集体林经营市场化运营水平。落实落细“八个全覆盖”，持续办好奖学奖教大会，深入开展移风易俗，广泛开展“最美家庭”“最美志愿者”等评选活动，发挥新时代文明实践所（站）的阵地作用，让乡风文明蔚然成风。
实施人才兴镇提升行动。全面落实“633”人才工作机制，持续发挥乡土实用人才服务中心作用，通过“请进来、走出去”以及“乡贤回归传授”的方式组织培训交流，把更多乡土人才引回来、育出来、用起来。大力支持人才领办农场、合作社，打造一批人才培养示范基地，推动人才带领技艺传承、带强产业发展，形成一批具有先锋模范作用的“排头兵”。创新人才培养机制，探索选聘优秀乡土人才为村（社区）发展顾问，围绕壮大村集体经济、基层治理等方面献计献力，激发乡村发展动力活力。
实施绿美生态提升行动。坚持生态优先的发展理念，深入实施“环保+网格”协同治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固水污染治理成效，健全河道日常保洁长效机制，加大对黑臭水体、生活垃圾、养殖粪污整治力度，进一步稳定山峰国控断面Ⅱ类水质。推进“林长制”迭代升级，严厉打击非法砍伐、侵占林地、盗采稀土等违法行为，加强森林抚育、林地改造、更新造林等工作，争创省级森林康养小镇、省级森林乡镇。精准发力增绿改绿护绿，做好古树名木养护复壮，推动道路两旁、河流岸线见缝插绿。
实施民生改善提升行动。用心用情办好2025年重大民生实事项目。全力推进教育优质均衡发展，谋划实施教育领域专项债项目，提升办学环境，提高教学质量。加大医疗卫生投入，完善镇卫生院的医疗设备和服务能力，提高基层医疗服务水平。积极推动殡葬改革，完成姑田镇生命公园建设。进一步完善镇敬老院养老服务设施，不断提升基层养老服务水平。贯彻落实积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工和困难群体就业、创业工作，千方百计稳定和扩大就业。持续扩大社会保障覆盖面，突出抓好低保、孤儿、特困供养等特殊人群保障，兜牢民生保障底线。
实施安全稳定提升行动。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，有序推进镇综治中心、“邱家山”生态联勤警务站提档升级，积极争创平安乡（镇），打造更多平安村（社区）。持续巩固常态化扫黑除恶斗争成果，依法严厉打击涉麻制毒和电信网络诈骗等违法犯罪行为，深化未成年人犯罪预防和治理，筑牢公共安全监管屏障。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化应急救援力量建设，统筹推进重点领域重点行业安全隐患排查治理，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。
（三）提升“三大优势”，统筹推进品牌发展美富联动
立足农业、文化、宜居优势，加快打造独具特色品牌，让农业富强、文化兴旺、宜居和美。
建强农业大镇。主动融入“莲乡硒遇”富硒农业发展大局，围绕我县“十个一”特色农业，创新发展特色农业、观光农业，积极建设省级示范专业合作社、家庭农场，推动全镇农业发展质效稳步提升。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强耕地巡查和动态监测，确保完成扩大种粮、粮食种植任务数。深入开展农村综合改革，加快土地流转力度，确保全年完成土地流转750亩，建设高标准农田1245亩，着力提高农民财产性收入。
打响文化名镇。主动融入“冠豸山水·价值连城”文化旅游品牌建设，依托国家级非遗“姑田游大龙”、省级非遗“连史纸制作工艺”等，做好中国历史文化名镇申报工作，全力打造“非遗旅游小镇”。大力实施民俗活动、民间技艺传承工程，办好2025年元宵节连城非遗奇妙夜活动，力争姑田游大龙非遗项目实现全国多地巡游、连史纸制作工艺申报国家级非物质文化遗产，进一步擦亮姑田特色文化名片。持续探索“非遗+”发展新模式，健全完善姑田大龙展陈馆、连史纸研学体验中心等配套设施建设，打造更优质、更精品的研学项目。
做优宜居靓镇。优化国土空间规划，完成镇级国土空间规划和村庄规划编制工作，建设高品质村镇。围绕“万亿国债”资金投向，积极策划争取更多基础设施项目落地，进一步完善镇域水、电、路等建设，加快推进姑田溪安全生态水系、连城县文川溪下堡溪山洪沟防洪治理等工程项目，打造更具承载力的东片中心镇。持续推动集镇综合面貌升级改造和秩序整治，全镇实行环卫保洁垃圾转运委托第三方管理，全面实施“五个美丽”建设，力争建设更多美丽乡村庭院、乡村微景观、乡村田园等，有效提升乡村容貌。
三、全面加强政府自身建设
聚焦推进忠诚、法治、效能、服务、过硬型“五型”政府建设,努力打造人民更加满意的政府。
（一）坚持立德从政。严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）推进依法行政。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，确保政府各项工作在法治轨道上运行。坚持政务公开、事前公示等制度，自觉接受社会监督和舆论监督，提高人大代表建议意见的办理质量。严格执行“三重一大”决策程序，把依法行政贯穿于政府决策执行全过程。
（三）强化高效理政。践行“项目工作法”，坚持工作项目化、项目清单化，不折不扣狠抓落实。力戒形式主义、官僚主义，巩固提升“文山会海”整治成效，提升政府系统基层减负实效。推动智慧政务体系建设，推行无纸化办公，持续提升政府行政效能。
（四）持续正风肃政。把为人民服务的初心贯穿始终，践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良传统作风，深化“放管服”改革，高效办理“12345”等平台反映的民生诉求。树立重实干、重实绩的用人导向，完善镇村两级干部考核评价体系，进一步提振干部干事创业精气神，让真抓实干、敢闯敢试在姑田蔚然成风。
（五）恪守清廉为政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及巡察工作成果。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。坚持“习惯过紧日子”思想，严控一般性支出，全力以赴稳“三保”。
各位代表！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，深入践行“一园区三基地三品牌”目标，坚持一张蓝图绘到底，主动担当作为，争优争先争效，全力以赴推动姑田高质量发展，为全面建设中国式现代化姑田篇章而团结奋斗！
