龙岩市市场监督管理局、中共连城县委、连城县人民政府：

　　2025年，连城县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在市市场监管局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“监管执法规范化、营商环境法治化、法治服务精准化”主线，将党风廉政建设与市场监管行风建设紧密结合，坚持改革与监管并重，服务与执法并举，凝心聚力、主动作为、创新实干，扎实推进全县市场监管事业高质量发展。

　　一、主要工作举措与成效

　　（一）强化政治引领，压实法治建设责任

　　1. 筑牢思想根基，深化理论学习。一是深化政治理论学习。通过党组中心组学习、“三会一课”执法培训等形式，开展党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想专题学习，实现执法人员学法全覆盖、考试合格率100%。2025年，党组中心组结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展法治专题学习18次，观看警示教育片4次，开展专题党课12次。二是压实法治建设责任。落实主要负责人“第一责任人”职责，将法治建设纳入党组议事日程、年度考核，定期召开专题会议部署法治建设重大事项、审议重大疑难案件、督办执法规范化整改，推进重点工作。三是健全法治建设工作机制。制定年度法治建设工作要点，明确责任清单，将法治建设融入业务工作，推动法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，实现法治建设与业务工作共创佳绩。

　　2. 涵养清廉作风，强化廉洁建设。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和廉政警示教育月系列活动，发放《家庭助廉倡议书》，开展助廉家访。组织参观红色教育基地、举办红色家风故事诵读会和青年干部专题培训会，学习中央八项规定及其实施细则精神、《关于集中整治违规吃喝的通知》、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等文件精神，提升干部作风，持续纠治“四风”。二是强化制度刚性约束，严格执行中央八项规定精神，建立健全“三公”经费、公车使用、办公用房动态监管机制，推动“1+X”专项督查机制常态化，将廉政风险防控嵌入业务全流程。三是精准运用监督执纪“四种形态”，特别是把好“第一种形态”关口，开展常态化监督检查，对苗头性、倾向性问题早发现早处置。

　　3. 规范执法行为，提升行政效能。一是强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣“3·15”国际消费者权益日、“5·28”民法典宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过多形式、多载体开展市场监管领域法律法规宣传普及工作。二是规范权责清单。根据法律法规规章立改废释情况及上级部门工作要求，结合机构职能调整实际，全面开展本局《权责事项清单》梳理、审查、调整及公布工作，确保清单事项权责清晰、依据充分、准确规范，推动行政权力公开透明运行。三是严格执法程序。落实行政执法“三项制度”，规范执法全过程记录，强化重大执法决定法制审核和集体讨论，及时召开案件审理会议，开展案卷评查。四是强化层级监督。依法依规组织行政处罚听证会，充分保障当事人陈述、申辩和质证的权利，妥善化解行政争议，为案件依法公正处理奠定坚实基础。五是开展基层行政执法领域违反执法规范行为专项整治。上报问题清单8个，完成问题整改8个，民生实事55个，移送问题线索7条，通报曝光案件11件，成果公布15批，完善健全制度6项。锻造专业执法队伍，落实执法人员持证上岗制度，开展法律法规培训、案卷评查实战练兵，提升基层执法能力。

　　（二）筑牢安全底线，深化民生法治保障

　　1. 整治民生领域，严查腐败乱象。一是开展中小学校园食品安全突出问题专项整治。发现餐饮服务食品安全操作不规范等相关问题547个，向教育部门送达涉校食品安全有关问题的函4份，为群众解决涉校食品安全事项634个。二是开展农村假冒伪劣食品问题整治。查处违法案件315起，对3起使用非食用物质涉嫌犯罪的案件移送到县公安部门，农村食品安全消费环境得到有效净化。三是开展制售假劣肉制品问题整治。建立问题线索675条，查处制售假劣肉制品移送公安案件1起、线索1条，公布典型案例3起，在“中国食品安全网”“食安福建”省级以上媒体发布信息报道15篇次。四是开展殡葬领域腐败乱象整治。发出《提醒告诫函》27份、《责令改正通知书》9份，组织殡葬行业经营主体召开约谈会3场次，立案查处4起。五是开展居民水电气计量不准确、收费不规范问题专项整治。召开规范自来水收费联席会议1次，开具“三书一函”14份，发出《责令改正通知书》4份，移送问题线索6条，立案查处2起，督促县水务有限公司退回438户（低保户、五保户、特困户）2023年以来的优惠水费，落实385户（低保户、五保户、特困户）减免水费每月5吨的优惠政策。六是开展医保基金管理突出问题专项整治。督促145家医疗机构开展自查自纠并提交自查情况表，退还1558名患者多收的费用价款。检查医保定点药店及医疗机构224家，发出《责令整改通知书》11份，查办案件19起，进一步规范了药械经营使用及价格收费行为。七是开展老年人药品、保健品虚假宣传问题专项整治。核查处置涉及保健品虚假宣传投诉举报6条，查办案件3起。八是开展旅游行业强制消费等问题专项整治。通过连城融媒体向全县发布对旅游行业、住宿行业市场价格行为提醒告诫书2份，检查旅游市场经营主体78户次，立案6起。

　　2. 织密食安天网，守护舌尖安全。一是强化餐饮服务监管。开展春、秋两季学校食堂专项检查和中高考考前专项检查，通过“属地专项检查+部门联合督导”、“现场实地检查+线上网络巡检”等多维度监管措施，实现监督检查覆盖率100%，整改闭环率100%。完成乡亲回乡闹元宵、中高考等7场重大活动餐饮服务食品安全保障工作，检查食品经营主体60余家次，现场指导20余家餐饮单位完善经营管理，对餐饮违法违规行为立案33起。二是食品抽检稳步开展。全年开展重大活动保障快速检测8个工作日共130批次，未发现问题样品。三是强化食品生产流通全链条监管。推动传统食品业态规范发展，已将拟增补米酒、豆腐皮、豆豉、泡蒜等品类的食品加工小作坊目录材料上报龙岩市市场监督管理局，配合市局完成26家次食品生产企业SC证现场核查，完成12家次食品加工小作坊现场核查，推动小作坊建档备案，目前已登记备案52家；深化智慧监管应用，部署推进“互联网+AI监管”工作，推动21家食品生产企业、36家散装食品经营主体、46家特殊食品销售经营主体完成系统上线。

　　3. 净化药械市场，筑牢用药防线。一是推行“日常监管+飞行检查+稽查办案”三位一体工作模式，全方位筑牢药品安全底线。检查药品经营使用单位480余家次，发出《责令整改通知书》7份，立案查处药品案件19起、医疗器械案件6起、化妆品案件6起。“规范化”建设完成121家，完成率71%，其中乡镇卫生院及以上医疗机构规范化建设完成100%。二是落实药品不良反应报告收集、核实、评价、调查和处置等工作职责，不断提升监测评价水平。全年药品不良反应完成336例，化妆品不良反应报告完成34例，医疗器械不良事件完成123例（其中二级以上医院医疗器械不良事件报告覆盖率100%）。三是充分利用连城融媒、龙岩市市场监管微信公众号、省八闽药闻、中国医药报、中国食品药品网等媒介以及“两品一械”宣传周、“6·26”国际禁毒日等活动为载体，深入普及法律知识和药品安全知识，增强社会公众的法治意识和安全用药理念，提升公众认知。组织普法宣传活动5场，悬挂标语、横幅6条，发放宣传材料1000余份，现场答疑60余次，发布新闻稿件29篇次，被省级媒体采用5篇次。

　　4. 严把产品质量，护航消费安全。一是加强重点工业产品质量监督抽查力度。开展流通领域商品质量监督抽查14批次，其中儿童文具3批次、燃气具2批次、电动自行车配件1批次、消防产品2批次、塑料袋1批次、纸制品2批次、柴油1批次、汽油1批次，车用尿素1批次，抽检结果待第三方检测机构出具。二是强化流通领域重点产品监管工作。建立健全消防产品、电动自行车、燃气器具、烟花爆竹等经营主体台账，督促经营主体履行进货查验义务，建立健全进销货台账，严格落实“日管控、周排查、月调度”机制，检查流通领域重点商品经营主体170余家，依法查处流通领域销售不合格产品的行为。

　　5. 强化特种设备监管，守住安全底线。一是深入推进液化气充装、气瓶质量安全、燃气管道安全等专项整治行动。结合元旦、春节、全国两会、国庆等重点时段，加大对学校、医院、住宅小区、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查力度，高质量完成年度常规监督检查计划。2025年，现场检查特种设备使用单位207家次，发现安全隐患196条，发出《特种设备安全监察指令书》56份，向县安委办发出重要问题隐患情况报告2份，立案查处7起。二是持续推进电梯安全筑底三年行动。全年完成15部老旧电梯安全评估，配合省、市市场监管局开展电梯质量抽检，对10部电梯存在不符合项的问题督促其使用单位限期完成整改；对1起违反电梯安全技术规范要求开展电梯维保的行为予以立案查处。三是开展游乐设施风险隐患排查治理行动，共检查使用单位9家次，发现问题隐患5条，已全部完成整改。

　　6. 优化维权服务，温暖消费环境。一是畅通诉求渠道。进一步优化工作流程，完善维权网络，畅通诉求渠道。实行市场监管系统全国12315平台、福建省12345便民服务平台、来信来函、电话等多渠道投诉举报统一受理、统一分流转办、统一反馈答复机制，有效提升诉求解决质量和处置效率。2025年共受理投诉举报3376件，其中全国12315系统受理消费者咨询、申诉举报1992件，12345便民服务平台诉求件966件，信件投诉举报418件。二是大力推进消费争议在线解决机制（ODR）建设。加强对ODR企业的筛选和管理，不定期对ODR企业的处理结果和反馈信息进行跟踪检查，及时发现ODR企业在处理消费纠纷过程中的问题。目前全县共有ODR企业16家，今年新增ODR企业2家，通过ODR企业共办理消费投诉68件，有力推动消费纠纷化解在最前端。三是推动实施“放心消费八大提升行动”，培育放心消费承诺单位135家，设立消费维权站点25个，将监管和服务相结合，抓住矛盾纠纷风险点，积极推动矛盾纠纷的源头预防和化解，提升广大市民的幸福感。

　　（三）深化法治赋能，优化营商环境

　　1. 优化政务服务，厚植营商沃土。一是深化“高效办成一件事”改革。办理“高效办成一件事”42539件，其中企业信息变更“一件事”135件、企业注销登记“一件事”102件、开办餐饮店“一件事”48件、企业迁移登记“一件事”9件、企业数据填报“一件事”42234件、个体工商户转型为企业“一件事”10件、开办超市便利店“一件事”1件。二是优化个体工商户培育服务。今年以来，指导帮扶10户个体工商户保留字号、商誉等无形资产，实现平稳转型升级；完成个体工商户“名特优新”申报15户，同时获得连城农信联社为连城县市场经营主体集体授信50亿元人民币。三是推进“数据最多采一次”。全年累计赋能政务办件1.5万余件，减少表单字段填写52项，实现让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。四是强化改革创新，激发市场主体内生动力。联合连城县行政服务中心创新推出“电商一件事”集成服务改革，该经验做法得到龙岩市政府充分肯定，并成功入选国家工信部2025年“服务企业在基层”优秀案例。

　　2. 推进质量强县，打响品牌名片。一是深入10家竹木制品生产加工企业开展小微企业质量管理体系认证提升行动，持续推动小微企业提质增效，目前已顺利通过验收。二是指导连城兰花股份有限公司等4家企业掌握地理标志专用标志的申领和使用方法；同时帮助连城县广大食品厂、福建连天福生物科技有限公司等39家企业，成功申领“连城红心地瓜干”“连城冠豸山铁皮石斛”“连史纸”“连城白鸭”“连城红衣花生”等地理标志专用标志。三是组织开展“千企百城”商标品牌价值提升行动第二批申报和首批评估工作。指导福建康莱宝运动用品有限公司、福建亿姐姐食品有限公司等2家企业新申报第二批“千企百城”商标品牌价值提升行动，指导连城县新泉客家美食行业协会开展首批评估工作。

　　3. 强化知识产权保护，助力创新发展。借力“4.26”世界知识产权日、“3·15”消费者权益保护日等节点，通过社交媒体推广、悬挂宣传横幅、LED屏标语滚动、发放宣传手册等线上线下融合方式，开展知识产权主题宣传活动。累计悬挂标语条幅10条，滚动播放LED标语110余条，发放宣传资料200余份，现场解答群众咨询30余人次。全年组织知识产权线上线下培训11场，参训人员达300人次。推动“综合查一次”与“双随机、一公开”监管深度融合，实现“进一次门、查多样事”，提升监管精准度和实效性。强化信用监管效能，健全企业信用信息公示、信用修复工作机制，规范经营异常名录管理，助力市场主体合规健康发展。

　　二、存在的问题与原因分析

　　1. 新兴业态监管面临新挑战。传统监管方式对线上交易、跨区域经营等新型商业模式的适应性不足，全链条、穿透式的数字化监管能力有待加强。

　　2. 职业打假应对处置有待优化。部分职业打假人滥用投诉、举报、信息公开等权利，反复、多头就商品标签标识、广告用语等非实质性安全问题提出诉求，挤占大量行政执法资源，干扰企业正常经营，其合理消费维权与恶意索赔投诉的界限在实践中难以精准把握。

　　3. 基层执法队伍力量薄弱。一是人员培训体系滞后，培训内容针对性不强、形式固化单一，与一线执法实践脱节；二是制度更新适配性欠佳，政策文件细化配套不足，与新兴业态监管需求、本地监管实际衔接不够紧密；三是监管资源配置失衡，人少事多矛盾突出，执法装备与区域监管资源分配不均，部分领域监管盲区难以消除。

　　三、2026年工作计划

　　1. 聚焦深入整改，强化基层法治监管能力。一是我县地瓜制品等特色产业监管需求，细化完善食品生产、知识产权保护等领域执法指引。二是加强知识产权质量提升工作，深化知识产权金融服务，着力推进企业办理知识产权质押贷款。三是完善投诉举报工作机制建设，化解企业经营难题，建立“职业索赔”案例库，有效指导应对职业索赔，帮助企业提升风险防范能力。四是发挥连城县特色农产品公共品牌培育优势，对接企业品牌建设思路，解决商标品牌疑难，提升企业商标品牌意识。

　　2. 深化机制建设，推动监管效能提档升级。根据上级市场监管局的部署，依托“互联网+监管”模式，以人工智能技术为支撑，到2026年底，初步建成覆盖全县食品生产、销售、餐饮服务等各类生产经营主体的“互联网+AI监管”体系，压实企业主体责任，进一步规范生产经营过程，提升监管效能及风险防控水平，构建覆盖食品全链条的智慧监管体系。健全跨部门协同执法机制，加强与农业农村、公安等部门联动，形成监管合力。

　　3. 突出服务赋能，优化法治营商环境。扩大“送法上门”覆盖面，针对地瓜制品小微企业开展靶向普法，解读质量认证、商标品牌建设等法律政策。优化公平竞争审查流程，清理妨碍产业发展的壁垒，助力特色农产品公共品牌培育，提升法治营商环境质量。持续深化“放管服”改革，全面提升企业开办“一网通办”效率，探索推行“证照联办”等便利化措施，降低创业门槛。同时，优化食品、药品、工业产品等领域的行政许可服务，加强帮扶指导，畅通市场主体退出通道，激发各类市场主体内生动力和发展活力。

　　4. 效能提升与消费维权，夯实监管为民根基。强化信用监管的约束作用，积极运用智慧监管手段，提升监管精准性和有效性。持续畅通消费投诉举报渠道，提升维权处置效能，针对消费热点难点开展专项整治，深入推进“放心消费”创建活动，切实保护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。

　　我局将持续以法治建设为核心引领，聚焦基层监管痛点难点，创新监管手段、夯实执法根基，切实破解新业态监管、特色产业保障等实践难题，为维护县域市场秩序稳定、护航经济社会高质量发展提供坚实有力的法治支撑。

　　连城县市场监督管理局

　　2025年12月30日