各村委会，镇直有关单位:

　　现将《2026年宣和镇道路交通安全综合治理方案》印发给你们，请认真抓好落实。 

　　连城县宣和镇人民政府  

　　2026年3月10日    

2026年宣和镇道路交通安全

综合治理工作方案

　　2026年是“十五五”规划开局之年，为深入贯彻落实省政府办公厅关于道路交通安全高质量发展的意见，根据省道安办《2026年全省道路交通安全综合治理工作要点》、市道安办 《2026年龙岩市道路交通安全综合治理工作方案》的通知要  求，以市道安“6532”工作思路为牵引，围绕“筑牢根基、细治风险、提质增效、创新品牌”的工作重点纵深推进道安综合治理工作，结合我镇实际，特制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习 近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民为中心的发 展思想，统筹高质量发展和高水平安全，树牢“隐患即是事故”理念，深化道路交通安全综合治理，进一步补短板、抓关键、树典范，为建设更高水平的平安宣和创造安全畅通的道路交通环境。

　　（二）工作目标。 按照县道安办工作要求，坚持安全第一、预防为主，紧盯事故多发易发的重点人、车、路、企业及突出违法行为，严格履行本乡镇、本行业、本系统道安属地责任和监管职责，切实推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。保持2026年全镇道路交通事故不发生一次死亡人道路交通事故。

　　二、工作措施

　　（一）优化六项机制，筑牢道安治理根基

　　1. 理顺道安体系。构建“责任明晰、协同高效、监管到 位、保障有力”的道安工作体系，严格落实道路交通安全行政 首长负责制，健全镇、村两级道安工作领导小组工作规则，明 确镇、村、各部门道安工作职责清单，推动属地管理责 任、部门监管责任层层传导、落地见效，确保镇级道安办正常运转，各成员单位、镇道安工作有人管。按照“主体在镇、管理在村、触角到组”的工作要求，整合镇综合网格员、交通劝导员、派出所警力，增强基层道安力量。完善道安工作保障机制，配齐专班力量，保障工作经费，推动党委政府将道安工作经费纳入财政预 算，强化考核结果运用，将道安工作成效与绩效考评、平安建 设、安全生产考核挂钩，形成“有责必担、失责必究”的长效导向。

　　2. 落实风险预警提示。建立健全道路交通安全风险监测预警机制，整合交通警情、事故数据、隐患排查、违法查处等多维度信息，定期开展道路交通安全态势评估。根据交通安全画像精准划分风险等级，确定风险突出的村、隐患点段及重点企业、车辆，实施分级预警通报。着重做好重点事故地区督办、重点行业风险预警、重要节点工作提示，健全事前预防、事中管控、事后复盘全链条管控机制，提升风险防控的精准性和前瞻性。

　　3. 用好挂牌督办。落实《连城县道路交通安全综合整治警 示约谈挂牌制度工作规定（试行）》，持续对道路交通事故多 发、隐患问题突出、工作推进不力的村和部门，综合运用通报批评、约谈警示、挂牌督办等措施，跟踪督导整改进度，坚持有挂有摘、综合治理、科学评价的原则，严防整治走过场、搞形式。

　　4. 强化指导帮扶。建立常态化指导帮扶机制，针对道安工 作薄弱村及部门，组织开展业务培训、案例研讨等指导帮扶活动，提升工作人员隐患识别、劝导执法、宣传引导、应急处置等专业能力。对隐患整改不到位、问题反复出现的村，组织开展定点帮扶，制定针对性整改措施，指导整改落实。

　　5. 突出道安精准宣教。营造全方位、全覆盖的交通安全宣 传警示教育氛围，依托“文明+” “健康+” “民政+” “教育 +”等平台开展全覆盖无死角多形式的交通安全宣传。切实加强 “两客一危一货一面”驾驶人安全教育，农村地区“一早一晚”、红白喜事、民俗活动安全警示，突出“一老一小”、 “务工务农”重点群体宣教，全面提升全民文明交通安全意识 和水平。

　　（二）夯实五大基础，压降安全风险隐患

　　1. 持续推进为民办实事项目。坚决贯彻落实省委省政府、 市委、市政府、县委县政府关于为民办实事工作的工作部署，将 重点道路隐患整治和中小学校园交通安全设施提升项目作为年 度核心民生任务，提前部署、细化方案、明确责任，严格落实 “更加精细、更加有效、更加满意”工作要求。定期组织项目“回头看”，重点核查隐患反弹情况，建立问题整改闭环机制，切实把民生实事办实、办好，增强群众出行安全感和满意度。

　　2. 持续提升道路交通安全通行条件。以新一轮农村公路安 全提升行动为契机，结合连城山区道路特点，严格落实《福建 省道路交通安全隐患点段治理手册》规范要求，参照《三明市 普通公路安全“微改造”精细化提升指导手册（试行）》的做 法，聚焦长下坡、平交路口、穿村过镇“马路市场”、通向寺庙和景区道路、新改扩建道路、内部（自建）路、临水临崖等 “七类路”，开展拉网式隐患排查，建立“一隐患一档案、一问题一措施”，明确整改责任、时限和标准。强化非机动车、行人事故多发的镇村结合部、穿镇、村公路治理，科学划分机非车道，完善交通标志标线、隔离护栏等设施，明确路权归属。严格公路施工、养护作业安全管理，规范审批流程，落实现场安全防护、夜间警示提示等措施，加强施工期间交通疏导，严防施工路段交通事故。全面排查校园、景区、库区、林区、厂矿及村民、企业自建路、内部路，推动明确管养主体和监管责任单位，督促完善禁止社会车辆通行、限速限载等警示标志，强化日常管控。对已完成整治的隐患路段定期开展“回头看”，坚决杜绝隐患反弹回潮，持续提升道路通行本质安全水平。落实“一案一分析”机制，对事故调查中发现的隐患排查不彻底、治理不到位，以及监管责任和主体责任不落实等问题，列出问题隐患清单、责任主体清单以及整改建议清单，明确整改时限和标准，倒逼隐患问题即时整改、闭环管理。

　　3. 严控重点车辆风险。聚焦营运客车、货车、二三轮车、 农用拖拉机等重点车辆，构建“源头管控+路面严查+宣传引导 +常态长效”全链条风险防控体系，精准排查整治安全隐患，严 防重点车辆肇事肇祸。一是强化营运客车安全监管。严格落实 “三必查”（必查营运资质、必查证件有效性、必查安全设施配备）机制，紧盯旅游包车、长途客车、农村客运车辆等重点车型，严查超员、疲劳驾驶、未系安全带、非法营运、擅自更改营运路线等违法行为。加强营运客车驾驶人管理，建立健全信用档案，对有严重交通违法、重大事故责任记录的驾驶人依法注销从业资格，从人员源头筑牢安全防线。二是从严管控货车及危化品车辆通行风险。深入落实货车安全管理十条措施，推广安装货车智能主动防御系统和视频监控设备，强化营运货车动态监管，及时发现纠正“三超一疲劳”、分心驾驶、非法改装等违法违规行为。严格危化品车辆安全监管，规范危化品运输资质审批，督促运输企业落实安全主体责任，加强危化品车辆驾驶人、押运人安全教育培训和管理，严查非法运输、不按规定路线和时间通行、车辆安全技术状况不达标等违法行为。联合多部门开展超限超载及危化品非法运输专项整治，严格落实“一超四罚”制度，同步规范货车、危化品车辆生产、销售、改装环节监管，严厉打击“大吨小标”、非法改装危化品运输车辆等违法行为，形成全流程管控闭环。三是持续推进二轮车综合治理。健全完善派出所、市场监管、交通运输等多部门联合监管工作机制，明确各部门职责分工，形成监管合力。通过严格实施源头把关、加强秩序管控、优化设施建设、推进宣教共治四项重点举措，全面构建电动自行车 “登记-通行-纠违-教育”全链条管理体系。四是深化三轮车治理。镇牵头相关部门摸清三轮车底数，掌握通行区域、 驾驶人及联系电话等多要素信息，推行三轮车“四见面一建档一承诺一标号”，贴反光条、警示宣传等管理措施，落实分级分类管理。多部门联合开展专项整治行动，严厉打击无牌无证、非法营运、闯红灯、违法载人、销售不符合国家标准产品等违法行为。五是强化农业机械安全监管。开展常态化摸底排查，复核本地牌照拖拉机在用情况，建立健全无牌拖拉机运输机组、擅自改装自走式农机等台账。优化报废流程，鼓励符合条件拖拉机及时报废淘汰。紧扣农机作业特点，在重大节假日、重要农时等关键时点组织开展“五个一”活动，有效防范和遏制拖拉机道路交通事故发生。六是严格面包车管理。严格办理面包车注册登记和转让登记业务，防止车辆非法改装、非法改装，主动催报催检，严格车辆检测，避免车辆带病上路。 七是加强电动自行车行业监管。按规定配齐头盔，禁止十六周岁以下人员骑行电动自行车，严查超载、闯红灯、逆行等交通违法行为。

　　4. 压降妨碍安全驾驶人风险。一是落实《福建省公安厅福 建省卫生健康委员会关于做好妨碍安全驾驶疾病人员交通安全 风险防范化解工作的通知》（闽公综〔2025〕217号）要求， 定期推送妨碍安全驾驶人清单，强化驾驶人资格审查，妥善做好确诊人员驾驶证注销工作。二是督促运输企业加强聘用驾驶 人资格审查，加强驾驶人日常跟踪管理，严防“带病”上路。三是快递行业主管部门加强从业人员资质管理，严禁无牌无证上路违规从业。规范行车秩序，严查随意停车、逆向行驶、超速、闯红灯等交通违法行为。

　　5. 压实企业主体责任。严格落实“管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压实行业监 管责任和企业安全生产主体责任，推动道安风险源头防控落地 见效。一是深化重点企业源头监管。聚焦客货运场站、培田景区等关键主体，严格准入许可管理，定期开展安全专项检查，督促企业完善安全生产管理制度，建立隐患自查自纠和风险分级管控机制，规范落实车辆维护保养、驾驶人安全教育培训、动态监控等核心措施。二是强化重点作业车辆管理。加强养护作业、公路清扫、电动观光车等作业车辆安全监管，督促作业单位落实安全作业规范，健全从业人员安全教育培训和警示教育机制，提升安全防护意识和应急处置能力。三是严肃责任追究。对不落实安全生产主体责任、存在重大安全隐患且拒不整改，或因责任不落实导致事故发生的企业，推动派出所、交通运输、应急管理等部门开展事故深度调查，依法依规严肃追究企业主要负责人、实际控制人和相关责任人的法律责任，形成强有力的执法震慑。

　　（三）攻坚三大重点，提升事故预防质效

　　1. 狠抓老年群体事故预防。针对老年人交通安全意识薄 弱、行动迟缓、易发生交通事故等特点，开展老年人道路交通 安全责任划分和风险点，汇聚派出所、民政、卫健等部门数据资源，建立独居、失能、高龄以及经常外出务工务农、赶集、接送孙辈的重点老年人群体数据库，精准掌握重点人员信息。开展“健康+”守护银龄平安出行宣传教育活动，通过“敲门行 动”，上门宣讲交通安全知识、发放宣传资料，提醒老年人出 行注意事项，劝阻不安全出行行为。搭建多场景宣教阵地，在 卫生院、老年活动中心、农村集市等老年人集中场所设置交通安全宣传角，通过通俗易懂的语言、典型案例视频、图文展板等形式开展宣传教育。聘请身体健康、热心公益的老年人担任交通安全宣传员，发挥“银发宣传员”作用，带动身边老年人提升安全意识。优化老年人出行环境，在学校、集镇等周边道路设置减速带、警示标志，完善人行横道设施，保障老年人出行安全，切实降低涉老年人交通事故发生率。

　　2. 严查严处严重交通违法行为。 要优化勤务部署，扎紧路 面防线，最大限度将警力、装备压到路面，增强重要节点路面  管控力量，有效压降交通事故。一是建立健全酒醉驾“路面查 处、溯源治理、源头防控”一体化治理机制，常态化开展酒驾  醉驾专项整治行动，加大现场执法检查力度，严厉打击酒驾醉  驾、毒驾等严重交通违法行为。二是加强联合执法，严查货车“三超一疲劳”、分心驾驶等易肇事肇祸交通违法。三是常态化查处“二轮车”无牌、闯红灯、逆行、不按道行驶、未戴安全头盔等行为，严厉打击“飙车炸街”等违法行为。

　　（四）加强道安品牌建设

　　深化“健康+”守护银龄平安出行宣传教育专项行动。持  续推进“健康+”守护银龄平安出行宣传教育专项行动，巩固拓  展专项行动成果，筑牢“道安-交警-卫健-村居-家庭” 五位一体防护网，切实提升老年人群体交通安全意识与自我防护能力，有效防范和减少涉老交通事故。镇道安办要完成与卫生院的全面对接，建立“月沟通、季会商”常态化协作机制，做好宣教工作安排，确保交通安全宣教工作与健康体检同向发力、同频推进。通过健康体检现场宣讲、发放宣传资料、播放警示视频等方式，开展精准化、个性化交通安全宣传教育，提升宣传实效。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村道安领导小组成员要把道路交通安全综合治理纳入“一把手工程”，加强组织领导，细化具体方案，指定专人负责，明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作。镇道安领导小组成员要细化制定工作方案，分解具体目标措施和完成时限，加强对下指导，推动各项工作落地见效。

　　（二）加强协作配合。建立健全道安工作定期会商、信息 共享、考核评价等制度，定期召开道安工作推进会、形势分析 会，统筹协调解决道安工作重大问题。强化教育、派出所、村建、交通运输、市场监管、应急管理和综合执法、卫健等部门协同联动，明确各部门职责分工，形成合力。针对重点车辆管控、重点路段整治、突出违法行为查处等工作，开展多部门联合专项行动，推动道安工作从“分散治 理”向“协同共治”转变。健全部门间信息共享机制，打破数据壁垒，实现“人、车、路、企”核心数据互联互通，提升综合治理效能。