2025年12月24日在连城县第十八届人民代表大会第六次会议上
连城县人民政府县长 赖育忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以“135”工作思路（1）持续深化拓展“三争”行动（2），锐意进取、善作善成，有力推动“五大攻坚”（3）“工业质量提升”和“文旅发展跨越”走深走实，连城革命老区高质量发展迈出新的坚实步伐。
预计全年GDP比增4.2%；城乡500万元以上固定资产投资比增4%；社会消费品零售总额比增3.9%；地方一般公共预算收入9.1亿元、比增20.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别比增5%、6.5%。难能可贵的是：我们久久为功，朋口工业园区通过安全风险等级C级复核、省级化工园区认定复核，D级评定完成公示，产业体系向“新”升级；我们逆势突围，竞争性政策资金争取成效创五年新高，发展动能向“强”迈进；我们深耕探索，棒垒球发展异军突起，在全国乃至周边国家地区形成明显影响力，县域形象向“优”跨越；我们系统施治，成功创建国家生态文明建设示范区，生态画卷向“美”彰显；我们以民为本，在全市率先创建国家学前教育普及普惠县，全国双拥模范县“五连冠”，社会事业向“暖”拓展。
一年来，主要工作及成效体现在：
（一）坚持以实干兴实业，产业发展积蓄新动能
农业基础不断夯实。一产增加值比增3.8%。“十个一”特色产业（4）加快发展。林业生产总值120亿元，居全市第1。耕地保有量稳定在23.5万亩以上，超额完成粮食播种面积30.6万亩、产量13万吨目标。雪茄烟叶种植面积跃居全国第3，“稻薯烟”轮种经验做法在全国推广。芙蓉李等3个农产品获绿色食品标志认证，铁皮石斛、红衣花生入选“福农优品”区域公共品牌，连城白鸭上映央视《寻味山海》。成功承办全国甘薯生产全程机械化现场推进活动暨省甘薯生产新机具新技术推广活动。
工业产业集群发展。工业投资比增8%，工业税收实现2.2亿元。赛特应用于能源热管理真空绝热板等25个重点工业项目竣工投产，新增规上企业7家。建筑新材料、地瓜制品及食品加工两大主导产业实现规上产值94亿元，富硒薯类休闲食品产业集群获评省中小企业特色产业集群。11个矿权列入省出让计划，3宗完成出让，列入数、出让数均居全市第1。新培育省级以上专精特新企业6家、绿色工厂2家。
第三产业创新创优。三产增加值比增7%。新培育规上服务业企业、限上商贸企业21家。互联网交易额突破50亿元，物流成本平均降低15%以上，快递业务量保持全市第2。380家企业参与“消费品以旧换新”活动，拉动消费2.2亿元。公路客货运周转量、邮政业务总量分别比增5.1%、28%，均居全市前列。全县旅游接待量和旅游收入均比增20%以上，过夜游人次比增60%以上，冠豸君澜度假酒店获评国家五星级旅游饭店。
（二）坚持以效率提效益，投资建设激发新活力
项目推进用心。抢抓机遇策划生成向上争取资金项目324个，其中，列入国家重大项目库98个，争取中央预算内投资、超长期特别国债等竞争性政策资金10.5亿元，总量、增量、增幅均居全市前3。98个省市县重点项目超额完成年度投资任务，其中，紫金姑田铜多金属矿等33个项目开工建设，闽台棒垒球融合发展基地等21个项目竣工投用。10个列入市重点攻坚项目投资完成率居全市第1。
招商引资用情。突出“链式招商、乡贤牵引、揭榜挂帅、专班服务”四联驱动，新签约项目49个、总投资88.6亿元，项目数居全市第1，其中，酚醛树脂基纳米多孔硬碳材料等5亿元以上项目10个、已开工6个；“莲商回归”项目32个。深化“订单招商”，深度对接华勤技术供应链，促成连勤科技等13家企业与其形成供需配套，新引进入驻福莲产业园企业4家。
要素保障用力。园区平台扩能升级，国家现代农业（甘薯）产业园入选中央农业产业融合发展项目建设名单（全省唯一）；福莲产业园、庙前矿业精深加工产业园等建成投用，新征收房屋1.5万平方米、土地1200亩，新建成标准化厂房14万平方米，新保障企业用工1500余人次。为企业提供融资担保1.29亿元、还贷应急资金1700万元、兑现财政奖补资金近4000万元。
（三）坚持以共建促共富，城乡融合展现新图景
城市建设有序更新。入选住建部县城体检和乡村建设评价县名单。宁南路与培田路连接工程全线通车，冷冻厂旧址改造全面完成，县城发展空间多维拓展。改造老旧小区8个，建成福道（5）11公里，新改建城区供水、雨污、天然气等管网60.5公里，全县36个小区完成天然气管道铺设。全国文明城市、历史文化名城加快创建。四角井历史文化街区改善提升项目入选全省城市更新典型案例。冠豸山机场复航进入倒计时。
乡村振兴步伐加快。新泉整训旧址群、松毛岭战役战地遗址入选首批省级干部教育现场教学示范点，“忆峥嵘岁月 传‘红医’精神”、新泉工农妇女夜校陈列展等活动成功举办。新改建农村公路15公里、危桥4座、乡（镇）污水管网41.5公里。“文明有象”成为“明礼福建人”等省级精神文明特色品牌。古村落保护模式入选全国乡村振兴创新案例。四堡入选闽台乡建乡创合作集镇典型工程。鹧鸪、塘前获评全国文明村。邱赖等9个村获评省级乡村振兴示范村。
生态治理成效明显。全县森林覆盖率、中心城区空气质量稳居省、市前列，主要流域国省控断面优良水质比例达100%，PM2.5累计浓度达欧盟排放标准（全市唯一）。文川河重点支流综合整治、隔川溪综合治理等7个环保项目完成建设。成立“以草治污”菌草院士工作站，“菌草—白鸭”生态种养循环、优质水源价值转换等模式获省级认可。完成闽西南山地丘陵生物多样性保护工程2.5万亩、“一沿两环”（6）生态景观提升工程3351亩。第三轮省生态环保督察涉及我县信访件全部办结。
（四）坚持以先试争先进，冠豸山水彰显新内涵
重点改革有深度。加快打造一流营商环境等九项重点改革（7）扎实推进。以改革思维深化莲台交流体制机制创新，成功举办海峡两岸青少年棒球邀请赛等交流活动6场次，广州、韩国等国内外近2000人次来莲赛训，3所学校成为闽台棒垒球联动学校。在全省率先推行医疗卫生人员“县管院聘”改革。入选全域推进“总校制”办学（8）改革试点（全省唯一）。在全市率先开展群团联合体办公、建制村合并，建制村总数精简7.4%。“电商一件事”集成服务改革入选国家典型案例。
开放合作有广度。发挥住建部对口支援等政策叠加红利，争取各类帮扶资金近3000万元。聘请住建部、省建科院等单位15名专家担任建筑新材料产业专家团。在第二十三届中国国际城市建设博览会上作交流推介。允升双面不锈钢复合钢管技术列入省“四新”（9）推广目录。湖里—连城科创飞地顺利开馆，山海协作产业园揭牌成立，天泉湾酒店开业运营，连城—嘉庚实验室创新平台、项目孵化及培训基地合作建设。连城—增城共建预制菜产业园签约引进企业3家，6栋厂房均被提前预订。
文旅发展有热度。深入实施“文旅发展跨越”行动，上榜全国县域文旅融合百强县。与长汀协作发展旅游，冠豸山景区完成扩容提质，旅游市场和游客承载量拓展延伸，入选中国体育旅游精品景区。培田村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”储备名录。非遗生态园新晋为市民游客打卡地。姑田大龙、连城木偶戏等非遗活动在省内外巡演，中央广播电视总台《村庄里的中国》专题报道宣和、隔川等5个乡（镇）。雕版印刷古镇、连城锰矿旧址入选省级工业遗产目录。
（五）坚持以民生聚民心，福祉保障再上新台阶
保障扩面解民忧。民生支出占财政支出保持在80%以上，高于全省平均水平。52件省市县为民办实事项目基本完成。发放特殊群体补助6000万元、育儿补贴2369万元。建成公共实训基地、零工平台市场，设立家门口就业服务站16个，城镇新增就业人数实现翻番。医、社保参保率分别达97.6%、99.2%。免除4项基本殡葬服务费约300万元。完成隐患房屋整治3979栋。城乡供水一体化项目基本建成，永丰水库坝体完成砌筑，福地水厂、石槽坑水库获评“闽水杯”水利优质工程银奖。
资源拓容增民祉。义务教育优质均衡发展县创建工作通过省级评估。龙岩技师学院连城分院落地办学，城关二小等20所学校基础设施完成改造提升。新增市级重点专科2个，成立妇儿医院，县域就诊率提升10.2个百分点，紧密型县域医共体综合监测指标综合得分全省第4。智慧体育公园、福利中心改扩建等一批服务群众“吃穿住行娱”的项目建成投用。14家乡（镇）敬老院实现专业化运营，8个“长者食堂”获省财政奖补、全省最多。6名莲籍运动员在全运会、亚青残会、全国残特奥会上摘金夺银揽铜，金牌数、奖牌数均居全市第1。
治理创新保民安。常态化开展扫黑除恶斗争，保持依法打击涉麻制毒、电诈等违法犯罪行为高压态势，全县治安、刑事案件数均下降10%以上，传统盗抢骗案件破案率97.1%。乡村治理“八个全覆盖”（10）持续深化，“八五”普法（11）圆满收官。安全生产9个“一件事”全链条整治（12）深入实施，未发生较大及以上生产安全事故、食品药品安全事件，交通事故起数和伤亡人数全面下降。初信初访事项一次性化解率97%。文新中学、文亨中小获评“全国国防教育示范学校”。青年发展型县域建设加快推进。
（六）坚持以作风强作为，政府建设展现新气象
纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实重大事项请示报告制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，落细落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续抓好省委巡视、审计等反馈问题整改和历史遗留问题化解，认真执行意识形态工作责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。分批盘活复兴物资公司等国有资产11处，积极稳妥防范化解债务风险，非必要、非刚性支出持续压减。坚持依法行政，营商、政务、社会“三个环境”优化向好，人大代表建议、政协委员提案全部办结。
各位代表，过去一年，我们顶住外部压力、克服内部困难，向深而耕、向实而为，不断增强爬坡过坎、行稳致远的信心和底气。回首“十四五”，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新，在应对挑战、抵御风险中担当作为，一件件过去想做而没有做成的要事难事落地落成，一桩桩打基础利长远的大事好事见行见效，经济实力显著增强、城乡面貌焕然一新、生态文明化风成俗、县域形象悄然蝶变、民生福祉可感可及、政治生态正气充盈，基本完成“十四五”规划任务，为“十五五”谋篇新开局、奋进新征程打下坚实基础。
这五年，我们聚焦创新发展，全县生产总值从294亿元增至335亿元，地方一般公共预算收入由7.9亿元增至9.1亿元，城乡500万元以上固定资产投资年均增长7.9%，连续入选福建省县域经济发展十佳县。特色现代农业提档升级，形成以地瓜、连城白鸭、兰花、芙蓉李、竹木等为主的发展格局；“2+4”现代化产业体系（13）构建完善，规模以上工业企业发展至116家，实现从分散到集群、数量到质量的跨越；现代服务业厚植新优势，电商网络零售额增长八倍，旅游总收入年均增长7.6%。获评全国林下经济示范县、中国电商示范百佳县等一批“国字号”荣誉。
这五年，我们聚焦协调发展，中心城区建成面积扩大12.4%，城镇化率达54.1%，“一体两翼四大板块”（14）空间布局逐步成型。浦梅铁路连城段建成投用，步入“双动车站”时代。四角井历史文化街区成为“新地标”，入选省级县城更新样板工程。改造老旧小区46个，新建现代住宅区8个。完善县乡路网超200公里，道路“白改黑”15公里，改建危桥41座。完成片区集中整治23个，新增雨污管网近300公里，农村生活污水治理管控率居全市第1。26个村入选省级乡村振兴示范创建村。新增省级以上非遗5项、历史文化名镇名村和传统村落4个，入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。
这五年，我们聚焦绿色发展，中心城区空气质量综合指数居全省第11，国省控断面优质水质提升57.1个百分点，均实现“五连升”，森林覆盖率稳居省、市前列。“荷狐净污”（15）模式获全国推广。严守953.9平方公里的生态保护红线，完成废弃矿山治理938.1亩，推进闽西南生物多样性保护工程4.3万亩，建成“一沿两环”生态文明森林景观带3.6万亩，“绿盈乡村”创建率达97.4%，获评福建森林养生城市。打造冠豸山矿泉水、酒狐米酒等品牌，“生态好水”成为“经济活水”。保持国家生态功能区重点县，累计获得转移支付资金4.2亿元。
这五年，我们聚焦开放发展，累计争取对口支援、挂钩帮扶、新时代山海协作、对口合作等各类帮扶资金5.6亿元。建筑业企业从56家增至121家，特级企业实现零突破，产值实现三倍增长。“西气东输”三线连城支线、新型建材产业园等重大项目落地建设，县域发展迎来新利好。获批省级对台交流基地，成为中国大陆拥有棒垒球场最多、两岸青少年棒球交流最活跃的县份和福建“1+4+10”闽台棒垒球交流服务体系（16）重要一环。冠豸山斩获世界地质公园、国家5A级旅游景区“双品牌”，“非遗+”活动频频出圈，“冠豸山水·价值连城”文旅品牌打响擦亮。
这五年，我们聚焦共享发展，城乡居民人均可支配收入年均增长6.6%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期圆满收官。完成一中莲北校区等29个重点教育项目，新增学位1.4万个；初中“五率”（17）评比跨入市先进区县行列，本科上线率高于省、市平均水平。成功创建省级慢性病综合防控示范区；基层诊疗率高于全市平均水平，每千人3岁以下婴幼儿托位数高于全省平均水平，每千人执业（助理）医师数实现翻番。建成保障性住房3305套。农村自来水普及率从87%提升至99.2%。城乡养老设施覆盖率100%，形成“一中心五区域”养老服务体系（18）。获评全国信访工作示范县、省级平安县等荣誉。
与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、计生协、红十字会、慈善总会、关工委等群团、组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、国防动员、党管武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民宗等工作持续深化，统计、审计、融媒体、金融监管、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、老龄、档案、党史和地方志等工作取得新进步。
各位代表，功不唐捐玉汝成，行而不辍终致远。这些成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干群的团结拼搏、接续奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援指战员，向关心支持连城发展的在外乡贤、企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，连城高质量发展仍存在一些困难短板：“十四五”部分指标没有实现预期目标；财政收支“紧平衡”；县域发展不充分；产业结构有待优化；教育、医疗、养老等公共服务均衡性、可及性还需提升；干部队伍争先创优意识还需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标
各位代表！五载云帆收浩气，十秋画卷起新锋。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们有信心、有决心，乘势而上、再谱新篇。这次提请大会审议的《连城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了“十五五”时期发展战略、重大任务和保障措施，描绘了未来五年连城经济社会发展的新蓝图。
“十五五”发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动连城高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，着力打造宜居宜业的山水生态旅游城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”发展的主要预期目标是：经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增速保持在全省中上游水平，人均地区生产总值达到全市平均水平以上。产业发展迈上新台阶，现代化产业体系做精做优。改革开放取得新突破，重点领域和关键环节改革推深做实。城乡融合走出新步伐，新型城镇化与乡村全面振兴成效明显。生态文明达到新高度，走出一条具有连城特色的生态产品价值实现之路。生活品质实现新提升，人民群众幸福指数显著增强。着重抓好以下工作：
突出思想引领，着力建设信心足、干劲浓的奋进连城。立足“新泉整训”等党史事件多、红色资源多、革命先辈多的特点，坚持打好“革命老区牌”，持续引导党员干部自觉传承“红色基因”、赓续“红色血脉”，大力传承弘扬苏区干部好作风，牢固树立安稳、团结、实干、创牌工作理念，敢想敢干、敢拼敢闯，不断提升砥砺新作为的决心和底气。
突出产业发展，着力建设结构优、引擎强的实力连城。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“四链”（19）融合，围绕“2+4”现代化产业体系，推进传统产业焕新、主导产业提升、新兴产业壮大、未来产业培育“四大工程”，全力构建“3+1”核心科创体系（20），打造2个百亿级产业集群（21）。持续擦亮“冠豸山水·价值连城”文旅品牌，做火做热“非遗+”、赛事经济，打造“冠军之乡”，多维赋能县域经济社会发展。
突出改革开放，着力打造机制活、形象佳的样板连城。持续深化九项重点改革任务，高效落实国家支持革命老区振兴发展政策，不断厚植市场有效、政府有为、企业发展、群众受益的体制机制新优势。系统推进棒垒球全产业链发展，培育“两岸融合高端品牌”“人生第一棒在连城”“中国棒球第一县”等IP，在海峡两岸融合发展示范区建设中展现更大作为。
突出城乡融合，着力打造布局好、底蕴厚的和美连城。围绕“一体两翼四板块”城市空间布局，深化打造在全市乃至全省具有标杆引领作用的“四城融合”（22）发展示范区。推动永长铁路纳入省“十五五”铁路等专项规划。加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。完善城乡基础设施建设，提升基本公共服务均等化水平，城乡发展的面子、里子双融双促、质效齐升。
突出生态文明，着力打造颜值高、底色亮的绿色连城。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进生态系统优化，生态优势持续巩固，碳达峰目标如期实现，生态环境质量、森林覆盖率保持全省、全市前列，生态产品价值实现的渠道进一步拓宽、成效进一步凸显，成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，宜居宜业的山水生态旅游城市建设取得新的标志性成果。
突出生活品质，着力建设民生安、风尚新的暖心连城。坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，积极促进人口高质量发展和高质量充分就业，城乡居民收入水平保持全国革命老区前列。健全社会保障体系，加快补齐教育、医疗、养老等民生短板。广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，创建全国文明城市，完善公共文化服务体系，提升客家文化软实力。全力推进社会治理现代化，建设更高水平的法治连城、平安连城，让老区人民生活更加美好。
三、2026年工作计划
各位代表！2026年是“十五五”规划的开局之年，也是连城夯实基础、奋勇争先的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入省市发展大局，继续抢抓国家支持革命老区振兴发展等重大机遇，以县委“135”工作思路持续深化拓展“三争”行动，做实“六个共富”机制（23），全方位推动革命老区高质量发展，奋力谱写中国式现代化连城新篇章。
全年经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。力争全县GDP比增5%；城乡500万元以上固定资产投资比增4.5%；地方一般公共预算收入比增3%；社会消费品零售总额比增4.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别比增5%、6.5%。
围绕上述目标，重点抓好5个方面工作：
（一）系统性推进产业升级，全力增强造血功能
坚持大抓产业，聚力做实工业质量提升，创新做火文旅发展融合，不断提升“自身骨头长肉”能力。
推动工业经济提质增量。力争规模以上工业增加值、工业投资分别比增5.5%、5%以上。突出建筑新材料产业首位领航、地瓜制品及食品加工产业主导发展，推动富硒薯类休闲食品产业集群申报国家级中小企业特色产业集群。培育壮大战略性新兴产业，乘时借势推动化工新材料强链补链延链，重点落地磷酸铁锂正极材料等优质项目；做足做实“矿业+”文章，完成庙前铅锌矿资源整合，出让矿权不少于3个，打造永璟石灰钙新材料、紫金姑田铜多金属矿两个精品示范项目，加快发展以星成玉岭为“链主”的石英砂产业链。持续抓好大健康产业发展，支持康莱宝、渡远等龙头企业增资扩产。健全百干挂百企、专班上门等服务机制，新培育规上工业企业12家以上，新增培育国家高新技术企业、省级制造业单项冠军等7家以上。
推动园区平台扩能增值。力争“一园两区”（24）产值、税收分别比增7.5%、11.8%。确保朋口工业园区安全风险等级通过D级评定，科学完善招商引资准入和退出条件，探索跨区域产业协同发展；力促连城—增城共建预制菜产业园、选矿生产加工产业园等园区建成投用；确保国家现代农业产业园项目通过首次绩效评估，推动高端产品研发与产业化提升双向突破。围绕“人城产”融合，积极推动园区功能完善、服务提质，实施电、路、气等一批基础设施项目，力促“西气东输”三线连城支线、“薯交所”等项目完成建设；强化宜居住房配套，提升智慧化赋能和物业管理水平；保障企业用工3000人次以上。
推动文旅品质跨越增效。拓展丰富全域旅游内涵品质，培田村争创联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，打造“丹霞温泉+汀州古城”旅游线路，申报省级全域生态旅游小镇、金牌旅游村，全县旅游接待人次、旅游收入均比增18%以上。强化客家非遗文化活态传承，推动姑田大龙、雕版印刷等非遗产业化发展，策划“非遗巡游全国”活动，打造“闽西客家第一元宵节”。大力发展赛事经济，积极承办省级以上各类赛事。深化商旅融合，推进文旅流量转化为消费增量，新培育限上商贸企业15家、规上服务业企业6家；大力推动直播电商发展，联动抖音、天猫开设“产地直供专区”，“莲乡西遇”“心薯莲城”区域公用品牌年网络销售额1亿元以上，力争列入省级商务发展提质增效试点县。
（二）全周期攻坚项目建设，全面夯实发展支撑
坚持把项目作为经济社会发展的重要支撑，谋划、招引、建设一体发力，为高质量发展注入强劲动能。
突出“争”字谋项目。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资等政策投向，深入实施政策资金争取提量攻坚行动，深化实行“四大片区”（25）、点题策划和量化考核运用等工作机制，精准谋划、动态储备一批成熟度高、资金规模大、带动作用强的优质项目，力争全年策划生成项目300个，其中列入国家重大项目库100个，落地转化率达35%以上，争取竞争性政策资金保持10亿元以上。
突出“准”字引项目。用好用活“七个产业发展逻辑”（26），全面优化招商引资提效攻坚，构建“以榜定向、专班跟进”新模式，重点跟踪年产10万吨健康饮品及高端食品生产等投资10亿元以上在谈项目，力争全年引进工业生产性、税源型项目60个以上，“莲商回归”项目20个以上，转化率达80%以上。推动福莲产业园新落地项目不少于6个。全力服务龙头企业“老树发新枝”，增资扩产项目10个以上。
突出“精”字建项目。深化落实、创新推行重点项目攻坚“五个一”（27）、“红黄绿”分色管理等机制，力促北部片区引水和供水工程等102个省市县重点项目新开工54个、新竣工56个；压茬推进赛特年产500万平方米真空绝热板等48个重点工业项目，年产10万吨环保可降解前沿新材料等28个亿元以上项目建成投产；22个已争取到位竞争性政策资金项目“两率”（28）高于全市平均水平。力争全年完成房屋征收2.5万平方米、土地征收1600亩；分类分批盘活低效闲置土地等资源10宗以上。
（三）多层次深化改革开放，全速释放区域活力
坚持向改革要动力，加强重点领域攻坚突破，走稳走好莲台融合新路。
做深重点改革。深化国企改革，激发国企内生动力，提升运营管理质效。深化财税改革，继续实行零基预算，强化预算执行刚性约束，健全完善债务管理机制。深化“总校制”办学、县管校聘、县管院聘等改革，持续提升教育、医疗水平。深化林票、地票、碳票改革，推进全域土地综合整治。深化发展环境提优攻坚，用足用好“领导挂钩、专班推进、平台服务、限时办结”等机制。扎实做好建制村合并“后半篇”文章。
做实帮扶合作。坚持借船出海、借梯登高，谋划一批补短板、强造血、利长远的帮扶事项，服务建筑业健康发展，积极推动更多本土建材产品纳入中建集团、中国建材集团等大型企业采购平台，提升省外市场占有率至35%以上。总结传统村落集中连片保护利用经验做法，申报省级以上传统村落、传统村落重点改善提升项目，推进芷溪传统村落保护开发工作。强化“总部+基地”招商，策划承接厦门湖里锂电、氢能等产业项目转移。创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地4个。
做优莲台融合。深化“以台引台”，吸引台企台商来莲投资置业，力促庙前台商投资工业集中区实现产值26.3亿元、比增8%。大力实施闽台棒垒球推广工程，策划落地海峡两岸棒垒球交流系列赛训基地建设项目，高质量举办海峡两岸青少年棒球邀请赛等赛训。积极鼓励民俗文化等团组赴台交流，两岸专家学者共同研修莲台历史文化。总结闽台乡建乡创合作经验，争取打造样板县。确保成功创建海峡两岸交流基地。
（四）一体式加快城乡发展，全域打造融合示范
坚持城市内涵式发展、乡村功能性嵌入，打造优势互补、良性互动、共生共荣的新格局。
深化建设舒适便利城市。把握城市更新发展机遇，积极争取省级县城片区更新样板、国家级县城更新示范县，实施中心城区排水防涝、天然气管道老化更新等项目，新改建雨污、天然气等管网23公里，改造提升老旧小区3个，确保冷冻厂片区更新改造、城区污水处理厂一级A提标改造全面完成，力促省级历史文化名城成功创建，形成“四城融合”新局面。加快推进冠豸山站货场启用，全力推动冠豸山机场3月底前实现复航。
扎实推进乡村全面振兴。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。严守耕地保护、粮食安全红线，实施种业振兴行动，新增高标准农田1万亩以上。高质量完成第四次全国农业普查。办好全省雪茄品鉴会，力争全国雪茄烟叶样品中心落地。申报渔业绿色循环发展项目，加快白鸭无水面养殖技术突破，推动兰花产业园建设，新培育省级农业龙头企业3家，力争“十个一”特色产业全产业链产值比增3.4%。落实“158”乡村建设工作机制（29），片区化推进乡村全面振兴，实施省级乡村振兴示范项目38个，力争列入省级乡村振兴重点帮扶县。
全力筑牢绿色生态屏障。巩固拓展国家生态文明建设示范区成效，中心城区空气质量优良天数比例保持100%，国省控断面优质水质比例力争100%，启动“两山基地”（30）创建工作，持续挖掘生态产品价值转化潜能。完成多树种人工造林1.4万亩、退化林修复1.6万亩、防治性采伐3.6万亩。深化与福建农林大学等高校院所战略合作，加快实施森林“四库”联动（31）综合融合发展项目，积极申报全省试点，大力推进“共富林场”建设，力争林业总产值突破126亿元。
（五）精准化回应群众期盼，全心改善生活品质
坚持把增进民生福祉作为落脚点，聚焦问题短板，集中资源力量做好民生工作、办好民生实事。
用心强化民生保障。民生支出占财政支出保持在80%以上，办成办好10件县委、县政府为民办实事项目。全面完成城乡供水一体化等项目建设，力争永丰水库下闸蓄水、丰图水库开工建设。深入落实高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业优先和特殊群体关心关爱、育儿补贴等政策。完善就业培训体系，用好零工市场平台，打造“15分钟灵活就业圈”。力争城乡居民医、社保参保率均达98%以上。
精心发展社会事业。着力抓好教育、卫生领域基础夯实、创建突破“两大工程”（32），确保中考质量保持全市前列，高考本科上线率明显提升，成功创建国家义务教育优质均衡发展县；开展专科建设，新增10—12项新技术，与北京天坛医院共建神经疾病专科联盟，实现门诊患者满意率达98%以上；巩固扩大“六统一”（33）覆盖面，持续提升乡村卫生服务能力，力争基层诊疗率达76%以上。探索医养结合新型养老模式，加快推进区域养老服务中心等项目建设，推动养老保障向品质康养提升。
尽心维护安定稳定。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，压实企业主体责任，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉麻制毒、电诈等违法犯罪行为。深入推进信访工作法治化，完善“三位一体”调解衔接机制（34），不断提高源头治理的能力水平。全面开展“九五”普法（35）宣传，持续推进青年发展型县域建设，强化青少年思想道德教育和未成年人犯罪预防治理。壮大拥军联盟，打造社会化拥军新格局。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。
四、坚持党的全面领导，建设人民满意的服务型政府
忠诚勤政强担当。始终把对党忠诚作为首要政治品格，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树牢和践行造福人民的政绩观，坚持“担当者有位，有为者有位”的用人导向和“长线培养干部”理念，激励党员干部，特别是年轻干部在“五大攻坚”等一线战场上主动出列、履职尽责，让讲团结、谋实事、攻难关、勇突破蔚然成风。
依法治理提效能。扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法“三项制度”（36）；健全完善政府系统内部监督，依法及时落实政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督。深化落实整治形式主义为基层减负，大力弘扬“四下基层”等优良作风，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。有序推动乡（镇）履职事项清单落地见效，不断提升政务服务效能。
廉洁守正树形象。严格落实政府系统全面从严治党政治责任，层层拧紧“第一责任”“一岗双责”（37）的责任链条，筑牢拒腐防变思想防线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”（38），带头习惯过紧日子，全力推动厉行节约反对浪费。持续兜牢“三保”（39）底线，把有限财力更多用于保障和改善民生。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决一批群众急难愁盼问题，切实维护群众利益。
各位代表！功崇惟志，业广惟勤。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，铆足干劲、狠抓落实，全力以赴推动连城革命老区高质量发展，奋力谱写中国式现代化连城新篇章！
2026年县委、县政府为民办实事项目
1．“西气东输”三线连城支线项目（2025—2027年）
2．连城县县域医共体资源共享中心和中心药房建设项目
3．连城县丰图水库工程项目
4．福建省闽江沙溪流域连城段防洪提升工程项目
5．连城县城区地下管网更新改造项目
6．连城县乡（镇）垃圾处理设施更新改造工程项目（一期）
7．连城县“四好农村路”建设及省道路面改造项目
8．连城县中小学提质扩容建设项目
9．闽西南山地丘陵生物多样性保护项目
10．新时代电力“双满意”提升工程项目
名 词 解 释
1．“135”工作思路：围绕全力以赴加快推动连城革命老区高质量发展“一个主题”，坚持大抓招商、大抓产业、大抓项目，深入实施重点项目提速、招商引资提效、发展环境提优、政策资金争取提量、乡村振兴提质“五大攻坚行动”。
2．“三争”行动：“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。
3．五大攻坚：重点项目提速攻坚、招商引资提效攻坚、发展环境提优攻坚、政策资金争取提量攻坚、乡村振兴提质攻坚。
4．“十个一”特色产业：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、铁皮石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等现代特色农业产业。
5．福道：福建区域范围内的绿道体系和其他休闲慢行系统。
6．一沿两环：沿文川河流域，环城、环冠豸山。
7．九项重点改革：健全完善区域共建共享发展机制、深化拓展莲台交流合作机制、完善军民融合发展机制、健全完善乡村振兴发展机制、加快打造一流营商环境、完善招商引资工作机制、深化教育医药卫生体制改革、健全生态系统治理与生态产品价值实现机制、健全完善防范化解重大风险机制。
8．“总校制”办学：以优质学校为牵头总校，带领3—5所成员校，通过统一管理实现基础教育高质量发展的改革举措。
9．四新：新技术、新工艺、新材料、新设备。
10．八个全覆盖：村规民约、移风易俗、智力科技支乡协会、奖教奖学基金、志愿者队伍、文明村镇创建、诚信建设、基层普法等乡村治理八个全覆盖。
11．“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。
12．安全生产9个“一件事”全链条整治：城镇燃气、经营性自建房、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、危险化学品、有限空间作业、旅行社团队旅游、网红打卡点“一件事”全链条整治。
13．“2+4”现代化产业体系：以地瓜制品及食品加工、建筑新材料为主导，金属新材料、文旅康养、健康体育、稀有稀土等协调发展的现代化产业体系。
14．一体两翼四大板块：一体推进以四角井历史文化街区为核心的旧城改造和北部新区开发建设，以连城大道为中轴，东边为文化旅游经济开发区，西边为工业经济开发区，“四大板块”为旧城板块、新城板块、工业板块、文旅板块。
15．荷狐净污：通过种植荷花、狐尾藻等水生植物，吸纳净化污水。
16．“1+4+10”闽台棒垒球交流服务体系：在全省范围内设立1个省级闽台区域发展中心，打造4个高水平棒垒球赛事活动基地和每个设区市创建1个闽台棒垒球区域发展中心。
17．初中“五率”：初中学生三年巩固率、中考全科及格率、中考单科优秀率、中考总分得分率、中考单科低分率。
18．“一中心五区域”养老服务体系：强化县社会福利中心建设，对新泉、姑田、莒溪、塘前、朋口等5个乡（镇）敬老院进行提升改造，打造各具特色的农村区域性养老中心。
19．四链：创新链、产业链、资金链、人才链。
20．“3+1”核心科创体系：以连城工业园、朋口工业园区、庙前工业集中区等3个园区基地为载体，创建连城创新平台，促进产学研用深度融合，加快科技成果的转化。
21．2个百亿级产业集群：地瓜制品及食品加工、建筑新材料产业集群。
22．四城融合：东城“景城融合”、南城“城市更新融合”、西城“产城融合”、北城“海峡融合”。
23．“六个共富”机制：思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富。
28．项目“两率”：资金支付率、投资完成率。
29．“158”乡村建设工作机制：坚持“原生态、低成本、有特色”的建设理念，实施“一把手”推进、规划先导、农房建设管控、共建共享、党建引领等工作机制，按照城郊融合、集聚提升、稳定改善、文化传承、民族团结、侨台赓续、收缩待定、搬迁撤并等进行分类，因地制宜探索乡村建设示范样板。
30．两山基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
31．森林“四库”联动：森林水库、钱库、粮库、碳库联动。
32．两大工程：关于教育卫生等社会事业，一方面要做实基础工作，提高群众满意率；另一方面要勇于创新突破，打造形成连城经验。
33．六统一：统一行政管理、统一业务管理、统一人员管理、统一财务管理、统一药械管理、统一绩效考核。
34．“三位一体”调解衔接机制：人民调解、行政调解、司法调解。
35．“九五”普法：法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）。
36．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
37．一岗双责：“一岗”就是领导干部职务所对应的岗位；“双责”就是领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
38．“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
39．三保：保基本民生、保工资、保运转支出。
