2016年四堡乡政府部门预算说明

2016年部门预算经十七届人大五次会议审议通过，按照《连城县人民政府关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2016年部门预算说明如下:

一、 部门主要职责

乡政府的主要职责是：落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

二、部门预算单位基本情况

四堡乡政府包括11个单位机构，其中：列入2016年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作任务

2016年，四堡乡政府主要任务是：全乡社会生产总值同比增长10%；固定资产投资同比增长23%；财政收入同比增长6.6%；农村居民人均可支配收入同比增长8%。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

实现上述目标要求，必须突出抓好以下六个方面工作：

（一）发展现代农业，推动农业提质增效

稳定粮食播种面积，实现粮食总量稳定增长。做大做强特色农业产业，水果产业要紧扣“富硒、有机、无公害”的发展理念，积极打造有机芙蓉李生产基地；林下经济要继续抓好油茶套种，力争新增林下经济600亩；花卉苗木产业要进一步用好现代农民创业园优惠政策，发展壮大以双泉村为重点的花卉苗木产业带；现代烟草产业2016年计划种植烤烟1980亩5940担，要继续实行烟农免初分散叶收购工作。推进农业适度规模经营，引导土地流转4000亩。加快“五新”技术推广和现代农业机械化步伐，推进三农综合保险，提高服务“三农”和抵御灾害的能力。加大劳务开发力度，实施“阳光工程、”“雨露计划”等创业培训工程，转移农村劳动力5000人，增加劳务收入。

（二）突出产业建设，壮大经济发展实力

一是围绕“十三五”规划强化项目筹划储备。抢抓中央支持福建加快发展、支持闽西苏区振兴发展及“新古田会议”重大机遇，建立项目库储备管理制度，策划生成一批产业升级项目，一批基础设施项目和一批民生工程项目，促进我乡长远发展。二是加大招商选资力度。依托县“一园两区”和智力支乡会等招商平台，结合四堡农业、雕版文化优势，精心策划，着力引进一批可持续发展的产业项目。三是狠抓项目推进实施。紧紧把握“创新发展年”“项目和环境建设年”活动契机，大力推进龙咀水库项目和雾阁造福新村项目建设力度，确保项目顺利实施。四是大力优化发展环境。把优化环境的重点放到跟踪服务上，实行主动、超前、全程服务，营造良好的投资环境，积极协调、切实帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题，维护投资商的合法权益，使企业引得进、留得住、发展好。

（三）完善旅游要素，提升旅游产业水平

中国传统村落整体保护利用项目、国家级非物质文化遗产代表性保护项目、中国印刷博物馆福建印刷文化保护基地是国家重点扶持项目，我们要紧紧抓住这一重要发展机遇，围绕融入“一带一路”和福建21世纪海上丝绸之路核心区建设战略，重点要抓好旅游业态的规划，加大项目招商引资力度，积极向上争取相关方面的项目、资金和政策等方面的支持，推进环境整治、集镇建设和改造提升、游客服务中心等配套设施建设。大力发展乡村旅游，加快打造宣和至四堡西北片区美丽乡村旅游带。充分挖掘整理四堡独特的拔龙、游邹公等民俗风情资源及打锡、打银等传统技艺，将丰富多彩的民俗风情、优美的自然风光和厚重的雕版印刷文化作为四堡最具潜力的旅游资源进行开发。抓好雾阁、中南中国传统村落保护工作，保护文化遗产。做好在兹堂和素位山房单体维修工程，改善基础设施和公共环境。充分挖掘文化遗产，规划建设雕版印刷技艺传习中心，协助拍摄电视剧《雕版风云》。建好雕版印刷流程馆，恢复古雕版印刷工艺,让游客现场参与雕版印刷工艺操作，印刷简单的书籍、年画，增强雕版印刷旅游的参与性、趣味性、商业性。

（四）优化宜居环境，努力建设美丽四堡

严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严把项目环保审批关，强化环境监管执法。完成撤乡设镇工作，积极筹备中国历史文化名镇申报工作。持续开展环境卫生综合整治行动和“中国最洁净乡村”创建工作，继续实施“千村整治、百村示范”工程，进一步巩固“项目与环境建设年”成果。加强“河长制”工作，严厉打击河道乱占乱建、乱采（洗）砂等违法行为。加大畜禽养殖业污染治理和监管，关闭拆除禁养区内生猪养殖场。强化耕地保护，合理开发和利用土地、矿产等不可再生资源，完善土地保护共同责任机制，严厉打击“两违”行为。持续推进水土流失综合治理，加大植树造林绿化力度，完善生态公益林管护和补偿机制，严厉打击非法采矿和开山种果行为。深入开展“绿色发展·节能减排”活动，实施“一池三改”项目，推广使用清洁能源。加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。

（五）改善民生事业，提高人民幸福指数

把增进人民福祉、促进人民全面发展作为发展的出发点和落脚点。

加快发展社会事业。全面落实义务教育“两免一补”、贫困学生资助等政策，加大教育投入力度，改善教学条件，提高教学质量，充分发挥教育促进会的作用，做好奖教助学工作。进一步完善公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，不断改善医疗条件。坚持计划生育基本国策，依法落实“全面两孩”生育新政，实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展。为应对人口老龄化探索建立集中养老、医养结合、医为养用的养老新模式，以田茶村为试点，依托幸福院建立医养结合服务站。继续做好城乡居民社会养老保险、新农合、低保、社会救助等工作，扩大社会保险覆盖面。

深入推进扶贫攻坚。严格落实党政一把手“第一责任人”责任，深入实施精准扶贫“349”工程，采取领导干部挂钩、单位部门驻村、龙头企业带动、党员干部结对“四挂钩”的综合措施，推进电商扶贫、产业富民、造福工程危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫等精准扶贫项目，推动精准扶贫工作全面开展，确保完成2016年脱贫任务。

加强社会治理创新。加强道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业和领域的安全监管，坚决遏制较大以上安全事故。深化“平安四堡”建设，加强社会治安立体化防控体系建设，做好社区矫正、防灾减灾救灾等工作，有效预防、稳妥处理突发事件。加大涉麻涉毒危房犯罪综合治理力度，坚决打赢禁毒人民战争。持续加强餐桌污染治理，强化食品药品安全监管。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建。

办好为民惠民实事：（1）继续实施造福工程危房改造项目；（2）继续实施旧村复垦项目；（3）完成1所农村幸福院建设；（4）实施光伏扶贫工程；（5）继续实施“天网工程”；（6）继续开展农村公益事业“一事一议”财政奖补工作。（7）实施基本农田管护项目。

（六）重抓作风建设，转变职能依法行政

加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是加快政府职能转变。进一步做好简政放权深化行政审批制度改革工作，认真对照、梳理行政权力清单和责任清单，健全完善即办制度和限时办理承诺制度，提高窗口办结率。二是提高依法行政能力。以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大和社会舆论的监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。启动“七五”普法教育，深化法治四堡建设。完成人大代表换届选举工作。三是从严推进作风建设。坚决落实中央八项规定精神，自觉践行“三严三实”，深入开展“纠正不良习气、树立清风正气”等活动，健全作风建设长效机制。严格控制“三公”经费和一般性开支。强化政府督查和绩效管理考评，加强对不作为、乱作为等行为的行政监察和效能问责，切实提升政府行政效能。四是切实加强廉政建设。加强领导干部经济责任审计，强化对土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节、重要岗位权力运行和扶贫、救灾、救济等项目资金的监管，深化村级财务和集体资产、资源监管，全面加强廉政风险防控。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2016年, 乡财收入预算为1777万元，其中：国税收入52万元，地税收入55万元，烟税收入180万元，体制补助500万元，烤烟分成25万元，体制分成及转移支付30万元，预算外收入10万元，预算外补助收入925万元。相应安排支出预算1777万元，其中：上解支出287万元，一般公共服务支出530万元，公共安全支出70万元，社会保障和就业支出245万元，文教卫事务支出85万元，人口与计划生育事务支出140万元，环境保护支出100万元，农林水事务支出310万元，其他支出10万元。

五、公共财政预算拨款支出情况

2016年度公共财政预算拨款支出555万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

（一）农林水支出140万元

（二）一般公共服务支出250万元

（三）文化体育与传媒支出32万元

（四）社会保障和就业支出15万元

（五）医疗卫生与计划生育支出29万元

（六）其他支出89万元

六“三公”经费财政拨款预算情况

2016年“三公”经费财政拨款预算数为30万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费17万元，公务用车购置及运行费13万元。具体情况如下：
　 （一）公务接待费
　　2016年预算安排17万元。主要用于招商引资客商接待以及各地交流学习等方面的接待活动。与上年相比支出持平。（二）公务用车购置及运行费
　  2016年预算安排13万元，其中：公务用车运行费13万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；与上年相比支出持平。

附件：1.地方公共财政收支预算表

      2.部门收支预算总表

      3.部门公共财政拨款支出预算表

      4.“三公”经费财政拨款支出预算表