2018年部门预算经县十七届人大二次会议审议通过，按照《连城县人民政府关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2018年部门预算说明如下:
一、部门主要职责
县卫生和计划生育局主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策，拟订卫生、计划生育和中医药事业发展的规划政策，并负责组织实施；负责协调推进医疗保障，统筹规划与协调全县卫生和计划生育服务资源配置。
（二）负责拟定并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施；拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置；按规定发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
（三）负责拟定和指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施，组织开展相关监测、调查、评估；负责传染病防治监督工作；组织开展食品安全风险监测、评估，依法拟订食品安全地方标准，负责食品安全企业标准备案。
（四）负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施；负责妇幼保健的综合管理和监督，依法管理计划生育技术服务工作，组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度，完善合理分级诊疗模式；负责新型农村合作医疗的综合管理，组织指导社区卫生服务体系建设。
（五）负责医疗机构和医疗服务全行业监督管理；拟定并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策；组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系；依法规范医疗服务市场；指导平安医院建设。
（六）与相关部门配合推进医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革；负责指导基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制；协调推进公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度；鼓励和引导社会资本举办医疗机构；建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。
（七）贯彻落实国家药物政策，组织实施国家药物制度，拟定本县基本药物增补目录，制定并组织实施药物采购和使用等具体管理办法；依法建立完善计划生育药具管理制度。
（八）贯彻中西医并重的方针，完善中医药事业发展政策和机制，健全中医药服务和管理体系，扶持和促进中医药事业发展，制定中医药中长期发展规划；推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展。
（九）负责组织推进所监管的县属公立医院管理体制和运行机制改革，建立法人治理结构和现代医院管理制度；按规定负责公立医院国有资产监管；组织指导所监管的县属公立医院安全防范系统建设。
（十）负责完善生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议；组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施，推动实施生殖健康促进计划，降低出生缺陷发生率。
（十一）推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制；负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制，提出并推动落实稳定低生育水平的政策措施。
（十二）拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划，推动各地建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。
（十三）拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策，指导卫生和计划生育人才队伍建设；加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，完善并指导实
（十四）组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目；参与拟订医学教育发展规划，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。
（十五）监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实，指导全县卫生和计划生育综合监督执法体系建设，指导规范执法行为，组织查处重大违法行为；监督落实计划生育“一票否决制”。
（十六）负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作，依法组织实施统计调查。
（十七）负责指导全县干部保健工作，按规定管理县及县直部门有关干部的医疗保健工作。负责县级以上重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。
（十八）承担县人口和计划生育工作领导小组、县爱国卫生运动委员会、县防治艾滋病工作委员会的日常工作。
（十九）承办县委、县政府交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
县卫生和计划生育局包括9个机关行政股室及29个下属单位，其中：列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
|
单位名称 |
经费性质 |
人员编制数 |
在职人数 |
|
县卫生和计划生育局 |
行政 |
17 |
25 |
|
县基层卫生财务核算中心 |
事业 |
4 |
3 |
|
县卫生应急办 |
事业 |
2 |
2 |
|
县卫生进修学校 |
事业 |
4 |
4 |
|
县农村卫生协会 |
事业 |
2 |
2 |
|
县疾病预防控制中心 |
事业 |
43 |
38 |
|
县妇幼保健院 |
事业 |
75 |
63 |
|
县卫生和计划生育科技中心 |
事业 |
12 |
10 |
|
县卫生和计划生育信息中心 |
事业 |
4 |
4 |
|
县卫生监督所 |
参公事业 |
9 |
6 |
|
县流动人口管理站 |
参公事业 |
3 |
3 |
|
县医院 |
事业 |
363 |
308 |
|
17个基层医疗卫生机构 |
事业 |
547 |
460 |
三、部门主要工作任务
2018年，卫生和计生部门主要任务是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革医疗卫生改革和贯彻执行国家计划生育政策。围绕上述任务，重点完成了以下工作：
（一）推进县医院公立医院改革；
（二）完善新型农村合作医疗；；
（三）加快卫生民生工程建设；
（四）落实预防保健措施，提高公共卫生服务水平；
（五）严肃查处计生违法行为，依法征收社会抚养费；
（六）加大计生创新工作力度；
（七）常态化开展督查工作；
（八）提高依法行政能力；
（九）加强信息化建设；
（十）落实两个责任，加强党风廉政建设；
（十一）加强综治和安全管理；
(十二)加强干部队伍建设。
四、预算收支总体情况说明
按照综合预算的原则，部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年,连城县卫计局收入预算为8432.93万元，比上年增加773.2万元，主要原因是人员经费增加188.9万元，专项资金增加584.3万元。其中：一般公共预算拨款8432.93万元。相应安排支出预算8432.93万元，比上年增加773.2万元，其中：人员支出5294.79万元，公用支出52.24万元，项目支出3085.90万元。
五、一般公共预算财政拨款支出情况
2018年度一般公共预算拨款支出8432.93万元，比上年增加773.2万元，主要原因是人员经费增加188.9万元，专项资金增加584.3万元，主要支出项目(按项级科目分类统计)包括：
（一）行政运行（医疗卫生管理事务）5592.03万元。主要用于在职人员经费、乡医养老保险支出。
（二）其他医疗卫生与计划生育管理事务支出74.60万元。主要用于基础免疫和村卫生室零差率支出。
（三）基本公共卫生服务251.00万元。主要用于基本公共卫生服务经费县级配套支出。
（四）精神卫生机构30.00万元。主要用于重症精神病人医药费、生活费支出。
（五）计划生育服务1493.5万元。主要用于计划生育服务支出。
（六）其他计划生育事务支出348.00万元。主要用于其他人口事务管理支出。
（七）其他医疗卫生与计划生育支出50.00万元。主要用于委培学生学费支出。
（八）其他公立医院支出151.00万元。主要用于县医院、妇幼院药品零差率补助、婚前检查、院长年薪等支出。
（九）疾病预防控制机构支出427.8万元。主要用于重大疫情、重大疾病预防控制、计划免疫，业务楼附属工程及农村饮用水检测等支出。
（十）卫生监督机构支出15万元。主要用于监督所的工作经费和办案经费支出。
六、政府性基金预算拨款支出情况
本单位2018年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
七、一般公共预算财政拨款基本支出情况
2018年度财政拨款基本支出5382.03万元，其中：
（一）人员经费5294.79万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费52.24万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况
（一）因公出国（境）经费
2018年预算安排0万元。与上年持平，主要原因没有安排因公出国（境）经费。
（二）公务接待费
2018年预算安排0万元。与上年持平，主要原因没有安排公务接待费。
（三）公务用车购置及运行费
2018年预算安排0万元。与上年持平，主要原因没有安排公务用车购置及运行费。
九、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费
2018年连城县卫生和计划生育局，一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出5347.03万元，比2017年增加153.69万元，主要原因是人员经费增加。
（二）政府采购情况
2018年连城县卫生和计划生育局无政府采购预算
（三）国有资产占用使用情况
截止2017年底，连城县卫生、计生部门本级及所属的预算单位共有车辆12辆，其中：一般公务用车1辆，一般执法执勤用车1辆，特种专业技术用车10辆。单位价值50万元以上通用设备22台，单位价值100万元以上专用设备12台。
（四）绩效目标设置情况
2018年连城县卫生和计划生育局共设置绩效目标6个，涉及财政拨款资金3085.9万元。
十、名词解释
1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
8.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆，包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附表：
3-1.2018年度收支预算总表
3-2.2018年度收入预算总表
3-3.2018年度支出预算总表
3-4.2018年度财政拨款收支预算总表
3-5.2018年度一般公共预算拨款支出预算表
3-6.2018年度政府性基金拨款支出预算表
3-7.2018年度一般公共预算支出经济分类情况表
3-8.2018年度一般公共预算基本支出经济分类情况表
3-9.2018年度一般公共预算“三公”经费支出预算表
3-10.2018年度部门专项资金管理清单目录
3-11.2018年度部门业务费绩效目标表
3-12.2018年度专项资金绩效目标表
