2016年度连城县司法局部门决算说明

按照《连城县财政局关于批复连城县司法局2016年度部门决算的通知》（连财行决〔2017〕14 号）及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔2017〕38号)的要求，现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、  部门主要职责

连城县司法局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关司法行政工作法律法规和方针政策，制定并组织实施全县司法行政工作规划和年度工作计划。

（二）负责县依法治县领导小组和县法制宣传工作领导小组的日常工作。指导、协调和督促全县各乡（镇）、各部门、各行业的依法治理工作。负责全县法制宣传教育和普及法律常识工作，制定并组织实施全县法制宣传和普及法律常识规划。

（三）组织、指导、监督人民调解、基层司法所和司法助理员以及基层法律服务所工作；配合县人民法院指导全县人民陪审员工作；指导管理全县社会矛盾、民间纠纷排查、调处工作，参与社会治安综合治理；承担县社会治安综合治理委员会指导人民调解工作协调领导小组日常工作。

（四）组织、指导、协调社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作，负责县刑释解教人员安置帮教工作领导小组、社区矫正领导小组的日常工作。

（五）指导、管理和监督法律服务市场；负责指导和监督管理全县法律援助工作和“148”法律服务工作并承担相应的责任。

（六）指导、监督全县律师工作并承担相应的责任，负责对全县律师事务所的年度检查考核及律师年度检查考核备案审查工作。

（七）指导、监督全县公证工作并承担相应的责任，负责对县公证处的年度考核。

（八）负责司法行政法制工作和执法工作，指导、监督、管理全县面向社会服务的司法鉴定工作。

（九）负责全县司法行政系统的队伍建设、精神文明建设和思想政治工作，制定并组织实施全县司法行政系统干部教育培训规划。

（十）负责全县司法行政系统物资装备管理工作，会同有关部门指导、监督司法行政系统专款使用；负责全县司法行政系统信息化建设。

（十一）承办县委、县政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

连城县司法局包括6个机关行政处室及2个下属单位及17个派出机构，其中：列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2016年，连城县司法局主要任务是：在县委、县政府的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，在上级司法行政部门的指导下，充分发挥法治宣传、法律服务、法律保障的职能作用，主动服务“美丽连城、创业连城、幸福连城”建设，扎实推进各项工作，为我县经济建设和社会稳定营造良好的法治氛围。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（一）聚焦中心，普法工作有新突破。认真落实“谁主管、谁负责”、“谁执法、谁普法”普法责任机制，健全完善部门齐抓共管、社会广泛参与的社会化普法教育机制。一是服务大局，全面普法。围绕“三大战役”，多次深入新泉镇等地开展法治宣传月活动，通过有奖知识问答、入户宣传、宣传车巡回宣传等方式加强《禁毒法》《公证法》及土地征收的相关规定的宣传，共发放宣传材料1600余份，走访入户180余户，接受法律咨询200余次。通过法律知识竞赛、学法考试等方式加强青少年和领导干部普法教育，全县8000余名公职人员参加学法考试。二是抓住中心，精准普法。针对个别村被发现存在制毒窝点的问题，进村入户开展禁毒法治宣传活动；各地结合民俗活动，因地制宜开展丰富多彩的“美丽乡村”法律法规宣传活动，共悬挂横幅528条，发放宣传材料2万份，法治灯谜620条次。三是切合县情，专项普法。开展禁毒宣传专项活动。通过发放宣传材料、宣传册、展板、解答疑问等形式，积极开展禁毒知识等法律法规进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进商业小区、进单位、进家庭活动。四是拓展阵地，深化普法。加大“四进四结合”力度，打造法治文化宣传品牌。完善法治文化阵地建设，不断完善完善法治文化园、乡（镇）法治文化长廊、星光生态园法治文化长廊；创新普法途径，借助新媒体平台“奉法龙岩”“清朗天空”“连城政法”等普法微信公众号加强普法。借助《法治之窗》栏目刊播反邪教、禁毒宣传片。五是精心准备，启动“七五”。 2016年，11月18日，高规格召开依法治县工作暨“七五”普法动员部署会。六、认真部署，强化普法。积极开展“12•4”法治宣传活动：开展大型法律咨询活动，发放“七五”普法宣传单1万张，法治宣传环保袋2000个，法治年画500张；开展“双百人团”法律知识竞赛活动，共200名学生参加比赛；深入乡镇，通过现场法律咨询、送法进校园、进村入户送法等形式开展 “普法大集”活动。

（二）创新机制，人民调解格局有新进展。一是建立完善名家调解工作室。建立完善以邹富华、詹胜华、李荣星、黄显桂、杨佛春等以个人名字命名的调解工作室以及成立莲峰镇“东街社区老干部调解工作室”。 5家名家调解工作室共调解750件矛盾纠纷，调解成功737件，成功率98.27％。二是推进“大调解”体系建设。全县成立部门、行业调委会27家。三是继续加大司法所规范化建设力度。严格对照“六化”标准，进一步规范司法所软硬件建设。四是强化矛盾纠纷排查调处。大力开展“服务大局解民忧  春风化雨促和谐”人民调解等专项活动。针对群众关心的重点区域、重点领域突出的矛盾纠纷以及多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，集中开展排查调处，最大限度地减少不和谐因素，实现了全县所辖乡镇60%、村居（社区）90% “无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访”，调解率达100%，成功率达95%以上的目标。2016年，全县人民调解组织共排查调处矛盾纠纷2080件，调解成功2063件，调解成功率99.18%。涉及当事人5425人。

（三）着眼民生，法律服务水平有提高。一是积极推进村居法律顾问和公共法律服务体系工作。全县建立村（社区）法律顾问211家，县级公共法律服务大厅已完成建设，乡（镇）法律服务站有效推进。二是强化法律援助工作。2016年，共办理法律援助案件309件，其中民事案件287件，刑事案件22件。三是着力发挥公证职能作用。积极参与政府重点项目建设，共办理公证提存3件、参与证据保全342件（未出证338件）。为老、弱、病、残等出行困难的群众提供“预约上门”服务90余次；为家庭经济困群众的弱势群体减免公证服务费总计10万余元，办理法律援助案件23件。2016年，办理公证505件，公证收费25万元。四是进一步加强律师工作。积极引导律师参与信访接待工作，2016年，4个律师所共担任法律顾问46家，办理案件443件。从而为我县社会发展大局持续稳定提供了有力的法律服务和法律保障。

（四）宽严相济，特殊人群管理有新成效。截止2016年12月29日，我县累计接受社区服刑人员1569人，累计解除社区服刑人员1284人，在矫社区服刑人员285人。2016年1月1日至12月29日，共入矫社区服刑人员223人，解矫218人。2016年1月1日至2016年12月29日刑满释放人员共292名，安置279名，安置率95.55%，帮教287名，帮教率98.29％，2016年重新犯罪率为0。主要做法是：一是加强组织领导和部门协作。二是注重队伍素质提高。三是建立健全监管机制，建立社区矫正责任制度、落实矫情分析会制度、强化社区矫正应急处突机制、强化执法督查通报等机制，进一步强化社区服刑人员安全监管力度。四是创新教育管理，成立了 “连城县社区矫正警示教育基地”，完善心理矫正平台。五是加大社会适应性帮扶力度，注重“暖心”帮扶工程，对有未成年子女、家庭困难等社区服刑人员帮忙落实低保6人，组织21名在册无业的社区服刑人员参加“创办你的企业”（SYB）培训和“阳光工程”农业职业技能培训等职业技能培训，为社区服刑人员提供就业指导63人次；为20余名有心理健康高危服刑人员开展心理健康帮扶；走访慰问了40名经济困难社区服刑人员。做好刑满释放人员安置帮教工作。通过技能培训、就业扶持等方式，促进刑释解教人员顺利融入社会。六是推进县社区矫正中心建设。

（五）注重教育，司法行政队伍素质有提升。一是严格落实党风廉政建设“两个责任”。二是深入开展“两学一做”学习教育。通过开展以“学习先进树形象、立足岗位做奉献”为主题的演讲比赛活动，进一步掀起学习邹富华先进事迹的热潮。三是加强队伍的培训。加强业务培训，通过以会代训、专题学习等方式共组织学习培训10余次，360多人次参加。四是以深化司法所规范化建设为抓手，进一步提升司法行政服务水平。我局积极发挥职能作用，主动参与扶贫、禁毒等工作，得到群众和当地党委、政府及上级部门的肯定，司法行政队伍涌现出了一批先进人物，2016年，获省级以上表彰的3人次，市级表彰的3人次，县级表彰的 21人次。在市对县综治考评中，我县社区矫正工作和人民调解工作取得满分的成绩。

四、2016年决算收支总体情况

2016年连城县司法局年初结转和结余247.14 万元，本年收入 762.6 万元，本年支出914.23万元，事业基金弥补收支差额 0万元，结余分配 0 万元，年末结转和结余95.51 万元。

（一）2016本年收入 762.60 万元，比2015年决算数增加 27.56 万元，增长3.75％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入754.67 万元，其中政府性基金 0 万元。

2. 事业收入 0 万元。

3. 经营收入 0 万元。

4. 上级补助收入 0 万元。

5. 附属单位上缴收入 0 万元。

6. 其他收入 7.93 万元。

（二）2016本年支出914.23 万元，比2015年决算数减少461.67万元，下降33.55％，具体情况如下：

1. 基本支出  577.26  万元。其中，人员支出 424.48 万元，公用支出 152.77 万元。

2. 项目支出 336.97 万元。
3. 上缴上级支出 0万元。

4. 经营支出 0 万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出 914.23 万元，比2015年决算数减少 461.67 万元，下降33.55％，具体情况如下(按项级科目统计)：

（一）行政运行（2040601）456.44万元。较2015年决算数增加57.09万元，增长14.30%。主要原因是司法局及所属单位的基本支出增加。

（二）基层司法业务（2040604）210.48万元。较2015年决算数增加110.93万元，增长111.43%。主要原因是随着基层业务的拓展、深入以及基层司法所的建设，包括基层工作指导费、调解费、安置帮教费、社区矫正费等支出随之增加。

（三）普法宣传（2040605）45.01万元。较2015年决算数减少5.94万元，下降11.66%。主要原因是更加注重普法活动的经费开支。

（四）律师公正管理（2040606）45.01万元。较2015年决算数增加。主要原因是本单位对下属单位公证处进行了并账核算。

（五）法律援助（2040607）25.87万元。较2015年决算数增加7.44万元，增长40.37%。主要原因是法律援助工作的开展逐步拓宽、深入，需要法律援助的案件增加。

（六）社区矫正（2040610）23.33万元。较2015年决算数增加23.33万元，增长100%。主要原因是2015年社区矫正经费在基层司法业务中列支，未单列此项目。

（七）其他司法支出（2040699）122.41万元。较2015年决算数下降684.21万元，下降84.82%。主要原因是司法业务用房的竣工，无基本建设支出。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度没有政府性基金预算，2016年无支出，与2015年持平。