2017年度中共连城县委机构编制委员会
办公室部门决算说明
按照《连城县财政局关于批复2017年度部门决算的通知》的要求，现将我单位2017年度部门决算说明如下:
一、部门主要职责
中共连城县委机构编制委员会部门的主要职责是：
（一）贯彻执行党中央、国务院和上级党委、政府有关行政管理体制、机构改革以及机构编制管理的方针、政策、法规和省委机构编制委员会办公室、市委机构编制委员会办公室、县委机构编制委员会的指示、决定，统一管理全县各级党政机关、人大、政协、检察院、法院机关，各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制工作；
（二）研究草拟行政管理体制与机构改革、行政审批制度改革、机构编制管理的规定，审核县级党政群机关各部门以及乡（镇）机构改革方案，指导、协调县、乡（镇）行政管理体制、行政审批制度改革、机构改革和机构编制管理工作；
（三）协调县级党政群各部门的职能配置与调整，协调县直各部门之间以及各部门与乡（镇）之间的职责分工；
（四）负责县级党政群机关、驻外机构、派出机构和具有行业管理职能单位的内设机构、人员编制、领导职数以及人员编制结构、人员变动的编制审核工作；
（五）负责乡（镇）党政群工作机构的设置和人员编制审核、风景名胜区和经济开发区机构设置和人员编制的审核、县级议事协调机构和临时机构的审核；
（六）研究草拟全县事业单位管理体制和机构改革的总体方案及其配套的有关政策、规定，负责县、乡（镇）事业单位机构设置、规格、性质、经费开支渠道、人员编制、领导职数、人员结构的审核，负责办理事业机构编制管理方面的其他事项，指导、协调全县事业单位机构改革和机构编制管理工作；
（七）监督检查全县机构改革方案和机构编制管理规定的执行情况，对随意增设机构、机构升格、增加人员编制和领导职数、超编进人和超职数配备股级领导等违反机构编制法规行为，予以纠正或提出意见报告县委、县政府和县委机构编制委员会；
（八）负责行政管理体制、机构改革、行政审批制度改革及机构编制的理论研究和信息传递、交流工作，负责机构编制工作的情况综合、干部培训以及统计业务等工作，组织实施全县机构编制系统信息化管理工作；
（九）负责省委机构编制委员会下达有关部门专项编制的分配和管理工作，负责明确新设立机构的任务、职能的调整和被撤销机构的任务、职能的归并；
（十）负责机关事业单位登记管理和中文域名注册工作；
（十一）按核定的编制、人员结构标准、人员流向等，审核机关事业单位人员调动用编，并对县直、乡（镇）机关、事业单位工资基金实行员额监控管理；
（十二）承担县委机构编制委员会、县机构改革领导小组、县行政审批制度改革工作领导小组日常事务；
（十三）完成县委、县政府、县机构改革领导小组和县委机构编制委员会交办的其它事项。
二、部门决算单位基本情况
从决算单位构成看，中共连城县委机构编制委员会办公室包括3个机关行政股室、1个挂靠机构及3个下属事业单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
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单位名称 |
经费性质 |
人员编制数 |
在职人数 |
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中共连城县委机构编制委员会办公室 |
财政核拨 |
5 |
5 |
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连城县事业单位登记管理局 |
财政核拨 |
5 |
2 |
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连城县政务和公益机构域名注册管理中心 |
财政核拨 |
3 |
3 |
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连城县事业单位改革服务中心 |
财政核拨 |
3 |
3 |
三、部门主要工作总结
2017年中共连城县委机构编制委员会办公室部门主要任务是：围绕县委、县政府中心工作，抓好行政管理体制与机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、事业单位登记管理、党政群机关、事业单位中文域名注册管理和机构编制管理等。围绕上述任务，重点抓好以下工作：
（一）抓简政放权，职能转变有新成效
1.抓事项清理。一是梳理“纵向”清单。印发《关于进一步规范县级行政审批和服务事项工作的通知》，重新梳理县直各部门行政审批和服务事项，现已公布23个部门行政审批和服务事项608项。二是做好审批事项承接。2017年以来，先后8次发文对接上级取消、下放（委托）、调整行政审批事项34项，事项全部承接到位。三是规范前置中介服务事项。开展新一轮前置审批事项清理工作，保留18个部门前置审批事项167项、调整7个部门前置审批事项29项，减少19项，优化审批服务。抓好中介服务事项清理，对应取消中介服务事项5项，调整后，保留23个部门中介服务事项105项、调整中介服务事项48项，进一步方便群众办事。
2.抓清单管理。一是推进“两单”融合。印发《关于推进权力清单和责任清单融合工作的通知》，8月，召开县推进“两单”融合工作业务培训会议，组织力量抓好权力事项梳理，公布实施34个部门权责清单事项6085项，为部门有效履职提供保障。二是梳理优化办事清单。印发《关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》，会同县行政服务中心管委会审核公布三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单723项，其中“最多跑一趟”462项，“一趟不用跑”261项，进一步提升行政审批效率。三是做好清单动态管理。抓好县《连城县行政权力清单动态管理办法》落实工作，抓好行政权力清单和责任清单的动态调整工作，同时，加强对乡镇政府权责清单的动态管理，推进权力规范运行。
3.抓监管落实。一是推进“双随机一公开”工作。制定县推进“双随机一公开”监管工作“十有”工作规范，不断完善“两单两库一细则一平台”，28个部门制定随机抽查事项清单600项，多部门监管事项清单35项，纳入抽查市场主体名录库7258个，建立执法人员库437人次，开展随机抽查285次。印发《关于建立健全减权放权事项监管责任清单的通知》，全面开展我县减权放权事项监管责任清单梳理工作，梳理公布30个部门取消事项84项、下放委托事项21项，建立减权放权监管机制，明确监管措施，进一步提高监管水平。二是做好“放管服”改革督查工作。印发《关于做好“放管服”改革全面自查工作的通知》等4份文件，组织召开 “放管服”改革专项督查工作会议，县审改办先后5次深入部门对“放管服”改革落实情况进行督查。同时，每季度公布我县 “放管服”改革具体措施和成效。三是抓好绩效考评工作。认真对照市绩效考评细则，抓好市对我县2017年简政放权工作绩效考评，对17个乡镇开展“简政放权”专项督查，对发现的问题要求认真做好整改工作，推动简政放权工作落实到位。
（二）抓深化改革，体制机制有新优化
1.着力优化行政体制。一是抓好巡察机构改革。开展巡察机构设置调研，设立县委巡察办和两个巡察组，核定巡察机构、派驻纪检组编制和领导职数，为我县纪检监察工作开展提供编制保障。二是推进司法体制改革。积极争取省、市编办支持，撤销庙兰派出所，设立冠豸山景区派出所，促进旅游产业发展。积极配合完成法院、检察院有关机构、政法专项编制上收管理工作，理顺体制机制。三是完善相关管理体制。做好县委离退休干部党工委人员编制方案；配合做好监察体制、盐业体制、城市管理体制、县总工会、妇联、团县委等改革相关工作，为完善体制机制创造条件。
2.着力优化乡镇体制。一是加强乡镇民政机构设置。加强乡镇民政工作，将乡镇社会事务办公室更名为乡镇民政社会事务办公室，设立乡镇民政服务中心，整合乡镇养老救助协理员、敬老服务工作临时人员力量，创新管理运行机制。二是完善乡镇河长制机构。认真落实国务院环保督察整改相关要求，结合乡镇工作实际，在乡镇农业服务中心增挂河长办牌子，为履行职责提供保障。三是加强乡镇纪检监察编制。研究提出增加人口在3万人以上的乡镇纪检监察人员编制各1名的方案，切实加强乡镇纪检监察队伍力量。
3.着力优化资源配置。一是抓好事业单位清理规范。做好未分类事业单位上报工作，严格掌握认定标准，将县农业综合行政执法大队等34家事业单位类别报上级编办审批，完善事业单位分类工作。二是优化事业单位机构编制。做好县维稳服务中心、质量计量检测所等事业机构更名、增编工作，促进社会事业发展。三是探索整合事业机构。将在海峡（连城）光电产业技术研究院加挂的县电光源产品质量检测中心牌子改为在县质量计量检测所挂牌，整合并入相关检验检测职责，整合检测力量，优化事业资源配置。
（三）抓管理创新，绿色配置有新进展
1.创新控编机制，提高管理水平。一是严格抓好控编减编工作。研究制定控编减编工作意见，并认真抓好落实。积极抓好消化县直党政群机关超编人员工作。二是建立动态调整机制。落实“撤一建一”机制，充分挖掘机构编制使用潜能，盘活用好机构编制，巡察机构、派驻纪检组、河长办等新设机构所需行政、事业编制均从总量内调剂解决，行政机构、编制未突破中央、省核定总量，实现只减不增的目标。三是建立核查机制。建立机构编制定期核查机制，组织专人做好数据库的实时录入、调整更新，完善数据库台账。加强机构编制统计精准管理，为领导决策提供及时、准确、有效服务。
2.创新登记机制，提高监管水平。一是创新监管机制。加强登记管理，2017年办理事业单位设立登记8家，变更登记60家。2016年度应年度报告公示的280家事业单位统一在县政府门户网站进行公示。制定推广随机抽查规范事中事后监管实施方案，建立执法人员名单、事业单位名录库，对县旅游事业局等9家事业单位进行“双随机”抽查。积极探索开展事业单位法人异常名录管理，对排查出来的2位失信法定代表人进行约谈。优化事业单位登记管理服务，事业单位登记办结时限从法定的30个工作日缩短至7个工作日，提高服务效率。二是优化赋码管理。扎实组织开展党政群机关、事业单位统一社会信用代码赋码工作，完成286家事业单位统一社会信用代码赋码，换证赋码率为100％。完成党政群机关等统一社会信用代码赋码130家，全面完成应当申领单位的赋码工作。三是抓好域名注册和网上名称管理。全县已完成中文域名注册644家，完成注册到期的400家机关事业单位、244家村（居）民委员会的续费工作，续费率100%。开展党政机关和事业单位网站统一标识工作，完成268个网站（含网络红页238个）加挂标识工作，督促党政机关和事业单位整治不规范网站8家、网站开办审核和资格复核2家，提升网上名称管理水平。
3.创新督查机制，推动工作落实。一是建立机构编制督查体系。抓好机构编制违规违纪行为预防工作，加大宣传力度，将机构编制政策法规列入党校培训内容，并印发给各级领导干部学习。组织开展“放管服”改革、控编减编等6次督查，推动机构编制工作落实。二是建立问题整改与审批联动机制。建立机构编制问题整改台账，对各乡镇、各部门发现的问题提出整改期限，要求认真做好整改工作，增强机构编制政策法规执行力。三是强化领导职数管理。会同组织部转发《关于进一步规范领导职数管理的意见的通知》，在全县开展股级职数使用情况自查工作。严格领导职数审批权限和程序，审核家机关事业单位使用股级职数，提高机构编制管理水平。
（四）抓服务大局，保障发展有新作为
1.全力服务“三大战役”。主动适应经济发展新常态。在县经信科技局设立军民融合项目服务中心，增核事业编制，推进军民融合项目工作深入开展。大力服务生态环保战役，抓好县发改局增设生态股、设立县政府河长办公室、县堤防管理所更名为县河道管理中心、县防汛抗旱指挥部办公室加挂县洪水预警报中心牌子等工作，增核事业编制，切实为“三大战役”提供机构编制保障。
2.大力服务“四大板块”。积极落实县工业板块调研座谈会精神，将朋口、庙前工业集中区管委会办公室改由县工业园区管委会管理为主，将海峡（连城）光电产业技术研究院归口县工业园区管委会管理，理顺体制机制。成立第三产业办公室，由县发改局管理，明确为副科级事业单位。增核县招商局、县铁办、县财政投资评审中心等事业编制，服务县域经济社会发展。
3.积极服务“民生改善”。积极做好民生领域补短板有关机构编制工作，在县妇幼保健院增设计划生育技术服务科，审核县医院自主考录、乡镇卫生院培养人才等招聘专业技术人员用编计划45名，促进卫生事业发展。在县智慧城市管理服务中心加挂县“
（五）抓自身建设，履职能力有新提升
1.深化“两学一做”。一是研究制定方案。研究印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》、《2017年“三会一课”计划安排表》，明确学习内容，切实推进“两学一做”工作开展。二是创新学习方式。深入开展创“学习型机关”活动，利用“冠豸先锋”等微信平台、党员e家管理平台、支部微信群等互联网新平台，组织学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，领导干部带头上党课4节。组织党员干部认真收听收看党的十九大报告，原原本本学习报告精神，深刻领会党的十九大新思想、新论断、新提法、新举措，增强学习实效。三是开展专题讨论。组织开展向廖俊波同志学习等6次大讨论活动，采取重点发言和共同讨论相结合的方式，全体党员干部通过讨论，明确学习先进典型方向，凝聚共识，增强“两学一做”学习效果。
2.深化机关管理。一是深化机关日常管理。印发《关于进一步加强机关日常工作规范的通知》，完善公文流转、落实反馈等日常管理机制，推进机关日常管理规范化。加强机构编制信息宣传工作，18篇信息在省、市机构编制网站、简报发表。二是深化效能建设。深入开展“马上就办、办就办好”活动，对人员进行重新分工，明确职责，健全AB岗管理机制。健全政务、党务公开等制度，全年公开18期，印发《关于下发规章制度的通知》，推进管理制度化。三是深化队伍管理。组织参加全省编办主任培训班、县春、秋季主体培训班学习，提升干部素质。组织参加全市党章党规党纪及机构编制法规政策等知识现场竞赛，获三等奖。抓好队伍廉洁教育，开展“学廉、助廉、诺廉”活动，提升队伍精气神。8月份，本办被评为“全省机构编制工作先进集体”，1人被评为“全省机构编制工作先进工作者”。
3.深化创建管理。一是开展文明单位创建活动。认真抓好创第十三届市级文明单位工作，丰富活动载体，顺利通过届中督查。二是开展脱贫攻坚共建。成立脱贫攻坚工作领导小组，制定脱贫攻坚工作方案、挂钩帮扶工作制度，抓好挂钩隔川乡新营村贫困村和13户“精准扶贫”户帮扶工作，增强脱贫攻坚实效。三是开展党建“三级联创”。组织我办11名在职党员深入莲峰镇南街社区开展结对共建工作，开展建党96周年活动、主题党日活动，到新泉整训纪念馆等地开展革命传统教育，提升党建创建水平。
四、2017年决算收支总体情况
2017年中共连城县委机构编制委员会办公室部门年初结转和结余4.75万元，本年收入186.29万元，本年支出170.37万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余20.67万元。
（一）2017本年收入186.29万元，比2016年决算数增加 58.12万元，增长45.35％，具体情况如下：
1. 财政拨款收入149.88万元，其中政府性基金0万元。
2. 事业收入0万元。
3. 经营收入0万元。
4. 上级补助收入0万元。
5. 附属单位上缴收入0万元。
6. 其他收入36.41万元。
（二）2017本年支出170.37万元，比2016年决算数增加 46.18万元，增长37.18％，具体情况如下：
1. 基本支出170.37万元。其中，人员支出149.06万元，公用支出21.31万元。
2. 项目支出0万元。
3. 上缴上级支出0万元。
4. 经营支出0万元。
5. 对附属单位补助支出0万元。
五、一般公共预算拨款支出决算情况
2017年一般公共预算拨款支出133.96万元，比2016年决算数增加9.79万元，增长7.88%，具体情况如下：
（一）2013601 行政运行（其他共产党事务支出）—工资福利支出99.14万元，较2016年决算数减少0.7万元，下降0.7%。主要原因是建立健全单位内部控制制度，加强财务制度管理，严格落实各项财经纪律。
（二）2013601 行政运行（其他共产党事务支出）—商品和服务支出21.17万元，增长0.46%。主要原因是增加公务交通补贴、工会经费支出等。
（三）2013601 行政运行（其他共产党事务支出）—对个人和家庭的补助支出13.65万元，较2016年决算数增加10.03万元，增长277%。主要原因是增加住房公积金支出。
（四）2013601 行政运行（其他共产党事务支出）—其他资本性支出0万元，2017年无支出，与2016年持平。
六、政府性基金支出决算情况
2017年度政府性基金支出0万元， 2017年无支出，与2016年持平。
七、财政拨款基本支出决算情况
2017年度财政拨款基本支出133.96万元，其中：
（一）人员经费112.79万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费21.17万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况
2017年度“三公”经费一般公共预算拨款0.45万元，同比下降84.43%。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费0万元。2017年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。与2016年相比，因公出国（境）经费支出与2016年持平。
（二）公务用车购置及运行费0万元。其中：公务用车购置费0万元，2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费0万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量0辆。与2016年相比，公务用车购置费和运行费与2016年持平。
（三）公务接待费0.45万元。主要用于上级业务部门检查工作等方面的接待活动等方面的接待活动，累计接待6批次、接待总人数50人。与2016年相比, 公务接待费支出下降34.75%，主要是:建立内部控制制度，严格执行中央八项规定，规范公务接待行为，无接待函不接待，不超标准接待。
九、其他重要事项说明
（一）机关运行经费
2017年度机关运行经费支出21.17万元，比上年决算数增长2.22%，主要是:增加公务交通补贴、工会经费支出等。
（二）政府采购情况
本单位2017年度没有政府采购支出。
（三）国有资产占用使用情况
截至2017年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。
（四）项目绩效自评报告
2017年项目绩效自评情况详见附件11。
十、名词解释
（一）财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
（六）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
（七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
（八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（十二）“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指省级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件： 1、2017年度收支决算总表
2、2017年度收入决算表
3、2017年度支出决算表
4、2017年度财政拨款收支决算总表
5、2017年度一般公共财政拨款支出决算表
6、2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表
7、2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表
8、2017年度政府性基金支出决算表
9、2017年度部门决算相关信息统计表
10、2017年度政府采购情况表
11、2017年度连城县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表
12、2017年度中共连城县机构编制委员会办公室部门决算公开目录
中共连城县委机构编制委员会办公室
