2021年度连城县

政府决算相关重要事项说明

 

一、全县支出决算说明

2021年度连城县全县一般公共预算支出决算数为269498万元，较上年决算数减少38549万元，下降12.51%。具体情况如下：

（一）一般公共服务支出科目31238万元，较上年决算数增加 3253万元，增长11.62%。

1. 人大事务830万元，较上年决算数增加166万元，增长25%，主要是人员经费及工作经费增加。

2. 政协事务685万元，较上年决算数增加56万元，增长8.90%。

3. 政府办公厅(室)及相关机构事务15673万元，较上年决算数增加3208万元，增长25.74%，主要是工资及五险一金支出增加，工作经费支出增加。

4. 发展与改革事务690万元，较上年决算数减少241万元，下降25.89%，主要是2021年部分发展与改革事务支出改从存量资金中支出。

5. 统计信息事务587万元，较上年决算数增加46万元，增长8.50%。

6. 财政事务1247万元，较上年决算数下降141万元，下降10.16%。

7. 税收事务373万元，较上年决算数增加78万元，增长26.44%，主要是工作经费支出增加。

8. 审计事务549万元，较上年决算数增加31万元，增长5.98%。

9. 纪检监察事务1343万元，较上年决算数减少30万元，下降2.18%。

10. 商贸事务1483万元，较上年决算数增加761万元，增长105.40%，主要是人员支出及办公经费支出、招商引资奖励金支出增加。

11. 知识产权事务91万元，较上年决算数增加20万元，增长28.17%，主要是授权专利奖励金支出增加。

12.  港澳台事务6万元，较上年决算数减少8万元，下降57.14%，主要是办公经费支出减少，专项补助资金减少。

13. 档案事务166万元，较上年决算数增加18万元，增长12.16%。

14. 民主党派及工商联事务70万元，较上年决算数减少21万元，下降23.08%，主要是2020年有出死亡抚恤金29.50万元，2021年没有。

15. 群众团体事务692万元，较上年决算数减少935万元，下降57.47%，主要是2020年工人文化宫支出债券资金1000万元，2021年未安排债券资金。

16. 党委办公厅(室)及相关机构事务1932万元，较上年决算数减少55万元，下降2.77%。

17. 组织事务584万元，较上年决算数增加139万元，增长31.24%，主要是项目资金支出增加。

18. 宣传事务457万元，较上年决算数增加40万元，增长9.59%。

19. 统战事务228万元，较上年决算数减少18万元，下降7.32%。

20. 其他共产党事务支出1562万元，较上年决算数增加85万元，增长5.75%。

21. 市场监督管理事务1990万元，较上年决算数增加 54万元，增长2.79%。

（二）国防支出265万元，较上年决算数减少43万元，下降13.96%。

（三）公共安全支出11082万元，较上年决算数增加1259万元，增长12.82%。

1. 武装警察部队（款）49万元，与上年决算数减少11万元，下降18.33%，主要是经费支出减少。

2. 公安9706万元，较上年决算数增加1295万元，增长15.40%，主要是工作经费支出增加。

3. 国家安全15万元，与上年决算数相同。

4. 司法1277万元，较上年决算数减少75万元，下降5.55%。

5．其他公共安全支出，较上年决算数增加35万元 ，主要是工作经费支出增加。

（四）教育支出71210万元，较上年决算数增加2599万元，增长3.79%。

1. 教育管理事务665万元，较上年决算数减少626万元，下降48.49%，主要是人员经费及工会经费支出减少，搬迁经费支出减少。

2. 普通教育66280万元，较上年决算数增加3818万元，增长6.11%。

3. 职业教育1582万元，与上年决算数相同。

4. 特殊教育554万元，较上年决算数减少33万元，下降5.62%。

5. 进修及培训969万元，较上年决算数减少331万元，下降25.46%，主要是人员经费减少，教师继续教育经费支出减少。

6. 教育费附加安排的支出678万元，较上年决算数减少589万元，下降46.49%，主要原因是公办幼儿园建设资金支出减少，职业教育经费支出减少。

7. 其他教育支出482万元，较上年决算数增加360万元，增长295.08%，主要原因是上级专项补助资金支出增加。

（五）科学技术支出8646万元，较上年决算数减少594万元，下降6.43%。

1. 科学技术管理事务446万元，较上年决算数减少147万元，下降24.79%，主要原因是留守处办公经费支出减少。

2. 应用研究5万元，较上年决算数减少75万元，下降93.75%，主要原因是专项补助资金支出减少。

3. 技术研究与开发7937万元，较上年决算数减少349万元，下降4.21%。

4. 科技条件与服务34万元，较上年决算数增加26万元，增长325%，主要原因是农业科技园区建设资金支出增加。

5. 科学技术普及158万元，较上年决算数减少13万元，下降7.60%。

6. 其他科学技术支出66万元，较上年决算数减少36万元，下降35.29%，主要是省级科技特派员工作经费支出减少。

（六）文化旅游体育与传媒支出8340万元，较上年决算数增加715万元，增长9.38%。

1. 文化和旅游5179万元，较上年决算数增加262万元，增长5.33%。

2. 文物762万元，较上年决算数减少905万元，下降54.29%，主要原因是文物保护专项资金减少。

3. 体育1424万元，较上年决算数增加1040万元，增长270.83%，主要原因是全民文化和健身中心建设项目资金增加。

4. 新闻出版电影5万元，较上年决算数减少30万元，下降85.71%，主要原因是科目调整，农村电影场次补助项目原列电影科目，2021年机构改革，列其他宣传事务支出。

5. 广播电视575万元，较上年决算数增加168万元，增长41.28%，主要是经费支出增加。

6. 其他文化旅游体育与传媒支出395万元，较上年决算数增加180万元，增长83.72%，主要原因是上级补助宣传文化事业发展专项资金增加。

（七）社会保障和就业支出38009万元，较上年决算数增加2168万元，增长6.05%。

1. 人力资源和社会保障管理事务1255万元，较上年决算数减少20万元，下降1.57%。

2. 民政管理事务1098万元，较上年决算数减少299万元，下降21.40%，主要是专项补助资金减少。

3. 行政事业单位养老支出14503万元，较上年决算数增加1494万元，增长11.48%。

4. 企业改革补助550万元，较上年决算数减少5万元，下降0.90%。

5. 就业补助1134万元，较上年决算数增加158万元，增长16.19%，主要原因是就业补助资金增加。

6. 抚恤1994万元，较上年决算数增加519万元， 增长35.19%，主要原因是人员经费增加，全国英烈纪念设施专项资金增加。

7. 退役安置363万元，较上年决算数减少39万元，下降9.70%。

8. 社会福利999万元，较上年决算数增加15万元，增长1.52%。

9. 残疾人事业1320万元，较上年决算数增加239万元，增长22.11%，主要原因是残疾人生活和护理补贴补助标准提高，人员经费支出增加。

10. 红十字事业48万元，较上年决算数增加9万元，增长23.08%，主要是工作经费增加。

11. 最低生活保障2769万元，较上年决算数增加271万元，增长10.85%。

12. 临时救助211万元，较上年决算数减少201万元，下降48.79%，主要原因是临时救助资金支出减少。

13. 特困人员救助供养1524万元，较上年决算数增加196万元，增长14.76%。

14. 其他生活救助29万元，较上年决算数增加6万元，增长26.09%，主要是人员经费增加（补助标准提高）。

15. 财政对基本养老保险基金的补助9596万元，较上年决算数减少404万元，下降4.04%。

16. 退役军人管理事务294万元，较上年决算数增加114万元，增长63.33%，主要是人员经费增加。

16.财政代缴社会保险费支出104万元 ，较上年决算数增加104万元，主要是增加财政为困难人员代缴城乡居民基本养老保险费。

17. 其他社会保障和就业支出218万元，较上年决算数增加11万元，增长5.31%。

（八）卫生健康支出17672万元，较上年决算数减少2743万元，下降13.44%。

1. 卫生健康管理事务1095万元，较上年决算数增加325万元，增长42.21%，主要原因是人员经费支出增加，卫生健康运行经费支出增加。

2. 公立医院1186万元，较上年决算数减少2204万元，下降65.01%，主要原因是项目资金支出减少。

3. 基层医疗卫生机构5055万元，较上年决算数减少868万元，下降14.65%。

4. 公共卫生5695万元，较上年决算数增加10万元，增长0.18%。

5. 中医药36万元，较上年决算数减少54万元，下降60%，主要原因是项目资金支出减少。

6. 计划生育事务808万元，较上年决算数增加12万元，增长1.51%。

7. 行政事业单位医疗500万元，较上年决算数减少50万元，下降9.09%。

8. 医疗救助0万元，较上年决算数减少44万元，主要原因是易肇事肇祸等严重精神障碍患者大病统筹和护理费减少。

9. 优抚对象医疗53万元，较上年决算数减少5万元，下降8.62%。

10. 老龄卫生健康事务（款）406万元，较上年决算数增加48万元，增长13.41%。

11. 其他卫生健康支出（款）2838万元，较上年决算数增加87万元，增长3.16%。

（九）节能环保支出8357万元，较上年决算数减少8092万元，下降49.19%。

1. 环境保护管理事务1476万元，较上年决算数减少621万元，下降29.61%，主要原因是专项经费支出减少。

2. 污染防治2872万元，较上年决算数减少8420万元，下降74.57%，主要原因是上级专款项目支出减少。

3. 自然生态保护1218万元，较上年决算数减少182万元，下降13%。

4. 天然林保护738万元，较上年决算数增加738万元，主要原因是。

5. 能源节约利用0万元，较上年决算数减少120万元，下降100%，主要原因是上级专款项目支出减少。

6. 循环经济107万元，较上年决算数减少953万元，下降89.91%，主要原因是项目经费支出减少。

7.其他节能环保支出1946万元，较上年决算数增加1466万元，增长305.42%，主要原因是乡镇污水处理使用费等项目支出增加。

（十）城乡社区支出20426万元，较上年决算数增加2330万元，增长12.88%。

1. 城乡社区管理事务2070万元，较上年决算数减少271万元，下降11.58%。

2. 城乡社区规划与管理635万元，较上年决算数减少1605万元，下降71.65%，主要原因是上级专款项目支出减少。

3. 城乡社区公共设施2651万元，较上年决算数减少1334万元，下降33.48%，主要原因是专项债券资金支出减少。

4. 城乡社区环境卫生218万元，较上年决算数减少672万元，下降75.51%，主要原因是上级专款项目支出减少。

5. 其他城乡社区支出14852万元，较上年决算数增加6212万元，增长71.90%，主要是21个县重点公益性项目建设资金支出增加。

（十一）农林水支出28515万元，较上年决算数减少38288万元，下降57.31%。

1. 农业农村9776万元，较上年决算数减少7810万元，下降44.41%，主要原因是高标准农田建设等项目资金减少。

2. 林业和草原3207万元，较上年决算数减少8731万元，下降73.14%，主要原因是①森林公安因机构改革，并入公安，科目变更，相应支出减少；②专项资金支出减少。

3. 水利5468万元，较上年决算数减少10293万元，下降65.31%，主要原因是水生态治理和中小河流治理等项目资金支出减少。

4. 扶贫5456万元，较上年决算数减少10767万元，下降66.37%，主要原因是扶贫项目资金减少。

5. 农村综合改革4577万元，较上年决算数减少140万元，下降2.97%。

6. 普惠金融发展支出31万元，较上年决算数增加9万元，增长40.91%，主要原因是农业保险项目资金增加。

7. 其他农林水支出0万元，较上年决算数减少556万元，下降100%，主要原因是项目资金支出减少。

（十二）交通运输支出8366万元，较上年决算数减少1418万元，下降14.49%。

1. 公路水路运输7399万元，较上年决算数增加507万元，增长7.36%。

2. 铁路运输383万元，较上年决算数增加383万元，主要原因是项目支出增加。

3. 成品油价格改革对交通运输的补贴33万元，较上年决算数减少158万元，下降82.72%，主要原因是成品油价格补贴上级专项补助资金减少。

4．车辆购置税支出0万元，较上年决算数减少2701万元，下降100%，主要原因是车辆购置税补助地方项目建设支出减少。

5. 其他交通运输支出551万元，较上年决算数增加551万元，主要原因是公交车运营补助资金增加。

（十三）资源勘探信息等支出778万元，较上年决算数减少279万元，下降26.40%。

1. 支持中小企业发展和管理支出512万元，较上年决算数减少187万元，下降26.75%，主要原因是上级补助专款减少。

2. 其他资源勘探工业信息等支出266万元，较上年决算数减少92万元，下降25.70%，主要原因是专项资金支出减少。

（十四）商业服务业等支出766万元，较上年决算数减少240万元，下降23.86%。

1. 商业流通事务448万元，较上年决算数减少29万元，下降6.08%。

2. 涉外发展服务支出168万元，较上年决算数减少178万元，下降51.45%，主要原因是项目资金支出减少。

3. 其他商业服务业等支出150万元，较上年决算数减少33万元，下降18.03%，主要原因是上级专款补助资金减少。

（十五）金融支出177万元，较上年决算数减少88万元，下降33.21%，主要原因是项目资金支出减少。

（十六）自然资源海洋气象等支出4897万元，较上年决算数增加1339万元，增长37.63%。

1. 自然资源事务4000万元，较上年决算数增加549万元，增长15.91%，主要原因是专项资金支出增加。

2. 气象事务115万元，较上年决算数增加17万元，增长17.35%，主要是工作经费支出增加。

3. 其他自然资源海洋气象等支出782万元，较上年决算数增加773万元，增长8588.89%，主要原因是乡镇污水处理工程项目支出增加。

（十六）住房保障支出870万元，较上年决算数减少186万元，下降17.61 %，主要原因是农村危房改造项目支出减少。

（十七）粮油物资储备支出466万元，较上年决算数减少282万元，下降37.70%。

1. 粮油事务466万元，较上年决算数减少282万元，下降37.70%，主要原因是上级补助资金减少。

（十八）灾害防治及应急管理支出1681万元，较上年决算数减少227万元，下降11.90%。

1. 应急管理事务663万元，较上年决算数增加69万元，增长11.62%。

2.森林消防事务131万元，较上年决算数增加18万元，，增长15.93%，主要原因是应急局森林消防经费等支出增加。

4. 煤矿安全555万元，较上年决算数减少177万元，下降24.18%，主要原因是工作经费支出减少。

5. 地震事务6万元，较上年决算数减少1万元，下降14.29%。

6. 自然灾害防治0万元，较上年决算数减少147万元，下降100%，主要原因是上级地质灾害防治专项资金支出减少。

7. 自然灾害救灾及恢复重建支出306万元，较上年决算数减少4万元，下降1.29%。

8. 其他灾害防治及应急管理支出20万元，较上年决算数增加15万元，增长300%，主要原因是自然灾害避灾点提升建设补助资金支出增加。

（十九）其他支出(类)206万元，较上年决算数减少51万元，下降19.84%，主要原因是专项资金支出减少。

（二十）债务付息支出7501万元，较上年决算数增加330万元，增长4.60%。

（二十一）债务发行费用支出30万元，较上年决算数减少11万元，下降26.83%，主要原因是2021年发行的一般债比2020年的少，所以相应发行费用支出减少。

二、财政转移支付收入情况

2021年度连城县收到税收返还和转移支付收入决算数为191506万元，比上年度决算数减少32934万元，下降14.67%。具体情况如下：

（一）一般性转移支付

2021年度连城县收到一般转移支付决算数为158396万元，比上年度决算数增加352万元，增长0.22%。具体情况如下：

1. 均衡性转移支付收入32803万元，较上年度决算数增加1912万元，增长6.19%。

2. 县级基本财力保障机制奖补资金收入25538万元，较上年度决算数减少169万元，下降0.66%。

3. 结算补助收入1053万元，较上年度决算数增加191万元，增长22.16%。

4. 重点生态功能区转移支付收入7616万元，较上年度决算数减少1571万元，下降17.10%。

5. 革命老区转移支付收入4320万元，较上年度决算数减少65万元，下降1.48%。

6. 贫困地区转移支付收入9193万元，较上年度决算数减少1623万元，下降15.01%。

7. 一般公共服务共同财政事权转移支付收入88万元，较上年度决算数增加15万元，增长20.55%。

8. 公共安全共同财政事权转移支付收入1537万元，较上年度决算数增加19万元，增长1.25%。

9. 教育共同财政事权转移支付收入7078万元，较上年度决算数增加61万元，增长0.87%。

10. 科学技术共同财政事权转移支付收入291万元，较上年度决算数减少131万元，下降31.04%。

11. 文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入1083万元，较上年度决算数减少1561万元，下降59.04%。

12. 社会保障和就业共同财政事权转移支付收入15977万元，较上年度决算数增加1663万元，增长11.62%。

13. 医疗卫生共同财政事权转移支付收入3843万元，较上年度决算数增加435万元，增长12.76%。

14. 节能环保共同财政事权转移支付收入1605万元，较上年度决算数增加1430万元，增长817.14%。

15. 农林水共同财政事权转移支付收入22413万元，较上年度决算数增加168万元，增长0.76%。

16. 交通运输共同财政事权转移支付收入4167万元，较上年度决算数增加228万元，增长5.79%。

17. 自然资源海洋气象等共同财政事权转移支付收入599万元，较上年度决算数增加454万元，增长313.10%。

18. 住房保障共同财政事权转移支付收入654万元，较上年度决算数增加321万元，增长96.40%。

19. 粮油物资储备共同财政事权转移支付收入52万元，较上年度决算数增加26万元，增长100%。

20. 灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入5万元 ，较上年决算数增加5万元。

21.其他共同财政事权转移支付收入276万元，较上年度决算数增加276万元。

22. 其他一般性转移支付收入18205万元，较上年度决算数减少1732万元，下降8.69%。

（二）专项转移支付

2021年度连城县收到专项转移支付收入决算数为26631万元，比上年度决算数减少33286万元，下降55.55%。具体情况如下：

1. 一般公共服务440万元，较上年度决算数减少11万元，下降2.44%。

2.国防15万元 ，较上年度决算数增加15万元。 

3.公共安全136万元，较上年度决算数增加51万元，增长60%。

4.教育55万元，较上年度决算数减少696万元，下降92.68。

5. 科学技术269万元，较上年度决算数减少752万元，下降73.65%。

6. 文化旅游体育与传媒242万元，较上年度决算数减少282万元，下降53.82%。

7. 社会保障和就业643万元，较上年度决算数减少67万元，下降9.44%。

8. 卫生健康58万元，较上年度决算数减少1312万元，下降95.77%。

9. 节能环保5288万元，较上年度决算数减少9300万元，下降63.75%。

10. 城乡社区3914万元，较上年度决算数减少2436万元，下降38.36%。

11. 农林水11459万元，较上年度决算数减少13538万元，下降54.16%。

12. 交通运输300万元，较上年度决算数增加165万元，增长122.22%。

13. 资源勘探信息等1122万元，较上年度决算数减少514万元，下降31.42%。

14. 商业服务业等1287万元，较上年度决算数增加581万元，增长82.29%。

15. 金融357万元，较上年度决算数增加350万元，增长5000%。

16. 自然资源海洋气象等685万元，较上年度决算数减少4181万元，下降85.92%。

17. 住房保障251万元，较上年度决算数减少472万元，下降65.28%。

18. 灾害防治及应急管理60万元，较上年决算数减少867万元，下降93.53%。

19. 其他收入50万元，较上年度决算数减少20万元，下降28.57%。

（三）税收返还

2021年度连城县收到税收返还决算数为6479万元，与上年持平。具体情况如下：

1. 增值税和消费税返还决算数2336万元，与上年持平。

2. 所得税基数返还决算数1053万元，与上年持平。

3. 成品油税费改革税收返还决算数293万元，与上年持平。

4. 增值税“五五分享”税收返还决算数2797万元，与上年持平。

　　三、政府债务情况

（一）举借政府债务情况及债券资金使用安排情况

2021年全县新增政府债务限额233138万元。其中：新增一般债务限额18934万元，新增专项债务限额214204万元。

1．新增一般债券18934万元具体使用项目如下：冠豸山鲤鱼背至林赤章读书处游步道工程300万元；竹安寨景区入口改造项目800万元；连城工业园区海峡光电产业园区排洪沟改造工程1050万元；连城工业园区三期路网工程2 号路（莲岳路）980万元；国省干线纵六线G205朋口及姑田过境线公路工程（连城段）4504万元；农村公路危桥改造400万元；连城县莲塘路项目工程4000万元；连城县莲峰镇北街第二居民老旧小区改造配套基础设施建设项目3000万元；姑田镇加油站至石厚村公路改建工程400万元；隔庙线隔口至莒莲段项目600万元；连城县“豸下莲乡”3A级景区基础设施提升建设项目200万元；连城县林坊镇农村公路改扩建工程包项目700万元；连城县全民文化和健身中心建设项目（文化体育公园）1200万元；溪尾至罗王道路改扩建项目500万元；连城县妇幼保健院改扩建项目附属工程300万元。

    2．新增专项债券214204万元具体使用项目如下：连城县工业园区二期标准化厂房建设项目20000万元；连城锂电池产业园基础设施建设项目32000万元；海峡光电产业园首期生活区2160万元；连城县新型建筑建材专业产业园14000万元；连城县省级高新技术产业园建设项目20000万元；连城县职业技术教育实训基地建设项目8000万元；连城永丰水库项目建设20000万元；连城县防灾减灾专用物资储备项目4800万元；连城县城区片区污水处理工程项目8200万元；连城县乡镇污水管网支管建设一期工程8000万元；连城县环冠豸山旅游观光项目12000万元；连城朋口精细化工产业园建设项目25000万元；福建省连城县现代甘薯产业园建设项目12000万元；连城县乡村公办幼儿园建设项目5000万元；连城县智慧总医院建设项目8500万元；连城县莲峰镇村街污水接管入网项目14544万元。

（二）地方政府债务限额余额情况

截至2021年底，全县政府债务余额631919万元，债务余额严格控制在省财政核定的限额703551万元内。

（三）地方政府债券发行情况

2021年全县由省级代为发行地方政府债券245394万元。 

按债券性质分：由省级代为发行新增一般债券18934万元，新增专项债券214204万元，由省级代为发行再融资债券12256万元。   

（四）地方政府债券还本付息情况

2021年，全县地方政府债券还本付息支出38462万元。

其中：一般债务还本支出16767万元，专项债务还本支出6000万元；一般债务付息支出7501万元，专项债务付息支出8194万元。

四、预算绩效开展情况

2021年组织对2020年度县级一般公共预算安排的5个专项资金开展绩效评价：连城县工人文化宫项目资金（县总工会，1000万元）、农村公路养护县级配套项目资金（县交通运输局，1196.42万元）、连城县八号路道路工程项目资金（县住建局，2000万元）、九龙湖旅游基础设施建设项目资金（连城县冠豸山国家级风景区管理委员会，1400万元）、新冠病毒感染肺炎防控工作经费项目资金（连城县卫生健康局，600万元）。