县十八届人大常委会

　　第二十五次会议文件

　　

　　关于连城县2023年财政收支决算（草案）和2024年上半年预算执行情况的报告

　　——2024年8月30日在连城县第十八届人民代表大会

　　常务委员会第二十五次会议上

　　连城县财政局 傅炳华

　　

主任、各位副主任、各位委员：

　　受县人民政府委托，现向县人大常委会报告2023年财政收支决算和2024年上半年预算执行情况及下半年工作建议，请予审议。

　　

　　2023年财政收支决算情况

　　

　　2023年12月4日县第十八届人大常委会十七次会议审议批准了《连城县人民政府关于提请审议连城县2023年财政收支预算调整方案（草案）的议案》，2023年12月29日县第十八届人民代表大会第三次会议批准了《关于连城县2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，在逐级审查汇编的基础上，经省、市财政部门批复，正式编成的2023年财政收支决算情况如下：

　　一、一般公共预算收支决算情况

　　2023年全县一般公共预算总收入130278万元，占调整后预算（下同）的99.8%，比上年增加13845万元、增长11.89%，其中：地方一般公共预算收入96625万元，占预算的100.85%，比上年增加6659万元、增长7.4%；上划中央收入33653万元，占预算的96.89%，比上年增加7186万元、增长27.15%。

　　县级一般公共预算收支情况。县级一般公共预算财力收入277206万元，其中：地方一般公共预算收入96625万元；上级补助收入200332万元（含返还性收入6479万元、一般性转移支付收入193853万元）；地方政府一般债券转贷收入13067万元（新增一般债券13067万元）；调入资金27015万元（含从政府性基金预算调入17752万元、从国有资本经营预算调入101万元、从其他资金调入9162万元）；动用预算稳定调节基金27160万元；减上解上级支出9542万元、地方政府一般债务还本4498万元、安排预算稳定调节基金19961万元、调出资金16436万元（用于政府性基金其他专项债券的付息支出及发行费用支出）、结转下年支出36556万元。县级一般公共预算支出277206万元，其中：教育支出71717万元、社会保障和就业支出41989万元、农林水支出39272万元，新增一般债券支出8693万元。县级一般公共预算收支平衡。

　　一般公共预算总收支情况。总收入494191万元，其中：地方一般公共预算收入96625万元；返还性收入6479万元；一般性转移支付收入193853万元；专项转移支付收入31421万元；上年结余结转67273万元；调入资金27015万元；地方政府一般债务转贷收入44365万元（含新增一般债券13067万元、再融资一般债券20314万元）；动用预算稳定调节基金27160万元。总支出389218万元，其中：一般公共预算支出307483万元（含县级一般公共预算支出277206万元、上级下达专款支出30277万元）；上解上级支出9542万元；调出资金16436万元；地方政府一般债务还本支出35796万元（含再融资债券还本20314万元、县级财力还本4498万元、其他一般债券还本10984万元）；安排预算稳定调节基金19961万元。收支对抵扣除结转下年支出104973万元后，当年收支平衡。

　　在2023年一般公共预算收支决算中：

　　1．一般公共预算总收入130278万元，比向县十八届人大第三次会议报告的130546万元减少268万元，主要是税收收入减少3161万元、非税收入增加2893万元。

　　2．全县一般公共预算支出307483万元，比向县十八届人大第三次会议报告的310480万元减少2997万元，主要是债务付息支出及上级转移支付减支。

　　3．县级一般公共预算财力收入277206万元，比向县十八届人大第三次会议报告的283732万元减少6526万元，主要是决算期间地方一般公共预算收入增加811万元、一般性转移支付收入增加39562万元（主要是特别国债项目32115万元）、调入资金增加5986万元、扣减上解支出增加1106万元、安排预算稳定调节基金增加13041万元、地方政府一般债务还本支出增加30万元、调出资金增加952万元、结转下年支出增加36556万元。

　　4．专项转移支付收入31421万元，比向县十八届人大第三次会议报告的25600万元增加5821万元，主要是上下级结算期间专项转移支付收入增加。

　　5．一般公共预算总财力收入494191万元，比向县十八届人大第三次会议报告的总财力432549万元增加61642万元，主要是决算期间上级补助收入增加45383万元、调入资金增加5986万元、债务转贷收入增加10984万元。

　　6．一般公共预算总支出494191万元，比向县十八届人大第三次会议报告的总支出432549万元增加61642万元，主要是决算期间全县支出减少2997万元、上解上级支出增加1106万元、调出资金增加952万元、债务还本支出增加11014万元、安排预算稳定调节基金增加2146万元、年终结余增加49421万元。

　　7．结转下年支出104973万元，比向县十八届人大第三次会议报告的55552万元增加49421万元，主要是当年新增特别国债项目资金结转下年支出增加。

　　8．当年一般公共预算收支平衡，与向县十八届人大第三次会议报告的相符。

　　二、政府性基金预算收支决算情况

　　县级政府性基金预算收入35596万元，占预算的101.65%，比上年减少19597万元，减少35.51%。

　　县级政府性基金预算收支情况。县级政府性基金预算财力收入82981万元，县级政府性基金预算支出82981万元，当年收支平衡（详见附表六）。

　　政府性基金预算总收支情况。总收入173775万元，其中：县级政府性基金预算收入35596万元；政府性基金预算上级补助收入4815万元；上年结余结转44241万元；一般公共预算调入16436万元；地方政府专项债务转贷收入72687万元（含新增专项债券收入42000万元、再融资专项债券30687万元）。总支出136311万元，其中：政府性基金预算支出86457万元（含县级政府性基金预算支出82981万元、上级下达专款支出3476万元）；上解上级支出183万元；调出资金17752万元；债务还本支出31919万元。收支对抵扣除结转下年支出37464万元后，当年收支平衡。

　　政府性基金预算收支平衡情况：

　　在2023年政府性基金预算收支决算中：

　　1．县级政府性基金预算收入35596万元，比向县十八届人大第三次会议报告的35019万元增加577万元，主要是土地出让收入增加。

　　2．县级政府性基金预算财力收入82981万元，比向县十八届人大第三次会议报告的85324万元减少2343万元，主要是县级政府性基金预算收入增加577万元，调入资金增加952万元，扣减调出资金增加4470万元，地方政府专项债务转贷收入结转下年支出减少800万元，专项债还本支出增加19万元，上解上级支出增加183万元。

　　3．全县政府性基金预算支出86457万元，比向县十八届人大第三次会议报告的88248万元减少1791万元，主要是土地出让收入对应安排的支出减少。

　　4．当年政府性基金预算收支平衡，与向县十八届人大第三次会议报告的相符。

　　三、国有资本经营预算收支决算情况

　　国有资本经营预算收支情况。总收入345万元，其中：县级国有资本经营预算收入338万元；上级补助收入7万元；上年结余0万元。总支出345万元，其中：县级国有资本经营预算支出244万元；调出资金101万元。收支平衡。

　　在2023年国有资本经营预算收支决算中：

　　1．国有资本经营预算总收入345万元，与县十八届人大第三次会议报告相一致。

　　2．县级国有资本经营预算支出244万元，与县十八届人大第三次会议报告相一致。调出资金101万元，与向县十八届人大第三次会议报告一致。

　　3．结余0万元，与向县十八届人大第三次会议报告相一致。

　　四、社保基金预算收支决算情况

　　社保基金预算收入41130万元，占预算的102.55%，比上年增加2255万元、增长5.8%。

　　社保基金预算支出39822万元，占预算的102.66%，比上年增加3534万元、增长9.74%。

　　社保基金预算收支平衡情况：当年收支结余1308万元。

　　在2023年社保基金预算收支决算中：

　　1．社保基金预算收入41130万元，比向县十八届人大第三次会议报告的40106万元增加1024万元。

　　2．社保基金预算支出39822万元，比向县十八届人大第三次会议报告的38791万元资金增加1031万元。

　　3．结余1308万元，比向县十八届人大第三次会议报告的1315万元减少7万元。

　　五、2023年全县地方政府债务情况

　　（一）2023年新增发行政府债券情况。2023年全县新增发行政府债券55067万元，其中：一般债券13067万元（主要安排用于市政交通建设2500万元、文化体育旅游900万元、乡村振兴4880万元、水利基础设施500万元、乡村振兴项目3433万元、其他854万元），专项债券42000万元（主要安排农产品批发市场建设9200万元、教育10000万元、文化体育旅游7000万元、城区引调水8500万元、老旧小区改造3500万元、区域养老服务中心3000万元、公路建设800万元）。

　　（二）2023年政府债务还本付息情况。2023年全县政府债务还本付息85973万元（其中：本金56668万元、利息29305万元）。

　　（三）2023年政府债务限额余额情况。截至2023年底，全县政府债务余额879935万元（其中：一般债务249952万元、专项债务629983万元），比上年增加60400万元，债务余额严格控制在省财政核定的限额918145万元内。

　　六、存量资金收支情况

　　截至2023年底，上年结转存量资金14696万元，当年收回存量资金32399万元，合计47095万元，比向县第十八届人大第三次会议报告的34875万元增加12220万元；盘活存量资金33300万元，比向县第十八届人大第三次会议报告的26214万元增加7086万元；剩余存量资金13795万元。

　　七、县级专项资金绩效评价情况

　　2023年组织对2022年度县级一般公共预算安排的5个专项资金开展绩效评价：高标准农田建设项目（县农业农村局2765万元）；基本公共卫生服务补助资金（含上级转移支付1737.9万元）（县卫健局2119.4万元）；县城区路网改造项目（一）（县住建局1000万元）；防疫物资储备项目（县工信科技局568.5万元）；冠豸书屋项目（县文体旅游局400万元），落实“花钱必问效、无效必问责”要求，完成5个重点领域民生项目（6852.89万元）的重点评价，发现21个问题并提出相关整改建议，进一步提升财政资金使用效益。

　　

　　2024年上半年预算执行情况

　　

　　上半年，在县委、县政府的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，我县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，深化拓展“三争”行动，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，扎实抓好积极财政政策落实，统筹财政资金资源，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，加强重点项目建设保障力度，有效防范化解地方债务风险，财政预算执行总体情况良好。

　　一、上半年主要工作情况

　　（一）财政收支情况

　　1．一般公共预算收支情况。收入完成74113万元，占预算的53.31%，比上年减少1765.5万元、降低2.33%，税性比48.5%。其中：地方一般公共预算收入57148万元，占预算的56.8%，比上年增加987万元、增长1.76%，税性比33.3%。支出完成154790万元（其中：教育支出35479万元、社会保障和就业支出21810万元、城乡社区支出15883万元、农林水支出24824万元），占预算的49.78%，同比减少12014万元、下降7.2%，其中：县级一般公共预算支出141153万元，占预算的56.04%，减少11711万元、下降7.66%。

　　2．政府性基金预算收支情况。收入完成-1128万元，占预算的-3.8%，同比减少8327万元、下降115.67%。其中：国有土地使用权出让收入完成-2594万元（主要是上半年国有土地出让收入3097万元扣除因2023年未从土地出让收益中计提相关收入，2024年补计提相关收入5691万元后，金库体现收入数为-2594万元），同比减少8999万元、下降140.5%。支出完成3910万元，占预算的5.44%，同比减少51380万元、下降92.93%，其中：县级政府性基金支出2871万元，占预算的4.63%，同比减少51148万元、下降94.69%。

　　3．国有资本经营预算收支情况。国有资本经营预算收支情况具体以年终统计结果为准。

　　4．社保基金预算收支情况。收入完成22253万元，占预算51.88%，同比减少704万元、下降3.07%。支出完成21359万元，占预算50.75%，同比增加2234万元、增长11.68%。上半年结余894万元。

　　5. 存量资金收支情况。截至6月30日，上年结转存量资金13795万元，当年收回存量资金29182万元，合计42977万元；盘活存量资金18630万元，主要安排用于城市基础设施建设、重大水利工程等重点领域支出；剩余存量资金24347万元。

　　6. 上级转移支付收支情况。截至6月30日，上级下达转移支付资金153779万元，其中：一般转移支付资金83260万元、共同财政事权转移支付收入55213万元、专项转移支付收入18306万元。除一般转移支付资金主要统筹用于“三保”及民生支出外，上半年专项转移支付资金支出11125万元。

　　（二）政府债务情况

　　1．上半年新增政府债券发行情况。截至6月30日，全县新增发行政府专项债券350万元，用于县职业教育实训基地。

　　2．上半年政府债务还本付息情况。截至6月30日，全县政府债务累计还本付息32335万元（其中：本金17675万元、利息14660万元）。

　　3．上半年政府债务余额和限额基本情况。截至6月30日，全县政府债务余额877982万元（其中：一般债务249952万元、专项债务628030万元），比上年末减少1953万元，债务余额严格控制在省财政厅核定的限额953600万元内。

　　（三）预算执行的主要特点

　　1．财政收入实现“时间过半、任务过半”。一般公共预算总收入完成74113万元，完成预算139030万元的53.31%、超过序时进度3.31个百分点，其中：地方一般公共预算收入完成57148万元，完成预算100604万元的56.8%、超过序时进度6.8个百分点，收入实现“双过半”。

　　2. 收入质量差，财政可持续增收困难。上半年税收收入同比下降15.8%，非税收入同比增长15.1%，其中国有资源（资产）有偿使用收入完成28245万元，同比增长6.4%。财政收入增长主要依赖一次性的非税收入，可持续性增收困难。

　　3. “三保”等刚性支出增长较快。收入的增长无法满足财政支出需求的增长，可用财力仅能保障“三保”支出，缺乏区域产业发展所需的财力保障，导致挤占库款较多，财政支出挂账增长较快，财政收支矛盾突出，风险加大。

　　4. 统筹做好化债工作。加强组织力度和督促指导，一方面各部门积极赴省进京，千方百计向上争取项目资金，增加财政收入，做大“分母”，集中财力和精力进行化债；另一方面，由于我县债务率较高，今年仅申请实训基地专项债1000万元，目前到位350万元。同时，县发改局牵头各部门积极争取超长期国债项目，用于解决我县住建、水利、教育及卫健等民生短板项目。

　　（四）上半年财政主要工作情况

　　1. 做好收入组织工作，落实财政保障水平

　　一是加强收入组织力度。主动履行组织财政收入主体责任，加强对财源的监控和调研，动态把握重点企业税源情况，健全和完善税收协同共治管理机制，积极落实税收征管主体责任，强化各项征收管理措施，对税收征管薄弱环节精准发力，做到应收尽收、挖潜增收。大力挖潜非税收入，上半年非税收入38136万元。

　　二是持续争取上级支持。围绕中央、省、市政策导向，收集和整理政策，制定《2024年向上争取资金指引表》。深入分析增发国债的资金投向，鼓励县直各单位、乡镇赴省进京，加强与中央、省、市沟通对接。积极与发改部门配合，共同研究政策资金扶持方向，千方百计争取更多的项目和资金支持。上半年，全县共争取上级转移支付补助156372万元（其中竞争性项目资金40803万元）。认真梳理入库新增债券项目需求42个共计130789万元；全力对接超长期特别国债及中央预算内投资项目，已通过省发改委审核项目共25个，项目数居全市第三，有力解决我县民生等项目资金问题；已下达中央预算内投资计划13109万元。

　　三是积极盘活存量资金。认真梳理核对财政专户长期挂账往来款，常态化清理盘活财政存量资金，上半年共收回结余结转资金29182万元，将有限资金向民生保障和重点项目倾斜。

　　2. 优化财政支出结构，坚决兜牢“三保”底线

　　一是兜牢兜实“三保”底线。我县切实将“三保”放在财政支出的第一顺位，按照省厅统一部署开设“三保”专户，每月库款优先确保“三保”专户余额满足“三保”支付需求，足额保障“三保”支出应支尽支。1-6月“三保”共支出77783.3万元，完成“三保”预算的50.1%。加强直达资金管理和使用，按进度拨付中央直达资金27300万元，保障民生重点领域支出。

　　二是牢固树立过紧日子思想。认真贯彻《关于印发进一步加强财政收支管理严格落实“过紧日子”要求若干规定的通知》《关于厉行节约进一步过紧日子的通知》等文件精神，从严控制一般性支出。上半年全县一般性支出10187.93万元，比上年压减412.28万元，下降3.89%。

　　3. 惠企政策落实到位，着力保障改善民生

　　一是惠企保障实体经济。不折不扣贯彻好一系列延续优化创新实施的税费优惠政策和惠企政策，上半年共办理减税降费及退税缓税缓费5902.5万元；兑现产业奖补和拨付惠企资金2128万元，支持新型建材、稀有稀土、精细化工等产业发展；发放普惠小微企业贷款152600万元；为企业办理延期还款业务658笔、金额达38900万元，解决实体企业“融资难、融资贵”问题。

　　二是全力保障改善民生。全力以赴兜住基本民生底线，全面落实普惠性、基础性民生政策。上半年统筹安排各项保基本民生支出126720万元，占一般公共预算支出的81.9%。其中：安排乡村振兴资金3078.3万元，用于乡村振兴产业发展、基础设施建设及人居环境整治等；安排社会保障事业和就业资金21810万元，用于基本社会服务、基本生活救助和基本养老保险等；安排教育资金35479万元，用于保障各项教育事业平稳发展；安排卫生健康资金9586万元，用于加强公共卫生体系等建设；安排文体旅融合发展4805万元，用于推进文物保护、新泉整训纪念馆布展项目等建设；安排基础设施建设资金15387万元，用于城乡污水管网建设、老旧小区改造等建设；安排污染防治资金3770万元，用于九龙江山水林田湖草生态修复、水质断面提升、垃圾和污水治理等重点项目。

　　4. 深化财政体制改革，着力提升治理效能

　　一是深化国有企业改革。盘活闲置资产经济效益，加快鹧鸪花园、南前花园等资产盘活工作，进一步提高国有资产使用效率，确保国有资产保值增值；积极对接并争取中央财政、金融等方面的政策支持，通过加强与对口帮扶地区的交流合作，实现资源共享，优势互补、互利共赢的发展格局；稳步推进县国投集团市场化转型，有序推进县属国有企业重组整合工作，通过市场化转型、重组整合等方式，将公司转型为权属清晰、多元经营、主业发展方向明确、自负盈亏的市场化主体，增强企业活力和经营效益，提升市场竞争力。

　　二是深化预算管理改革。依托预算管理一体化平台，不断推进零基预算改革提质增效；精细编制政府预算和部门预算，科学分析各项支出的必要性、可行性、精准性，合理编报年度预算规模、分配标准和支出结构，提高财政资金的配置效率和使用效益。

　　三是全面实施预算绩效管理。全面实施绩效管理，健全“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制。完成80个专项资金、75个单位整体绩效自评管理；完成14个转移支付专项、34个县本级专项和41个一级预算单位整体绩效自评抽查，抽审发现83个问题并督促整改；完成33个项目部门评价，合计49366万元，强化绩效评价结果运用，全面提高财政资金使用效益。

　　四是加强财政监督管理。落实《连城县财政监督五年规划》，组织开展财经纪律重点问题等专项检查，完成县财政局机关内审及8个单位财政监督检查，保障财政资金安全。上半年，投资评审中心完成预算审核62373.3万元，核减4620万元，核减率7.4%；完成结算审核106124.9万元，核减8971.7万元，核减率8.5%。

　　五是强化债务风险管理。我县高度重视，将化债工作当作重要任务，集中财力和精力，着力化解债务风险。制定《连城县2024年防范化解政府债务工作方案》，成立政府性债务管理领导小组和防范化解地方债务风险工作小组，做到有预案、有措施、防风险。通过开源增收促化债，每月向县级化解地方政府债务风险工作小组报送化债工作进展情况，及时调整化债措施，尽全力统筹财政资金妥善化解到期存量债务。1-6月，争取再融资债券15372万元，有效缓解地方偿债压力。按期足额偿还地方政府债券本息32335万元，协商金融机构通过借新还旧、展期等方式偿还1612.5万元。在有效控制债务风险的前提下，合理有序申报我县新增专项债和一般债资金需求，争取更多项目获得专项转移支付、国债资金和地方政府新增债券资金的支持，上半年已争取到位地方政府新增专项债券资金350万元。

　　各位代表，2024年上半年财政运行总体平稳有序，但也面临一些困难和问题，主要表现在：由于经济增速放缓，企业效益下滑，减税降费力度不断加大，地方财政收入增收乏力，地方可用财力捉襟见肘；债务还本付息位于高位运行阶段，债务化解任务繁重，导致政府性投资项目及为民办实事项目资金无法足额保障，重点支出、刚性支出持续增加，库款调度压力大，收支矛盾更加突出。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施有针对性地加以解决。同时恳请各位代表、委员继续关心、指导和支持财政工作。

　　二、2024年下半年主要工作措施

　　下半年，全县财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好贯彻好党的二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于财政工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持积极的财政政策要适度加力、提质增效，调整优化支出结构，加强财政资源统筹和绩效管理，防范化解地方债务风险，深化落实新一轮财税体制改革各项工作，为加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写中国式现代化连城篇章提供财政保障。

　　（一）以“可持续”为重点，确保财政稳健运行

　　——挖掘财政增收潜力。强化全县一盘棋思想，上下联动、齐心协力增收节支，确保财政平稳运行。加强财政、税务、非税征管执收部门统筹协调，抓实抓细组织财政收入工作，依法依规加强征管，深挖增收潜力。

　　——积极向上争取资金。开展政策资金争取提量攻坚行动，制定《连城县争取上级项目资金绩效考核办法》，完善绩效考评机制，激发各部门策划项目、争取上级资金的积极性和主动性。紧盯中央预算内资金、超长期特别国债及国家出台的一系列支持革命老区、原中央苏区等政策，用好省和住建部对口支援、湖里区山海协作、广州对口扶持政策，争取上级更大支持。

　　——加大产业扶持力度。深化重点产业“链主”双链驱动机制，坚持“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，持续发挥超长期特别国债资金作用。综合运用普惠金融、惠企政策和人才引进优惠政策等支持实体经济发展，营造良好营商环境。

　　——坚持习惯过紧日子。不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，做到“小钱小气、大钱大方”，严格落实“十八条”严控要求，坚持量入为出，坚决落实“四个一律”，一般性支出按不低于10%比例压减。严格控制项目建设，把有限的资金用在刀刃上、紧要处。

　　（二）以“惠民生”为导向，加强资金统筹配置

　　——支持教育高质量发展。认真贯彻教育强县战略，落实“两个只增不减”，重点支持连城二中教学楼、城关二小教学楼及职业教育实训基地项目，争创“国家学前教育普及普惠县”。

　　——支持关爱弱势群体。支持医疗卫生重点项目建设，加大对“一老一小、一病一残、一弱一困”等社会弱势群体和困难群众的帮扶力度，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

　　——服务乡村振兴建设。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持农业产业融合发展示范园、曲溪现代蛋鸡数字产业园、泰山连城雪茄产业园等项目建设。

　　——支持城市品质提升。支持打造四角井历史文化街区等重点商圈；支持城乡供水一体化、老旧小区改造等项目建设；支持垃圾整县统包分签市场化运营；支持闽台棒垒球融合发展基地建设等工作。

　　（三）以“提效能”为根本，深化财政监督管理

　　——严格实施零基预算。加强宣传培训，持续增强零基预算理念，健全完善项目库建设，加强基本支出定员定额管理，逐步完善规范透明、标准科学、约束有力的支出标准体系。

　　——强化预算法治意识。严格执行人大批准的预算，坚持尽力而为、量力而行原则，硬化预算执行约束，严禁无预算、超预算安排支出，严格控制财政新增挂账，着力消化历史挂账。

　　——强化预算绩效管理。扎实开展财会监督专项行动和会计信息质量检查，切实提升财会监督效能。加强对增发国债资金全过程监管，压紧压实责任，切实提高资金使用效益。

　　（四）以“严监管”为抓手，推动国企发展壮大

　　——健全国资监管体制。转变国资监管职能，准确把握依法履行出资人职责的定位，依法行使出资人权利，推动以管资本为主的职能转变，落实保值增值责任。

　　——提升经营性资产效益。夯实行政事业单位资产报告的基础数据，加强对国有资产动态管理，及时、全面掌握行政事业单位、国有企业资产情况，提高资产管理效率。

　　——加强人才队伍建设。充分发挥“党管国企、国企姓党”的发展优势，稳妥推进国有企业各层级班子合理配置，加强专业化人才队伍培育，引进高层次人才，提升员工综合素质。

　　（五）以“保安全”为关键，防范化解财政风险

　　——防范化解债务风险。健全“借用管还”相统一的政府债务管理机制。认真落实地方政府化债方案和化债措施，确保到期债务及时足额偿还，牢牢守住不发生系统性地方债务风险的底线。

　　——防范“三保”保障风险。严格执行“三保”要求，坚持“三保”支出在预算安排、预算执行和库款拨付等方面的优先保障秩序，加强财政运行风险监测，切实强化库款实时监测，对潜在风险隐患做到早发现、早报告、早介入、早处置。

　　——防范财经纪律风险。牢树法治理念、财经意识及法律观念，全面规范财政资金管理使用，加强财政暂付款管理，强化内控建设，夯实风险源头防控基础，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

　　附件：关于连城县2023年县级决算和2024年上半年预算执行情况的报告