——2026年8月28日在县十八届
人大常委会第四十九次会议上
连城县财政局
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，现向县人大常委会报告2025年财政收支决算和2026年上半年预算执行情况及下半年工作措施，请予审议。
2025年财政收支决算情况
2025年11月24日县第十八届人大常委会四十次会议审议批准了《连城县人民政府关于提请审议连城县2025年财政收支预算调整方案（草案）的议案》，2025年12月25日县第十八届人民代表大会第六次会议批准了《关于连城县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，在逐级审查汇编的基础上，经省、市财政部门批复，正式编成的2025年财政收支决算情况如下：
一、一般公共预算收支决算情况
2025年地方一般公共预算收入89886万元，占预算的98.45%，比上年增加14287万元、增长18.9%。
县级一般公共预算收支情况。县级一般公共预算财力收入296551万元，其中：地方一般公共预算收入89886万元；上级补助收入182641万元（含返还性收入6479万元、一般性转移支付收入176162万元）；地方政府一般债券转贷收入14406万元（新增一般债券14406万元）；调入资金39009万元（含从政府性基金预算调入22130万元、从国有资本经营预算调入6429万元、从其他资金调入10450万元）；动用预算稳定调节基金22976万元；减上解上级支出10123万元、安排预算稳定调节基金10467万元、地方政府一般债务还本2747万元、调出资金18306万元（用于政府性基金其他专项债券的付息支出及发行费用支出）、结转下年支出10724万元。县级一般公共预算支出296551万元，其中：教育支出72494万元、社会保障和就业支出50884万元、农林水支出31750万元，新增一般债券支出14406万元。县级一般公共预算收支平衡（详见附件1、2）。
一般公共预算总收支情况。总收入475142万元，其中：地方一般公共预算收入89886万元；返还性收入6479万元；一般性转移支付收入176162万元；专项转移支付收入33378万元；上年结余结转73951万元；调入资金40868万元；地方政府一般债务转贷收入31442万元（含新增一般债券14406万元、再融资一般债券17036万元）；动用预算稳定调节基金22976万元。总支出431317万元，其中：一般公共预算支出356352万元（含县级一般公共预算支出296551万元、上级下达专款支出59801万元）；上解上级支出10123万元；调出资金18306万元；地方政府一般债务还本支出19783万元（含再融资债券还本17036万元、县级财力还本2747万元）；安排预算稳定调节基金26753万元。收支对抵扣除结转下年支出43825万元后，当年收支平衡（详见附件3、4）。
在2025年一般公共预算收支决算中：
1．地方一般公共预算收入89886万元，比向县十八届人大第六次会议报告的91297万元减少1411万元，主要是非税收入减少2116万元、税收收入增加705万元。
2．全县一般公共预算支出356352万元，比向县十八届人大第六次会议报告的359214万元减少2862万元，主要是县级专项支出减少。
3．县级一般公共预算财力收入296551万元，比向县十八届人大第六次会议报告的299391万元减少2840万元，主要是决算期间地方一般公共预算收入减少1411万元、一般性转移支付收入增加4624万元、调入资金减少2159万元、减上解支出减少1884万元、减安排预算稳定调节基金增加10467万元、减地方政府一般债务还本支出减少6万元、减调出资金增加664万元、减结转下年支出减少5347万元。
4．专项转移支付收入33378万元，比向县十八届人大第六次会议报告的32628万元增加750万元，主要是上下级结算期间专项转移支付收入增加。
5．结转下年支出43825万元，比向县十八届人大第六次会议报告的37302万元增加6523万元，主要是当年上级转移支付资金结转下年支出增加、上解上级支出减少等。
6．当年一般公共预算收支平衡，与向县十八届人大第六次会议报告的相符。
二、政府性基金预算收支决算情况
县级政府性基金预算收入41202万元，占预算的110.05%，比上年增加16187万元、增长64.71%。
县级政府性基金预算收支情况。县级政府性基金预算财力收入85381万元，县级政府性基金预算支出85381万元，当年收支平衡（详见附件5）。
政府性基金预算总收支情况。总收入306710万元，其中：县级政府性基金预算收入41202万元；政府性基金预算上级补助收入17795万元；上年结余结转45968万元；调入资金18047万元（其中一般公共预算调入18306万元、其他调入资金101万元）；地方政府专项债务转贷收入183338万元（含新增专项债券收入51905万元、再融资专项债券131433万元）。总支出258894万元，其中：政府性基金预算支出102647万元（含县级政府性基金预算支出85381万元、上级下达专款支出17266万元）；调出资金23989万元；债务还本支出132258万元。收支对抵扣除结转下年支出47816万元后，当年收支平衡（详见附件6、7）。
在2025年政府性基金预算收支决算中：
1．县级政府性基金预算收入41202万元，比向县十八届人大第六次会议报告的37439万元增加3763万元，主要是国有土地使用权出让收入增加1340万元、污水处理费收入增加1440万元、其他政府性基金专项债务对应项目专项收入增加1006万元。
2．县级政府性基金预算财力收入85381万元，比向县十八届人大第六次会议报告的90386万元减少5005万元，主要是县级政府性基金预算收入增加3763万元、地方政府专项债务转贷收入减少991万元、减调出资金减少2359万元、减国有土地使用权出让收入结转下年支出增加11509万元等。
3．县级政府性基金预算支出85381万元，比向县十八届人大第六次会议报告的90386万元减少5005万元，主要是其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出减少。
4．当年政府性基金预算收支平衡，与向县十八届人大第六次会议报告的相符。
三、国有资本经营预算收支决算情况
国有资本经营预算收支情况。总收入6607万元，其中：县级国有资本经营预算收入6600万元；上级补助收入7万元；上年结余0万元。总支出6607万元，其中：县级国有资本经营预算支出171万元、上级转移支付支出7万元；调出资金6429万元。国有资本经营预算收支平衡。（详见附件8）
在2025年国有资本经营预算收支决算中：
1．国有资本经营预算总收入6607万元，与县十八届人大第六次会议报告相一致。
2．国有资本经营预算总支出6607万元，与县十八届人大第六次会议报告相一致。调出资金6429万元，与县十八届人大第六次会议报告相一致。
3．结余0万元，与县十八届人大第六次会议报告相一致。
四、社保基金预算收支决算情况
社保基金预算收支情况。收入52345万元，占预算的102.14%，比上年增加6673万元、增长14.61%。支出47136万元，占预算的100.51%，比上年增加2590万元、增长5.81%。当年收支结余5209万元。（详见附件9）
在2025年社保基金预算收支决算中：
1．社保基金预算收入52345万元，比向县十八届人大第六次会议报告的51247万元增加1098万元。
2．社保基金预算支出47136万元，比向县十八届人大第六次会议报告的46899万元资金增加237万元。
3．结余5209万元，比向县十八届人大第六次会议报告的4348万元增加861万元。
五、2025年全县地方政府债务情况
（一）2025年新增政府债券情况。2025年全县新增政府债券183202万元，其中：一般债券14406万元（主要安排用于连城军用机场安全控制范围整治项目5000万元、连城县农村公路危桥改造工程等项目2466万元、连城县县域医疗卫生基础设施改善项目500万元、连城县中小学扩容及薄弱环节改善建设项目1900万元、连城县民兵训练基地项目1000万元、连城县公安局智能前端建设项目1500万元、连城县城区基础设施维护项目1540万元、连城地理空间框架建设项目500万元）；专项债券168796万元（主要安排用于回收闲置北部新城与冠豸山旅游经济开发区内地块项目16000万元、清理暂付款27974万元、清理拖欠企业账款专项债券7931万元、置换隐性债务116891万元）。
（二）2025年政府债务还本付息情况。2025年全县政府债务还本付息66687万元（其中：本金35155万元、利息31532万元）。
（三）2025年政府债务限额余额情况。截至2025年底，全县政府债务余额1135731万元（其中：一般债务280348万元、专项债务855383万元），比上年增加179663万元，债务余额严格控制在省财政核定的限额1151401万元内。
六、存量资金收支情况
截至2025年底，上年结转存量资金6604万元，当年收回存量资金26131万元，合计32735万元，比向县第十八届人大第六次会议报告的25272万元增加7463万元。盘活存量资金22559万元，比向县第十八届人大第六次会议报告的18966万元增加3593万元。剩余存量资金10176万元。
七、县级专项资金绩效评价情况
2025年组织对2024年度县级一般公共预算、政府性基金预算安排的4个重点领域民生项目及1个重点领域的部门整体绩效管理（共计78995.89万元）开展绩效评价。具体为：连城县城区环卫服务（购买服务）项目（资金1704.34万元）开展成本预算绩效评价；连城县生命公园建设项目（资金2000万元）、连城县雪茄晾房建设前期项目（罗坊乡272万元、北团镇90.5万元、赖源乡80万元、姑田镇47.5万元，共计资金490万元）、连城县农村公路养护县级配套项目（资金902万元）等三个项目开展绩效评价；连城县教育局整体绩效管理（资金73899.55万元）开展整体绩效评价。持续深入推进预算绩效管理改革，落实“花钱必问效、无效必问责”要求，提出25条整改建议，进一步提升财政资金使用效益。
2026年上半年预算执行情况
上半年，在县委、县政府的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，我县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，深化拓展“三争”行动，坚持稳中求进、提质增效，落实更加积极的财政政策，发挥存量政策和增量政策集成效应。聚焦开源挖潜促增收、优化结构保重点、统筹资源增效能、着力防范化解风险，精准发力、靶向施策，财政预算执行总体情况良好。
一、2026年上半年预算执行情况
（一）财政收支情况
1．一般公共预算收支情况。地方一般公共预算收入66199万元，占预算的70.4%，比上年增收2164万元、增长3.38%。支出完成170177万元（其中：教育支出42183万元、社会保障和就业支出30510万元、城乡社区支出4759万元、农林水支出27948万元），占预算的60.21%，同比减少21956万元、下降11.43%，其中：县级一般公共预算支出152328万元，占预算的62.13%，减少21359万元、下降12.3%。（详见附件10、11、12）
2．政府性基金预算收支情况。收入完成11581万元，占预算的25.69%，同比增加10486万元、增长957.63%。其中：国有土地使用权出让收入完成11111万元，同比增加10449万元、增长1578.4%。支出完成44010万元，占预算的47.96%，同比减少5388万元、下降10.91%，其中：县级政府性基金支出31709万元，占预算的45.51%，同比减少8884万元、下降21.89%。（详见附件13、14）
3．国有资本经营预算收支情况。国有资本经营预算收入完成460万元，占预算的41.11%。国有资本经营预算支出情况具体以年终统计结果为准。（详见附件15）
4．社保基金预算收支情况。收入完成30960万元，占预算58.63%，同比增加6086万元、增长24.47%。支出完成24436万元，占预算48.81%，同比增加1817万元、增长8.03%。上半年结余6524万元。（详见附件16）
5. 存量资金收支情况。截至6月30日可用存量资金13867万元，其中：年初余额10176万元，当年收回往年结余结转资金3691万元。上半年从存量资金中安排支出6883万元，主要是17个乡（镇）调度资金等，剩余存量资金6984万元。
6. 上级转移支付收支情况。截至6月30日，上级下达转移支付资金171014万元，其中：返还性收入6479万元、一般转移支付资金144776万元、专项转移支付收入19759万元。上半年专项转移支付资金支出17849万元，其他转移支付资金主要统筹用于“三保”及民生支出。
（二）政府债务情况
1．上半年新增政府债券情况。截至6月30日，全县新增政府债券12755万元，其中：一般债券8280万元（主要安排用于连城县义务教育学校设施设备更新项目1280万元、连城县中小学幼儿园提质扩容建设项目3200万元、连城县朋口镇兰花产业园园区道路工程600万元、2026年连城县农村公路安全隐患治理工程1200万元、连城县2026年农村公路危桥改造工程500万元、连城旧县河新泉镇杨家坊段治理工程500万元、连城县城区防洪排涝（高水高排）工程500万元、连城县30座公益性小型水库雨水情测报和大坝安全监测项目500万元）。专项债券4475万元（主要安排用于清理暂付款）。
2．上半年政府债务还本付息情况。截至6月30日，全县政府债务累计还本付息28372万元，其中：本金11695万元（再融资债券还本11662万元、自有资金还本33万元）；利息16677万元。
3．上半年政府债务余额和限额基本情况。截至6月30日，全县政府债务余额1148453万元（其中：一般债务288595万元、专项债务859858万元），比上年末增加12722万元，全年限额暂未下达。
（三）预算执行的主要特点
1．财政收入实现“时间过半、任务过半”。地方一般公共预算收入完成66199万元，完成年初预算94036万元的70.4%，超过序时进度20.4个百分点，收入实现“双过半”。
2. 政府性基金预算收入进展缓慢。政府性基金预算收入虽较去年同期大幅增长，但受房地产市场持续低迷等因素影响，1-6月收入仅完成年初预算25.7%，低于序时进度24.3个百分点，政府性基金预算收入进展缓慢。
3. 支出下降较多。上半年一般公共预算支出、政府性基金预算支出减支较多，同比分别减少21956万元、5388万元、下降11.43%、10.91%。减支原因主要是一般债券、专项债券支出减少。
（四）上半年财政主要工作情况
1. 开源挖潜强征管，财力保障稳固有力。一是依法精准组织收入。健全财税协同征管机制，深化税源监控，加强对重点税源企业和支柱产业的监测分析，做到“抓大不放小”。强化非税收入监管，重点抓好罚没收入、行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入等各类非税收入收缴工作。二是强化向上争取力度。吃透弄清中央、省、市政策，找准政策资金导向与全县重点工作的结合点，加强部门联动，强化向上对接，按月通报进展、晾晒成效，发挥整体攻坚优势，实现争资总量、质量双突破。2026年1-6月，全县向上争取竞争性项目资金61386万元，同比增加4812万元、增长8.5%，增量、增幅均排名全市第二，资金总量排名全市第四。三是持续盘活存量“三资”。深入推进财政存量资金与资产盘活统筹使用常态化机制，强化跨部门、跨年度资金整合，全面清理沉淀资金。加强国有资产清查与管理，通过社会化资本投入、市场化管理机制、多元化嫁接转让等方式，提升各类闲置、低效资产的利用效率。2026年实现养老服务能力提升项目经营权等盘活收入7447万元。
2. 倾斜资源保障民生，幸福指数稳步提升。2026年1-6月全县民生支出139166万元，占一般公共预算支出的81.78%。一是办好人民满意的教育。安排资金42183万元，用于连城一中高中教学辅助综合楼、城关二小教学楼等项目建设，落实义务教育生均公用经费保障机制、营养改善计划及国家助学金等政策，为改善教学条件、提高教学质量提供有力资金保障。二是兜牢基本民生底线。安排资金30510万元，精准保障低保、优抚对象等困难群体基本生活，支持养老、优抚、残疾等社会福利事业发展。着力打造“颐养连城”特色养老品牌，推进养老服务设施改造提升。加大对残疾人、退役士兵等重点群体就业创业的扶持力度。三是优化医疗资源布局。安排资金11471万元，支持成立县总医院妇儿医院，有序推进强基工程、县域医共体资源共享和中心药房等项目建设，推动优质医疗资源扩容、公立医院改革及高质量发展，不断提升基层医疗服务能力。四是提升城乡功能品质。安排资金4759万元，推进冷冻厂片区更新改造、城区污水处理厂一级A提标改造及生活垃圾末端处理试点项目建设，支持中心城区排水防涝、城区天然气管道老化更新等工程，加快老旧小区改造及断头路贯通。五是全面推进乡村振兴。安排资金8071万元，支持实施高标准农田建设、酸化耕地治理，落实耕地地力保护补贴等财政惠农政策。培育“十个一”特色现代农业产业，做好“土特产”文章。深化乡村治理“八个全覆盖”，推动建设宜居宜业和美乡村，因地制宜促进乡村全面振兴。六是补齐基础设施短板。安排资金4029万元，支持新时代电力“双满意”提升工程，实施农村配电网新建改造。推动西气东输三线连城支线建设，完善县域能源供应体系。加快推进丰图水库、闽江沙溪流域连城段防洪提升等水利工程建设。七是推动文旅提质升级。安排资金5086万元，支持四角井历史文化街区创建中国历史文化街区，办好“连城客家元宵狂欢节”。保障第二届全国全民健身大赛（华东区）游泳比赛等赛事活动顺利举办，积极培育赛事经济。擦亮“冠豸山”世界地质公园、国家5A级景区金字招牌，推动文旅产业提质升级。
3. 综合施策助实体，市场活力有效激发。一是惠企资金直达快享。扎实开展工业经济提质增量行动，统筹用好各类产业扶持、数智转型、助企纾困等政策资金，做强做优工业项目，壮大实体经济，累计兑现各类惠企资金2167万元。二是政府采购助企纾困。通过提高价格评审优惠幅度、降低履约保证金比例、提高预留中小企业份额以及提高预付款比例等方式，加大对中小企业的政府采购支持力度。2026年1-6月，全县政府采购合同金额4954万元，其中授予中小企业4862万元，占比98.14%。三是金融服务精准发力。修订出台《连城县银行业机构支持服务地方经济发展考评方案》， 激励引导金融机构加大对县域小微企业信贷支持。发挥政府性融资担保作用，引导担保机构为176家企业提供融资担保187笔共计2.63亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。
4. 精管善用促规范，资金使用精准高效。一是严控支出压减成本。强化预算执行约束，严控预算调整与追加事项。规范编外人员管理，通过内部调剂、规范招聘、考核退出等方式，实现编外人员“只减不增、逐步消化”。落实公物统筹调剂机制，推动闲置办公资产跨部门调配共享。组织全县各单位制定2026年降本增效实施方案，明确量化压减目标，常态化跟踪督办。二是严审项目提升质效。规范项目送审、资料审核、现场踏勘、结算评审等程序，开展内部“双随机”交叉复审检查和助审机构“双随机”抽查，严把财政投资项目资金审核关口，对无依据建设、超规模建设的项目，坚决予以核减、剥离或退回完善。完成评审项目51个，送审金额51987万元，审定金额48496万元，核减金额3491万元，审减率6.72%。三是加强监管防范风险。印发《连城县人民政府办公室关于进一步加强乡镇财政资金监管的通知》，全力规范乡镇财政收支运行管理。制定2026年财会监督检查计划，梳理明确18项重点督查考核事项，精准堵塞财政管理风险漏洞，持续提升财政资金使用效益。四是绩效挂钩增效提质。完成77个一级预算单位整体绩效目标、717个项目支出绩效目标（涉及资金210535万元）审核；开展86个专项资金、78个单位整体绩效自评抽审，发现98个问题并督促限期整改。将绩效目标审核、评价结果作为预算调整、下年度部门预算安排及政策完善的重要依据。五是接受监督依法理财。严格落实人大各项决议决定，依法按期报告预算执行、财政决算、政府债务管理及国有资产管理情况。持续优化人大代表服务机制，高质高效办结7件人大代表建议。
5. 动态监控防风险，安全屏障全面筑牢。一是坚守“三保”底线不动摇。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，预算执行中县级财政资金优先安排用于“三保”支出，强化库款调度，确保“三保”保障无缺口。2026年1-6月“三保”支出完成84081万元，完成年初预算的53.03%。二是严守债务红线不逾越。坚持统筹发展和安全，持续巩固隐性债务清零和融资平台退出成果，严格规范政府举债融资行为，坚决杜绝违法违规举债。科学制定偿债计划，积极争取再融资债券政策支持，稳妥化解存量债务。加强专项债券项目闭环管理，督促项目加快建设、尽早形成收益。2026年1-6月，争取补充政府性基金财力专项债券资金4475万元，用于清理暂付款。统筹县级资金和再融资债券资金按时归还到期债务本息2.84亿元。三是防范国企风险不松懈。完成聘任制管理人员任期考核，督促县国投集团、豸龙集团完善议事规则，优化组织结构。成立国有企业融资项目管理工作专班，统筹推进16个融资项目贷后管理，层层压实管理责任，挂图作战。加强银企对接，引导金融机构加大对国企及重点项目支持力度，降低融资成本。四是PPP项目降本增效不停步。一项一策制定专项方案，从金融端、合同端、运维端、资产端多维度协同发力。主动对接金融机构协商下调贷款利率、优化还款计划；重新测算调整项目合理利润率，核减不合理支出；收回部分项目运维权限交由属地主管部门自主运营，调减不合理运维费用；对未开工子项目进行甩项剥离，核减投资总额及运营维护费。预计全县存量全周期节约财政支出超3.6亿元，有效缓解财政中长期支出压力。
2026年上半年财政运行总体平稳有序，但也面临一些困难和问题，主要表现在：财源结构单一，缺乏稳定有效的支柱财源支撑及规模大、收益好、增长潜力大的优质资产资源可供盘活，非税收入增长潜力有限；叠加债务集中到期、人员等刚性支出压力不减，财政收支矛盾愈发凸显。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施有针对性地加以解决。
二、2026年下半年主要工作措施
下半年，全县财政工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记关于财政工作的重要讲话重要指示批示精神，精准落实更加积极的财政政策，统筹开源节流、提质增效、防范风险等各项工作，优化支出结构、强化资源统筹、做实绩效监管、严控债务风险，稳步推进财政科学管理，全力服务闽西革命老区高质量发展示范区建设，为连城经济社会持续健康发展保驾护航。
（一）厚植财源根基，实现总量质量“双提升”
——多方联动争收入。加强对财政经济形势的分析研判和前瞻谋划，密切协同税务部门强化税源管理，锁定全年收入目标，确保完成一般公共预算收入预算。深入开展“金角”“银边”地块摸排整合，全面盘活零星边角地块、低效用地，努力完成年度土地出让目标。贯彻执行《连城县争先创优激励若干措施（试行）》，激励部门主动对接上级政策、项目和资金，做大全县可用财力。
——涵养税源提收入。立足我县建筑新材料、矿业、特色农业等优势产业，加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。推动“西气东输”等能源基础设施项目建设，降低企业用能成本。完善以星成玉岭为“链主”的石英砂产业链，完成庙前铅锌矿资源整合，打造永璟石灰钙新材料、紫金姑田铜多金属矿“两个精品示范工程”。
——盘活资产扩收入。持续开展国有资产资源摸底，分类建立可盘活资产台账，深挖闲置房产、土地、经营性资产等增收潜力。通过出租、出让、整合运营等方式，提高资产资源使用效益，拓宽国有资源资产有偿使用收入、国有资本经营收入等渠道，推动“沉睡资产”转化为有效财源。
（二） 坚持节用裕民，做到当前长远“两兼顾”
——强化预算刚性执行。坚持“无预算不支出、超预算不安排”，从严控制预算科目、级次和项目间的调剂行为，确需调剂的须按规定程序报批。细化支出顺序，依据财力实际精细化把控执行节奏，坚决杜绝随意追加和超支现象，切实维护预算的权威性和严肃性。
——严控行政运行成本。严格按照中办、国办关于习惯过紧日子要求和厉行节约条例及省市实施细则，大力压减非急需非刚性支出，严控会议费、培训费、差旅费等一般性支出，推进节约型机关建设，倡导绿色办公，推动各级各部门习惯过紧日子。
——兜牢重点支出底线。探索建立财政承受能力评估论证机制，对重大政策和项目严格开展财力评估，严禁超越财力铺摊子、上项目，不得以任何形式新增隐性债务，严禁新增暂付款并持续强化监测管控。坚持将“三保”支出置于首位，并统筹保障重点项目支出，把有限财力用在关键处紧要时。
（三）深化财政改革，推动管理效能“再突破”
——提高预算编制精准度。按照“零基预算”理念，打破基数依赖和支出固化格局，进一步完善预算编制方法，切实提高预算编制的准确性和科学性。加强项目库建设，做实做细项目储备，对拟入库项目进行科学论证和评估，确保项目安排合理。
——增强绩效管理约束力。建立健全预算绩效执行动态监控机制，加强对预算单位资金使用的实时监控，及时发现并纠正偏差。推动绩效评价结果与预算安排、政策调整直接挂钩，对绩效评价结果较差的项目，相应压减或取消预算安排，真正做到“能增能减、有保有压”。
——强化财政监督震慑力。聚焦民生资金、重大项目资金、转移支付资金等重点领域，常态化开展财政专项监督检查，必要时引入第三方机构参与检查，增强监督的独立性和公信力。严肃查出违规使用财政资金的行为，对典型问题公开通报曝光，切实维护财经纪律的严肃性和权威性。
（四）树牢底线思维，确保安全发展“两手硬”
——严守债务风险红线。严格落实地方债务风险防范化解方案，将债券到期还本付息资金纳入财政优先保障序列。全面加强国企债务规模及资金平衡状况的常态化监测预警，审慎开展投资决策、对外担保及资产抵押等高风险经营活动。明确政企边界，严禁以任何形式将政府支出责任转嫁至国企。
——严抓项目闭环管理。紧扣既定目标与时间节点，推进PPP项目降本增效，逐项核算成本、压减非必要支出。同步强化专项债项目“借、用、管、还”全生命周期闭环管理，并对已融资项目开展穿透式排查，确保资金投向合规、收益自求平衡、风险可防可控，实现项目全链条规范运行。
——严筑金融监管防线。健全完善系统完备、科学规范、运行高效的金融监管体系，补齐制度短板，强化跨部门协同联动，提升风险识别与处置能力。加大不规范地方金融组织清理整顿力度，分类施策、精准拆弹，确保2026年底前完全清退剩余“空壳”“失联”机构，净化地方金融生态，筑牢风险防火墙。
附件：1.关于连城县2025年县级决算和2026年上半年预算执行情况的报告
