2025年，连城县文化体育和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实中央和省、市、县法治建设部署要求，围绕全县中心工作，立足文体旅行业特点，扎实推进法治政府建设，依法行政能力持续增强，法治化营商环境不断优化，文体旅市场秩序健康发展。现将年度工作情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）强化政治引领，夯实法治根基。坚持把习近平法治思想作为根本遵循。局党组理论学习中心组全年组织学习12次，其中8次为法治专题，重点学习《宪法》《民法典》《旅游法》《文物保护法》等法律法规及《龙岩市红色文化遗存保护条例》《龙岩市客家文化保护条例》等地方性法律法规、新修订的《中国共产党纪律处分条例》，提升领导干部法治素养和依法履职能力。健全法治建设领导机制，调整充实工作领导小组，制定年度工作要点和专项执法方案，将法治任务纳入绩效考核，形成主要领导牵头、分管领导负责、股室单位协同的工作格局。全年召开2次专题部署推进会，研究解决难点问题，确保法治建设责任有效落实。

（二）严格依法行政，规范执法行为。1. 深化执法改革，完善制度体系。持续优化文化市场综合执法机制，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过政府门户网站公示行政处罚和许可信息24条，配备执法记录仪实现全过程可回溯，完成2起重大案件法制审核。执行《福建省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》，规范自由裁量权行使。2. 创新监管方式，优化营商环境。全面推行“双随机、一公开”监管，动态更新“两库一单”，制定并公示涉企年度检查计划。推进跨部门“综合查一次”，联合公安、市监、卫健等部门开展联合执法5次，减轻企业负担。实施包容审慎监管，落实免罚轻罚清单，对3起轻微违法行为以教育整改为主。开展企业走访、座谈约谈，及时回应诉求，成功调解3起KTV音乐版权纠纷。3. 加大执法力度，维护市场秩序。聚焦意识形态安全、未成年人保护、旅游秩序等重点领域，开展“福剑净旅-2025”、未成年人保护季、版权保护等专项整治10余项。全年出动执法人员525余人次，检查经营场所269余家次，立案查处12起，办结12起，罚没款2.42万元，没收非法出版物31本。处理旅游投诉27起，满意率100%，创新推行“旅游权益保障官”机制，发放联系卡25张次，提升游客服务体验。4. 加强能力建设，推动科技赋能。深入实施行政执法质量三年行动计划，组织执法人员参加线上线下培训，全员完成年度学时。举办16场执法业务培训，参训42人次，开展案卷评查、技能比武和突出问题专项整治。加强“闽执法平台”应用，实现执法数据“应录尽录”，全年通过平台开展检查173次，录入行政处罚案件12起，提升执法规范化和智能化水平。

（三）健全决策机制，推进依法决策。修订完善重大行政决策事项目录标准，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，全年规范推动21次重大决策。充分发挥法律顾问作用，参与审查合同文件50余份、重大事项论证10余次，提供法律意见30余条，有效防范决策风险。加强规范性文件管理，落实公平竞争审查制度，清理评估后保留有效文件9份，确保制度体系合法统一。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围。1. 加强内部学法。落实领导干部学法用法制度，将法治学习纳入中心组学习和干部职工例会，组织观看《宪法的精神 法治的力量》、《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》、《信仰的力量—瞿秋白的最后41天》专题节目，开展“宪法进机关”、宪法宣誓等活动，提升队伍法治素养。全年组织内部法治专题学习培训12场次以上。2. 落实普法责任。坚持“谁执法谁普法”，执法人员结合检查办案开展以案释法。组织娱乐场所、旅游市场、游泳场馆等行业法律培训10余期，覆盖近500人次。执法大队参与普法宣传7次，举办行业培训4期，覆盖158人次，参加侵权假冒物品集中销毁活动，强化警示教育。3. 创新普法形式。打造“法治+文旅”特色品牌，在冠豸山、培田古村落等景区设立宣传栏15处，结合“4·26”知识产权日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日、禁毒宣传月、全民国防教育月、反诈宣传月等节点，开展“法治旅游惠民”活动6场，覆盖游客超1万人次。深化“非遗+普法”“赛事+普法”，将法治元素融入“非遗奇妙夜”、“连城好声音”、体育赛事等群众性活动。特别是在新泉镇乐江村开展“基层普法”精准服务，通过法治讲座、扫黑除恶及禁毒专题学习、法治文艺演出等方式，让法治文化深入人心。全年累计开展普法宣传活动70余场，发放宣传材料4千余份，覆盖群众超5万人次。

（五）优化服务管理，促进行业发展。推进审批服务标准化，全年办结行政许可11件、公共服务1件、行政确认58件，网办率、好评率均达100%。深化“证照分离”改革，简化流程、压缩时限。推行信用承诺制，签订信用承诺书102份，编写诚信宣传稿件2篇（市级采用1篇，县级采用2篇），探索信用分级分类监管。压实安全生产责任，与53家企事业单位签订责任状，召开安全会议6次，排查整治隐患64处（含重大隐患1处），整改率100%。加强旅游数据统计分析，全年接待游客1255万人次，实现旅游总收入132.7亿元，为行业发展提供数据支撑。

（六）防范化解风险，维护安全稳定。将安全生产、平安建设融入法治实践，通过会议培训持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。加强文化娱乐、旅游等重点场所巡查，开展扫黑除恶、禁毒、反诈宣传和线索排查，配合相关部门联合整治。健全旅游投诉调解机制，推行“信访维稳日报告”制度，重要节点实现“零上访”“零事故”，维护了文体旅领域和谐稳定。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责：带头学习习近平法治思想，主持中心组专题学习并讲授法治党课；亲自部署年度法治重点工作，审定工作方案，督促任务落实；坚持依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度；大力支持执法队伍建设，保障执法经费和装备需求；自觉接受监督，将履责情况纳入年度述职内容。

三、存在的问题与不足

（一）执法能力建设存在薄弱环节。如，基层执法力量与日益增长的监管任务不匹配，“一人多岗”现象普遍；缺乏具备法制审核资格的专业人员，重大案件法制审核存在困难；执法人员对新业态法律法规掌握不够深入，系统化业务培训仍需加强；执法经费和装备保障不足，部分设备陈旧短缺，影响执法效能。

（二）制度执行与协作机制不够完善。如，重大行政决策程序、行政执法“三项制度”等在执行中存在不够规范、落实不够到位的情况；审批与监管信息共享机制不够顺畅，“审管联动”闭环管理尚未有效建立；跨部门数据共享与平台协同不够顺畅，信息壁垒依然存在。

（三）普法宣传与新兴领域监管存在不足。如，普法工作覆盖不够均衡，对偏远地区、特定群体的宣传延伸不够深入；普法形式较为传统，运用新媒体开展互动式、体验式普法探索不足；面对网络直播、沉浸式体验等新兴业态，相关法律法规适用性不足，监管手段和方式需加快探索完善。

四、2026年工作安排

（一）持续深化法治思想学习。将学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，纳入干部教育培训体系，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）全面提升行政执法效能。健全执法运行机制，加强执法队伍专业化建设。深化“双随机、一公开”和跨部门联合监管，探索智慧监管模式。持续推进旅游市场、未成年人保护等领域的专项整治。

（三）推动普法宣传提质增效。精准实施分类普法，深化“法治+文旅”品牌建设，探索打造“法治文旅”主题线路。加强新媒体普法矩阵建设，提升普法覆盖面和吸引力。

（四）完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，优化行政审批服务，强化信用监管应用。围绕安全生产治本攻坚三年行动，建立隐患动态清零机制。

（五）强化法治建设保障支撑。积极争取各方支持，改善执法条件。完善考核评价机制，强化部门协同。统筹做好“九五”普法规划前期筹备，为法治政府建设提供坚实支撑。

连城县文化体育和旅游局