政 府 工 作 报 告
—2025年12月19日在姑田镇第十九届人民代表大会第九次会议上
姑田镇人民政府镇长 刘锦
各位代表:
现在，我代表姑田镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以“135”工作思路持续深化拓展“三争”行动，全镇上下精诚团结、攻坚克难，推动姑田镇呈现出经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
2025年，全镇经济预计完成社会总产值11.17亿元，增长5.6%；完成财政收入1000万元；农村人均可支配收入达4.92万元，增长5.3%；规模以上工业产值1.86亿元；农业总产值9.1亿元，增长5.8%；限上社会消费品零售总额1.39亿元，增长26.1%；完成固定资产投资6.67亿元。主要工作及成效体现在：
一年来，我们紧盯项目蓄动能，厚植了蓬勃之势。项目建设提速攻坚。坚持领导干部带头策划项目，围绕上级政策导向策划项目117个、总投资150.74亿元，其中，通过省发改委审核入库全生命周期项目13个，居全县乡镇首位；预计全年争取资金420万元，完成县下达任务的105%。省重点项目——连城紫金姑田铜多金属矿项目驶入建设快车道，办公生活区、撬装加油站、选矿厂已开展工程建设，其中，办公生活区投入使用；撬装加油站完成建设并具备启用条件；选矿厂启动场地三通一平，已完成工程量20%。项目建成投产后，预计实现年产值约3亿元、年缴税约3000万元，带动就业约1000人。招商引资更加精准。深入实施招商引资提效攻坚行动，强化领导挂帅、部门负责、村（社区）协同参与的全员“大招商”机制，全年组织外出招商26次，新签约项目2个，储备在谈项目6个；竹木领域龙头企业——福建省八一村永庆竹木业开发有限责任公司有望落地姑田。服务保障更加有力。健全“领导包联+专班跟进+常态走访”机制，建立“重点培育+潜力储备”企业库，对连城紫金矿业等6家重点企业实行“一企一策”精准服务，协调解决用地、用工、融资等问题24个，办结率和满意度均达100%。
一年来，我们紧盯“三农”强支撑，夯实了振兴之基。粮食安全基础更牢。着力做活“土地”文章，新增耕地45亩，直接增加县财政收入1350万元以上。优化土地资源配置，完成撂荒地复垦复种205.17亩，推动土地流转1046亩。完成高标准农田建设2845亩，成功申报高标准农田“五化”建设省级示范项目并开工建设。乡村环境持续改善。全面推进“五个美丽”建设，培育打造美丽乡村庭院45户、美丽乡村微景观16处、美丽乡村小公园4个、美丽乡村田园1片、休闲旅游点1处。打造“共建、共治、共享”人居环境整治模式，累计清理垃圾200余吨，整治乱堆乱放180余处、河塘沟渠150余处，生态宜居乡村成色更足。特色产业扩面增效。打造“林下经济示范区”，实施林下紫灵芝种植加工项目，全镇紫灵芝种植面积突破1000亩，预计年产值达400万元以上；推动中堡村紫灵芝、上余村香菇申报市、县级“一村一品”项目，中堡村成功入选2025年度省级乡村振兴重点村培育名单。加强“姑田游大龙”“连史纸”等非遗文化产业化发展，实施姑田大龙展陈馆提档升级、起龙点改造提升等工程，推动“姑田大龙”巡游市场化，先后亮相贵州、北京、深圳等地以及市县非遗奇妙夜活动巡游；举办大龙LOGO创意设计大赛，全网浏览量超30万，大龙品牌持续火爆出圈；深度挖掘“连史纸”文化，积极承办夏令营、非遗研学等活动，累计接待研学团队超12万人次，连史纸研学基地成功入选2025年市级中小学生研学实践教育基地；姑田镇《非遗活态传承乡村振兴实践》入选福建省乡村振兴机制创新优秀案例。
一年来，我们紧盯短板促提升，增添了小镇之暖。基础设施巩固升级。顺利实施安全生态水系工程、水利基础设施灾后重建等项目，进一步筑牢防洪保灌防线。中堡等8个村“一事一议”项目顺利推进。聚焦道路通行安全核心诉求，新建道路5.7公里，完成路面修复5800平方米，安装波形护栏100米，实施危桥改造2座、边坡治理2处，整治安全隐患点20处，全面筑牢道路交通安全防护屏障。农村生活污水治理全域铺开，新建氧化塘18个，开工建设三期污水治理项目，涵盖11个村47公里污水管网33个处理终端。生态治理成效明显。扎实推进水质提升工程，累计实施污染防治、河道清淤4000立方米，常态化开展河道巡查、环境监管巡查3382人次，完成生态环境问题整改77个，山峰国控断面水质稳定保持Ⅱ类以上。加强森林资源保护管理，完成造林490亩、森林抚育6300亩，打造丰产竹林示范片面积1974亩。公共服务更加均衡。镇教育促进会奖励优秀教师43名、优秀学子148名，发放奖教奖学金约15万元，营造尊师重教浓厚氛围；姑田中心小学扩容工程建设稳步推进，教育教学资源配置持续优化。加大医疗卫生投入，镇卫生院新增多功能病床30张，急诊科等科室设备更新提升，医疗硬件设施进一步完善；镇卫生院在“优质服务基层行”活动中表现突出，获国家卫生健康委、国家中医药局通报表扬（全县唯一）。建成农村区域性养老中心，实施适老化改造和居家养老上门服务项目建设，累计服务特殊老年群体100余人，推动“老有所养”向“老有颐养”转变，养老服务更添温情、更显品质。
一年来，我们紧盯民意增福祉，回应了群众之盼。保障底线更加坚实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实产业、就业、金融等帮扶措施，带动100余户脱贫户稳定受益，人均纯收入实现稳步增长；发放小额信贷38户50.01万元，落实“以奖代补”资金47万元，惠及群众161户。社会救助体系不断完善，动态新增低保对象27户45人、特困人员11户11人，累计发放救助补助资金495.6万元。社会大局安定稳定。依托镇综治中心“一站式”调解平台与“客家评理室”特色品牌，调处矛盾纠纷80余起、办结12345平台诉求180余件，民生事项回复率100%；办理的婚约财产案例入选全市婚姻家庭矛盾纠纷调解优秀案例。持续巩固禁毒整治成效，创新打造“民俗+禁毒”宣传模式，亮相市级纪念林则徐诞辰240周年活动；顺利退出市禁毒预警通告乡镇名单。保持反诈高压态势，摸排上报滞留境外涉诈人员13人。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，累计排查整治隐患问题43个，全年未发生生产安全事故。乡风文明向上向善。完成上堡村、中堡村文化会客厅建设，全年组织开展“双节同庆·家国同心”主题宣讲等文化惠民“六进”活动20余场。鼓励和支持群众自发开展广场舞、篮球赛、文艺演出等文体活动6场，切实丰富群众文化生活。顺利承办连城县2025年社会科学普及宣传周暨文化科技卫生“三下乡”集中服务活动，推动社科普及与乡村文化振兴深度融合。
一年来，我们紧盯政务提效能，弘扬了严实之风。纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进依法行政和党风廉政建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续抓好巡察反馈问题整改和历史遗留问题化解，认真落实意识形态工作责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化整治形式主义为基层减负工作，让镇、村干部放开手脚干实事、干好事。组织开展资产清查盘点，积极稳妥防范化解债务风险，非必要、非刚性支出持续压减。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，24件人大代表建议意见全部办复，满意率达100%。
各位代表！回首2025年，我们顶住外部压力、克服内部困难，承压前行、唯实唯勤，圆满完成各项目标任务，增强了爬坡过坎、行稳致远的信心和底气。回首“十四五”，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，我们干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事，稳的基础更加牢固，进的态势积极向好，基本完成“十四五”规划任务，为“十五五”启航新征程、砥砺谋新篇打下坚实基础。
“十四五”时期，是聚力产业提质，镇域经济迈上新台阶的五年。我们聚焦“点绿成金”，充分发挥林地资源优势，大力发展林业经济，成功获评全国“一村一品”（竹文化）示范村镇。聚力“焕新聚能”，打造笋竹精深加工产业园，推动13家企业转型升级，带动就业700余人，年总产值突破2亿元；推动重启连城紫金姑田铜多金属矿项目，姑田发展再添强劲支撑。聚焦“文旅融合”，推动国家级非遗“姑田游大龙”走出连城、走向全国，带动文旅产业实现“现象级”发展。
“十四五”时期，是聚力建管并重，城乡品质展现新面貌的五年。我们坚持规划引领，全力补齐基础设施短板，完成中兴街和新街道路“白改黑”、集镇主干道路灯提升改造、高速出口龙文化广场等一批民生项目建设，顺利实施闽江上游防洪堤姑田堤段工程、中小河流域治理工程等一系列水利工程建设，镇域面貌和管理秩序焕然一新。中堡、下堡、上堡等村先后获评省级乡村治理示范村、省级乡村振兴试点村等荣誉。
“十四五”时期，是聚力生态宜居，绿色底蕴得到新增强的五年。我们坚持守护姑田绿水青山，建立全市首个生态联勤警务站，创新“环保+网格”协同治理模式，环境网格巡查记录完成率、环境事件完成率常年保持全县第一，山峰国控断面水质年均值稳定在Ⅱ类水质以上，我镇先后获评市级生态文明建设工作先进集体、市级网格化环境监管工作先进集体。依托冠豸山腹地生态优势，培育“生态康养+乡村旅游”新业态，上堡村成功入选“福建省森林村庄”名单。
“十四五”时期，是聚力民生关切，群众生活取得新改善的五年。我们坚持以人民为中心，全心全意办好民生实事，脱贫攻坚成果持续巩固，农村居民人均可支配收入年均增长29.2%；高标准完成姑田中心小学教学楼、镇卫生院门诊楼等新建改建工程，新增医疗床位42张，教学医疗短板加快补齐。深化“平安姑田”建设，矛盾纠纷调解成功率达98.5%，群众安全感、满意度持续位居全县前列，获评市级“平安乡镇”。
与此同时，工会、共青团、妇联、慈善、残疾人等事业进一步发展，档案、统计、国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人事务等工作取得新成效。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，源自于上级党委政府的正确领导、科学决策，发展于历届镇党委、政府的凝心聚力、接续奋斗，得益于全体人大代表的有效监督、鼎力支持，归功于全镇干群的团结拼搏、辛勤付出。在此，我谨代表姑田镇人民政府，向与会代表，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与姑田镇经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，姑田高质量发展还面临一些困难挑战和短板弱项：传统企业竞争力弱，产业龙头企业仍较为缺乏；民生领域存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务均衡性、可及性还需提升；各类风险隐患仍然存在，行政效能还有待进一步加强等。对此，我们一定高度重视、直面问题，竭尽全力加以解决，以实干实绩回报姑田人民期望和重托。
二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标
各位代表！龙驰五载开新局，凤舞千秋启华章。“十五五”时期是姑田镇乘势而上融入连城革命老区高质量发展大局，奋力谱写“金姑田”振兴新篇章的关键五年。我们将牢牢把握政策叠加黄金机遇期，立足镇域特色资源禀赋，紧扣连城县“十五五”规划总体部署，以更大决心、更实举措推动姑田各项事业迈上新台阶，努力在连城发展大局中展现姑田担当、贡献姑田力量。
“十五五”发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，立足姑田“非遗底蕴深厚、生态资源富集、产业基础扎实”的特点，聚焦“产业强镇、非遗兴镇、生态立镇、民生安镇”四大方向，推动经济质效双升、城乡融合共进、民生福祉提质，奋力谱写好“金姑田”振兴新篇章。
“十五五”时期主要预期目标是：实现全镇经济实力显著增强，主要经济指标增速持续高于全县平均水平，村级集体经济实现整体性壮大。立足姑田资源禀赋与产业基础，着力构建以矿业经济、非遗文旅经济、林业经济等为重点的特色产业体系，切实增强产业竞争力与带动力。积极融入梅花山生态产品价值实现机制示范区发展布局，全力创建省级乡村振兴示范镇。持续完善基础设施建设，加快补齐教育、医疗、养老、就业等民生领域短板，推动公共服务水平显著提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全矛盾纠纷多元化解机制，深化“平安姑田”“法治姑田”建设，保持社会大局和谐稳定。
三、展望2026：锚定目标、乘势而上，奋力谱写“金姑田”高质量发展新篇章
各位代表！2026年是“十五五”规划的开局之年，也是姑田乘势而上、奋勇争先的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入省、市发展大局，继续抢抓国家支持革命老区振兴发展等重大历史机遇，以县委“135”工作思路持续深化拓展“三争”行动，在矿业经济、非遗文旅、笋竹加工、林下经济等领域大做文章，持续打响“姑田游大龙”品牌，打造产业兴、山水秀、福祉厚的“金姑田”。
全年经济社会发展主要预期目标是：实现全镇社会总产值增长6%；农业总产值增长4.5%；规模工业产值增长18%；财政收入增长20%；固定资产投资增长22%；农民人均纯收入增长5%。
围绕上述目标，重点抓好以下4个方面工作。
（一）聚焦产业提质增效，在推动镇域经济发展上实现新突破。坚持领导干部带头策划项目工作机制，做实做细项目前期工作，推动重点项目尽快落地实施，力争全年新开工建设项目5个以上。推行重点项目全程代办和“一对一”联络员制度，集中精力服务保障连城紫金姑田铜多金属矿项目建设，确保项目2026年底前建成投产。突出“抓龙头、铸链条、强产业”，全力引进竹木领域龙头企业福建省八一村永庆竹木业开发有限责任公司落地姑田，打造梅花山生态笋制品精深加工示范园。组建企业服务工作专班，加强商贸、服务业企业培育力度，推动腾辉贸易、“牛得水”火锅、睿德网络等3家达标企业上限入库，力争全年新增培育入库限上商贸企业2家、规上服务业企业1家以上。
（二）聚焦宜居宜业宜游，在建设和美乡村上绘就新画卷。深化落实“158”乡村建设工作机制，全面推进和美乡村建设；深化实施党建富民强村“十百千”行动，探索中堡紫灵芝等“一村一特色”党建引领乡村振兴路子，集中力量抓好“一村一品”产业发展，力争村集体经济收入实现突破。深入实施“环保+网格”协同治理，保持山峰国控断面Ⅱ类水质；严厉打击非法砍伐、侵占林地、盗采稀土等违法行为，加强森林抚育、林地改造、更新造林等工作，争创省级森林康养小镇、省级森林乡镇。加强国家级非遗“姑田游大龙”、省级非遗“连史纸制作工艺”传承发展，推动姑田镇申报中国历史文化名镇、连史纸制作工艺申报国家级非物质文化遗产；办好2026年元宵节连城非遗奇妙夜活动，持续推动姑田大龙全国巡游；探索“非遗+旅游”发展新模式，加强姑田大龙展陈馆、连史纸研学体验中心等配套设施建设，策划实施更优质、更精品的研学项目，打造“非遗文旅小镇”。
（三）聚焦共建共治共享，在增进民生福祉上取得新成效。推动教育优质均衡发展，推进中小学、幼儿园办学条件改善与标准化建设，加强师资队伍建设与教学管理水平提升，稳步提高教育教学质量，不断满足群众对“上好学”的需求。提升医疗卫生服务能力，加强镇卫生院标准化、信息化建设，推动县级优质医疗资源下沉，完善分级诊疗机制，让群众在家门口享受到更便捷、优质的医疗服务。健全养老与社会保障体系，扎实推进区域性养老服务中心、长者食堂等设施可持续运营，探索“智慧养老”服务模式。强化重点群体帮扶与就业服务，加强对脱贫人口、残疾人等重点群体动态监测与精准帮扶，常态化开展职业技能培训和就业指导，拓宽就地就近就业渠道。繁荣发展乡村文化，加强新时代文明实践所（站）建设与管理，打造特色志愿服务项目，深化群众性精神文明创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）聚焦良法引领善治，在提升治理效能上开创新局面。深化平安法治建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全镇村两级矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境、营商环境。加强基层治理网格化、信息化、数字化建设，优化网格设置和网格员队伍管理，推动“智慧乡镇”平台功能拓展与深度应用，实现信息共享、指挥联动、服务下沉。严格落实安全生产工作责任制，强化防灾减灾体系建设，完善应急预案和物资储备，定期开展应急演练，切实提升突发公共事件应对保障能力，全力守护人民群众生命财产安全。
四、坚持党的全面领导，打造人民满意政府
（一）铸牢忠诚之魂，以坚定政治方向引领履职实践。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央和省、市、县决策部署，确保政令畅通、令行禁止。树牢和践行造福人民的政绩观，鲜明“担当者有位，有为者有位”的用人导向，激励党员干部、年轻干部在重点工作一线担当作为、建功立业。
（二）高扬法治之帆，以规范行政行为提升政府公信。扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大行政决策程序，健全合法性审查机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受镇人大监督，认真执行人大决议决定，高质量办理人大代表建议。全面推进政务公开，规范管理小微权力监督平台，让权力在阳光下运行。持续规范行政执法行为，改进执法方式、提升执法效能。
（三）大兴务实之风，以高效执行抓好工作落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，以清单化、责任化机制明确“施工图”，构建从部署到执行、从督查到问效的全链条闭环机制，有效促进各项工作落地见效。深化整治形式主义为基层减负，大力推进“放管服”改革，完善镇村便民服务体系，推动更多服务事项下沉到村（社区），优化办事流程、提高服务效率。
（四）坚守清廉之本，以清朗政治生态取信于民。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变思想防线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”，带头“习惯过紧日子”，推动党政机关厉行节约反对浪费。持续兜牢“三保”底线，严控“三公”经费支出，把有限财力更多用于保障和改善民生。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题，切实维护群众利益。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点，展望姑田发展的美好未来，我们信心满怀、责任在肩。让我们更加紧密地团结起来，在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以只争朝夕的精神状态、一往无前的奋斗姿态，锐意进取、攻坚克难、狠抓落实，共同谱写好“金姑田”高质量发展新篇章！
