各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　经县政府研究同意，现将《连城县“矿业+”经济高质量发展工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　连城县人民政府办公室

　　2025年9月15日

　　（此件主动公开）

　　连城县“矿业+”经济高质量发展工作方案

　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢牢把握党中央、国务院支持闽西革命老区高质量发展示范区建设的战略机遇，贯彻落实新一轮找矿突破战略行动，充分发挥我县矿产资源优势，提升矿产资源综合开发利用水平，聚力打造优势矿产产业链，做大做强连城“矿业+”经济，根据《龙岩市人民政府办公室关于印发<龙岩市推进“矿业＋”经济高质量发展实施意见>的通知》（龙政办规〔2025〕3号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、主要目标

　　结合我县现有锰矿选冶、钕铁硼废料综合回收、石英砂加工、饰面石材、石灰石开采等产业基础，探索在冶金化工材料、锰系新材料、稀土功能性材料、高纯石英砂、人造石英板材、纳米级碳酸钙等“矿业+”方面谋划引进项目，积极培育一批上下游新领域企业，打造从矿山采选、冶炼、深加工和终端产品制造的完整产业链，促进矿产资源充分开发利用，推动“矿业+”经济提升做强，力争2030年前，建成稀土、铅锌矿、石灰石、铜钼矿、非金属矿五大“矿业+”产业园；有色金属、新材料、建材产业年产值突破20亿元、30亿元、10亿元。

　　二、重点任务

　　（一）大力提升资源保障能力，推进矿山安全绿色发展

　　1．加大矿产资源勘查力度。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加大地质勘查工作力度，在找矿上实现新突破。引导矿山企业积极开展深部或上部勘查，增加矿山资源储量。深入分析稀土矿、锰矿、铜矿、萤石矿、铅锌矿等优势矿种成矿远景区，积极推动更多找矿前景好的勘查项目进入地质勘查基金项目库。充分利用矿产资源规划、矿产资源国情调查、基础性地质调查等地质成果，多渠道拓展出让区块来源，大力推动朋口稀土矿、莒溪太平山铜多金属矿、庙前冷水坑锰多金属矿、新泉良坑萤石矿、莒溪浦竹洋铁矿等勘查区块出让，鼓励国有企业、社会资本积极参与矿产资源勘查开发，促进市场主体加大找矿力度。【责任单位：县自然资源局、财政局】

　　2．优化矿产资源开发布局。坚持生态开发、保护优先、节约利用的勘查开发绿色发展方向，严格执行国土空间规划、矿产资源规划，衔接落实生态环境分区管控要求，科学划定勘查开发区域，统筹推进我县“十五五”矿产资源规划编制工作。依托我县优势矿产资源，采取资源整合、兼并重组等方式，建设大中型矿业产业基地或聚集区，实现矿产资源开发利用在区域上的合理配置。【责任单位：县自然资源局、发改局、工信科技局、应急管理局、水利局、林业局，国资中心，各乡（镇）人民政府】

　　3．提高矿产资源开发水平。积极推进绿色开发，引导矿山企业通过改进工艺，引进新的采选技术，吃干榨尽，循环利用减少矿山废弃物排放。支持矿山企业技术、工艺、装备改造和难选冶技术攻关，特别是铜、锰等选冶过程中共伴生矿种综合利用、复杂难选贵金属提取、尾矿再选等技术研究，综合利用各种伴生可回收有价值元素，提高矿山“三率”水平，推进共伴生资源和二次资源综合利用。【责任单位：县工信科技局、自然资源局、发改局、应急管理局，龙岩市连城生态环境局、国资中心】

　　4．提升矿山本质安全水平。强化矿山安全源头管控，重点推进矿山“三个一批”综合整治和“四化”建设，加大智慧矿山和无人少人矿山的推广力度。牢固树立安全发展理念，严格落实分类分级监管责任，整合部门监管数据，严厉打击破坏生态环境、无证勘查开采等违法行为，维护矿产资源勘查开发良好秩序。【责任单位：县应急管理局、自然资源局、工信科技局，龙岩市连城生态环境局】

　　5．加快绿色矿山建设。全面落实矿山地质环境治理恢复基金制度，分类有序推进绿色矿山建设。推动连城锰矿兰桥采区今年内达到省级绿色矿山标准，至2030年底，我县90%大型矿山、80%中型矿山达到省级绿色矿山标准。加快恢复治理植被破坏、水土流失、地质环境破坏、重金属污染等矿山生态环境问题，严防闭坑矿山、尾矿库潜在污染风险。按照“谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，鼓励支持社会资本和专业队伍积极参与历史遗留废弃矿山、工矿废弃地、矸石山、尾矿库的生态修复。【责任单位：县自然资源局、财政局、应急管理局、林业局、水利局、工信科技局，龙岩市连城生态环境局】

　　6．拓展矿产资源供应渠道。鼓励支持矿产资源开发企业“走出去、请进来”，围绕我县重点产业链短板和战略性新兴产业发展需求，加强与国内各类矿产资源地区和企业开展合作，通过参股、签订协议等方式建立稳定矿产资源供应渠道。深化矿产资源贸易对接，进一步提高优质矿产资源控制量，提升“矿业+”产业持续“造血”能力。【责任单位：县发改局、工信科技局，县投资促进中心、国资中心】

　　（二）科学谋划产业布局，打造“矿业+”精深加工产业链

　　重点打造五大核心产业链，以产业链上下游协同为抓手，逐步形成集勘探、加工、制造、应用于一体的现代化产业集群，力争2030年以前建成稀土、铅锌矿、石灰石、铜钼矿、非金属矿五大“矿业+”产业园区。

　　稀土新材料产业园：以庙前镇为核心布局，着力构建“上游勘查开采—中游冶炼—下游制造”的全链条闭环体系。大力发展稀土精深加工产业，重点围绕稀土永磁材料、晶体材料、催化材料、合金材料等高附加值领域，积极引进永磁电机、安检仪、激光美容仪、固体激光切割机、稀土脱硝催化剂等高附加值下游企业。当前重点加快推动朋口矿区稀土矿探矿权出让、庙前稀土产业园项目建设。“十五五”期间做好文亨、赖源等区域稀土矿勘查工作，提高资源保障能力。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、财政局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心、国资中心，朋口镇、庙前镇人民政府】

　　铅锌矿产业园：以庙前镇为核心布局，依托庙前镇铅锌矿资源，构建“铅锌—电池—回收”全链条，针对铅锌矿资源特性和市场需求情况，吸引储能、汽车产业、电池回收等相关行业优势企业，打造上游铅锌矿勘探、开采、选矿加工；中下游防辐射材料，镀锌、锌锰电池、新能源电池回收的“零废弃”铅锌矿产业园。当前重点完成庙前地区空白区铅锌矿资源勘查及整合工作。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、财政局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心、国资中心，庙前镇人民政府】

　　石灰石产业园：以庙前镇为核心布局，发展“开采—加工—应用”全产业链条，依托庙前石灰石矿资源，重点引进环保涂料或生物材料企业等行业标杆企业，打造上游石灰石开采与煅烧加工，中游轻质碳酸钙、重质碳酸钙、纳米碳酸钙精深加工，下游造纸、涂料、塑料、橡胶、食品、药品、牙膏等全产业链，探索开发药用碳酸钙，延伸至医药高端领域。当前重点推动永璟新材料年产60万吨石灰钙系列产品项目开工建设以及连城锰矿兰桥采区增储上产、吉龙山锰矿增列方解石矿种。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心，庙前镇人民政府】

　　铜钼矿产业园：以姑田镇为核心布局，依托姑田铜多金属矿、庙前铜坑铜钼矿资源，以连城紫金矿业有限公司为龙头，发展输配电、水暖卫浴、电子信息、交通运输等传统行业用铜材，大力发展高精铜板带、高精铜箔、高精电磁线、超细微线等高附加值高精铜材制造，服务5G、新能源车等高端领域，打造“电子材料集群”。当前重点推进连城紫金姑田铜多金属矿一期66万吨/年采矿及附属设施项目开工建设并投产，龙腾矿业铜坑铜钼矿采矿权延续及太平山铜多金矿探矿权出让。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心，姑田镇、庙前镇、莒溪镇人民政府】

　　非金属矿产业园：涵盖石英石、饰面石材和萤石等矿种，分别布局于北团镇、罗坊乡、和朋口镇等地，以“绿色化、高端化、融合化”为导向，推动产业从资源驱动向创新驱动转型。

　　1．石英石产业：依托北团大张、宣和前进、罗坊坪上等丰富脉石英资源，产业链重点布局北团镇、罗坊乡。做强做优精制石英砂（粉）、高纯石英砂产业。引导企业引进先进提纯技术，实现产业链升级。各部门积极拓展招商渠道，大力引进相关行业优势企业，打造上游石英石选矿与提纯，中游工业硅、多晶硅、石英制品加工，下游光伏产业、半导体与电子、玻璃与陶瓷、化工等全产业链，培育壮大石英石产业集群。当前重点完成北团大张大型脉石矿探转采，推进30万吨精制石英砂（粉）达产及5000吨高纯石英砂和三期300万片人造石英板材项目开工建设。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心、国资中心，北团镇、宣和镇、罗坊乡人民政府】

　　2．饰面石材产业：依托赖源、罗坊石材资源，产业链重点布局赖源乡、罗坊乡。坚持“红色石材、绿色开发”，升级石板材循环利用技术，提高石渣、石粉和边角余料综合利用水平，开发高附加值石材工艺品、钾钠长石粉等新产品，不断延长石板材产业链，打造建筑装饰装修一体化产业集群。当前重点开展罗坊寨头矿区饰面花岗岩勘查及采矿权出让，推动赖源非金属产业园年加工生产20万立方米的饰面用花岗岩项目开工建设。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心，罗坊乡、赖源乡人民政府】

　　3．萤石产业：产业园布局朋口镇，依托新泉良坑萤石矿，以“集约开发、精深加工、绿色循环”为发展路径，初步构建覆盖上中下游的完整产业链，上游通过引入大型国有企业合作，推动智能化矿山建设，提升资源利用效率；中游重点引进萤石粉（冶金萤石）、酸级萤石和氟化物生产企业；下游重点引进冶金、化工、建材、半导体材料等企业。当前重点推进新泉良坑矿区萤石矿探矿权出让工作。【责任单位：县自然资源局、工信科技局、发改局，连城工业园区管委会，县投资促进中心，新泉镇、朋口镇人民政府】

　　大力发展“矿业+”重点产业的同时，依托银矿、锰矿、煤矿、膨润土矿、瓷土矿等矿产资源，在现有产业基础上不断优化提升生产工艺和生产技术，推动产业向绿色、智能化发展。针对矿产开发过程伴生的钼、银等稀贵金属，大力发展资源深加工项目，优化产品结构，建设一批矿业开发示范基地和矿业产业园区。

　　（三）强化“矿业+”经济发展要素支撑

　　1．服务企业加大产业培育。强化企业帮扶力度，不断完善常态化沟通交流机制，及时协调解决问题诉求。细化矿产资源与产业链条研究，引导各矿产资源下游企业将生产废料梯级利用，充分挖掘矿产资源利用价值，形成物尽其用的闭环产业链条。因地制宜、分类施策，持续培育“矿业+”龙头企业和上下游配套企业，力争打造一批具有连城特色的“矿业+”产业集群。【责任单位：县工信科技局、发改局、自然资源局，国资中心】

　　2．推进生产要素高效配置。设立地质勘查专项资金，大力开展我县优势、重要矿产资源勘查，摸清全县矿产资源底数，提高资源保障能力。优化项目审批流程，保障“矿业+”用地、用林、水、电、气、物流等生产要素如期供给。加大项目融资保障，积极争取中央预算内投资等政策资金支持，鼓励政府产业基金和金融机构依法合规加大对矿业企业的支持力度。【责任单位：县财政局、自然资源局、林业局、工信科技局、交通运输局、发改局，龙岩市连城生态环境局、各乡（镇）人民政府】

　　3．合理谋划产业布局。与国土空间规划相衔接，合理布局各类矿产品深加工产业园。依托各乡（镇）优势资源及已设工业园，提前谋划，做好规划要素保障，提高资源配置效率。加快推进庙前、朋口、姑田、罗坊、赖源、北团等乡（镇）矿产品深加工产业园建设。【责任单位：相关乡（镇）人民政府，县自然资源局、工信科技局、发改局】

　　4．发挥资源优势精准招商。深入梳理挖掘矿产下游产业链，将优势矿产规模开发项目、矿产资源精深加工项目、“矿业+”产业链延伸项目等纳入招商引资范畴。紧盯国内“矿业+”中下游龙头企业，精准谋划一批招商项目。持续打造招商服务品牌，深化审批代办，为招商项目建设提供“全过程”服务，推动项目切实引得进、留得住。【责任单位：县工信科技局、自然资源局，县投资促进中心，相关乡（镇）人民政府】

　　5．创新矿产资源开发模式。探索建立各方从探矿阶段参与矿产资源开发合作分成体制机制，丰富矿产开发项目投融资渠道。扶持培育矿业开发到产业下游全链条企业，按照资源政府主导、经营市场运作的思路，充分发挥国企、民企多方优势，打造具有区域特色的新型“矿业+”产业体系。【责任单位：县财政局、自然资源局，国资中心】

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立连城县“矿业+”经济高质量发展工作专班，全面负责我县“矿业+”经济高质量发展工作，研究推进“矿业+”经济工作，及时解决推进过程中存在的问题，切实把高质量发展“矿业+”经济、形成新质生产力工作要求落到实处。

　　（二）做好经费保障。统筹资金做好矿产资源勘查、监督管理以及股权收购、资源整合等相关经费保障，并纳入年度部门预算，及时拨付相关工作经费。

　　本工作方案自文件印发之日起实施，有效期5年。

　　附件：1．连城县“矿业+”经济高质量发展工作专班

　　2．连城县主要矿种产业发展重点工作目标表

　　3．连城县五大“矿业+”产业园产业链发展及招商方向附件1

　　连城县“矿业+”经济高质量发展工作专班

　　一、组成人员

　　组  长：陈冬枚  县政府党组成员、副县长

　　副组长： 傅致通  县政府党组成员、冠豸山风景区管委会主任，

　　兼任庙前镇党委书记

　　成  员：马华宗  县政府办主任

　　吴祖辉  县发改局局长

　　傅炳华  县财政局局长

　　黄茂诚  县工信科技局局长

　　陈炎林  县自然资源局局长

　　黄伯雄  县农业农村局局长

　　傅文远  县应急管理局局长

　　傅永贵  县林业局局长

　　朱金生  县交通运输局局长

　　江炳华  县水利局局长

　　钟其斌  龙岩市连城生态环境局局长

　　李炳林  连城工业园区管委会主任

　　黄  楠  县国投集团董事长

　　各乡（镇）人民政府乡（镇）长

　　二、工作机构及职责

　　工作专班负责研究制定全县矿业发展战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决矿业发展工作的重点难点问题。

　　工作专班下设办公室作为日常办事机构，设在县自然资源局，办公室主任由陈炎林同志兼任，办公室副主任由县政府办副主任，县发改局、县工信科技局、自然资源局分管副局长和县国投集团分管领导担任。县自然资源局负责办公室日常工作，各成员单位指定1名业务骨干协助做好日常工作。专班成员职务如有变动，由继任者自然接任。主要职责如下：

　　1．县政府办公室：发挥综合协调作用，协调解决工作推进中的重大问题；对各成员单位工作进展情况进行督促检查，定期通报工作进度。

　　2．县自然资源局：组织开展我县矿产资源勘查及矿业权出让工作，全面摸清我县矿产资源种类、分布、储量及开发利用等基本情况，做到底子清、情况明；全面推进“十五五”矿产资源总体规划编制。

　　3．县发改局：主动对接上级部门，深入研究矿业发展相关产业政策，做好政策对接工作；研究制定重点矿业产业发展规划。

　　4．县工信科技局：谋划一批延伸产业链条、发展绿色矿业的大项目、好项目；负责全县矿产品深加工企业的管理服务和指导工作，加快搭建矿产资源整合平台；突出做好重点矿业企业的指导和服务。

　　5．相关乡（镇）人民政府：加快推进稀土、铅锌矿、石灰石、铜钼矿、非金属矿五大“矿业+”产业园区建设；协助做好矿业项目用地报批、征地、用水、用电、引进等工作。

　　6．县国投集团：参与新设矿业权的竞买，提出开发合作方案，主动对接有实力、有技术、有前景的省级以上大型国企、央企进行合作开发；综合评估矿产资源开发利用风险和效益，理清我县矿业发展思路。

　　7．其他成员单位：积极配合做好新设矿业权的审查工作，确保新设矿业权符合相关法律法规文件管控要求；协助做好现有的（或正在实施的）矿业项目推进工作；深入一线了解矿业项目实际情况和需求，靠前服务、科学指导、精准施策，做好要素保障，确保矿业项目正常有序推进。

　　附件2

　　连城县主要矿种产业发展重点工作目标表

　　附件3

　　连城县五大“矿业+”产业园产业链发展及招商方向