各村委会、镇各有关单位：

　　根据《中华人民共和国防洪法》及省市县有关文件精神，认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，为做好我镇防洪减灾工作，特编制本方案。

　　一、基本概况

　　北团镇位于连城县北部，距县城12公里，东经116°32′14″~117°09′54″，北纬25°13′35″~25°56′00″，东与三明市清流县交界，西与长汀县童坊镇相接，南面为连城县罗坊乡、隔川镇，北面是四堡镇，镇区地处低山丘陵地带，海拔高程300~500米之间，其中镇政府所在地海拔高程320米左右。辖区范围内19个行政村，65个自然村，土地总面积120.12平方公里，总人口2.3万人。多年平均降雨量1775mm，多年平均径流深为996mm，现有小（一）型水库两座（蕉坑水库和八军坑水库），小（二）型水库二座（大山板水库和林水坑水库）。总库容489.6万m³。

　　二、指挥机构和职责

　　（一）成立北团镇防汛抗洪抢险救灾指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险救灾的总体工作，其组成人员如下：

　　指  挥  长：罗炳鑫（党委副书记、镇长）

　　常务副指挥：邱  毅（党群服务中心主任）

　　副  指  挥：池家俊（党委副书记、政法委员）

　　         黄兆源（党委委员、纪委书记）

　         　吴玉璐（党委组织委员）

         　　罗  虹（党委宣传、统战委员）

　         　李银发（党委委员、武装部长）

         　　李海峰（党委委员、派出所所长）

         　　江玉清（副镇长）

　         　吴载斌（乡村振兴服务中心主任）

            林兴友（综合执法大队队长）

　　         黄闽华（一级主任科员）

　　         谢仁逢（三级主任科员）

　　         罗重兴（三级主任科员）

　         　赖志强（四级主任科员）

            吴小强（四级主任科员）

　　成员：李雨晨、林文君、江仁智、江权隆、黄焱垚、林  凌、罗  林、吴柳霖、黄永鑫、钱盛金、李永春、巫火旺、邓如明、童纪章、李萌芽、赖志毅、各村书记。

　　办公室设在镇水利站，办公室主任为邱毅，办公室成员由江仁智、黄焱垚、江权隆组成（联系电话0597-8460092）。

　　（二）各部门职责

　　1.镇党政综合办公室

　　（1）执行县（市）委、政府及镇政府的重大防洪决策。

　　（2）协调民兵、各部门和各村的抗洪抢险救灾行动。

　　（3）落实预警“叫应”工作。

　　（4）及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态，宣传报道防汛抢险救灾的英雄事迹和各地各部门的重要抗洪动态。

　　（5）必要时代表指挥部或镇政府，向上级有关部门请求兵力、物资、资金等方面支援。

　　（6）督查、反馈指挥部各项决定和命令的落实情况。

　　（7）掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好水库的科学调度，对流域内水库的防洪调度实行严密监视。

　　（8）提出保障重点部位、地域或工程的应急防御建议。

　　（9）了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其他重大突发事件，并提出应急处理建议。

　　2.镇武装部

　　（10）参与镇指挥部的会商部署等研究决策。

　　（11）协调、部署各村民兵预备役人员投入抗洪抢险救灾。必要时协同指挥部向县政府、省、市军区（军分区）申请抗洪兵力和装备支持。

　　3.镇乡村振兴服务中心

　　（12）了解主要江河重点水利防洪工程运行情况。

　　（13）了解系统水库蓄水状况，并对重要水库实施监控。严密监视系统内水库的运行情况。

　　（14）对病险水库、河堤、闸坝的安全度汛措施实施重点督查。组织力量加强水利工程的巡查，督促对险堤、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查包库、包堤行政与技术负责人到位情况。

　　（15）加强对水利工程保安的技术指导工作，通知有关防汛技术指导组待命，做好出发准备。遇到水利工程出险时，按分级管理原则，督促各村采取强有力措施加以处理；若有必要，派出技术指导组增援。

　　（16）指导做好农作物保护工作特别是高杆农作物，若遇农作物采收季节，应迅速通知台风可能影响地区组织劳力进行抢收。

　　（17）部署系统内各企业单位的防汛安全保障工作，了解和掌握系统内（含代管）如水厂运行状况，组织实施上级防洪调度命令。

　　（18）督促所属水电厂（含代管）及时向县防汛办、镇防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水流量及库水位预报，并报告工程运行安全状况及应急措施等。

　　（19）优先保障防汛抢险用电。配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。

　　（20）部署教育系统做好各级各类学校和在校生的防洪安全工作。

　　（21）向防汛抗旱指挥部提出有关水电厂防洪调度的建议，必要时参与研究决策。

　　4.镇生态环境办公室（村建）

　　（22）做好危旧房人员排查工作。

　　（23）配合职能部门组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。

　　（24）负责辖区内的集镇排涝工作。组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查。出现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除。

　　（25）协同做好抗灾救灾的交通、治安管理。

　　（26）组织对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作；做好镇区高楼塔吊、广告牌等加固工作，加强供水设施的防护和巡查，保障供水，对水毁的供水设施应及时组织抢修，尽快修复供水。加强林木的支护加固。

　　（27）协助做好灾情统计和上报工作。

　　5.镇自然资源所

　　（28）了解各村防御地质灾害的动态。

　　（29）部署和指导各村防御滑坡和泥石流等地质灾害。

　　（30）掌握重点地区的地质险情态势，并向上级有关部门报告重点险情及处理动态。

　　6.镇社会事务综合办公室（民政办）

　　（31）做好紧急安置和救济灾民的各项准备工作。

　　（32）协助灾区紧急安置和救济灾民。

　　7.镇卫生院

　　（33）部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员。

　　（34）派遣医疗队伍到灾区防疫、治病。

　　8.镇派出所、综合执法队

　　（35）维护灾区治安秩序，保障群众生产、生活秩序的安全、有序。

　　（36）必要时，配合指挥部对部分危险地段实行交通管制。

　　9.镇林业站

　　（37）做好本系统防洪工作，提前组织转移江河边和低洼地带的库存木材。

　　（38）组织防洪队伍，做好防洪应急准备工作。

　　10.各村两委

　　（39）采取敲锣、广播、电话、挨家挨户通知等切实有效的方法及时将上级有关台风、暴雨、洪水信息和各项指令传达到自然村和有关村民。尤其是在夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性。

　　（40）指导村民进行抢收、灾后重建家园和恢复生产等。

　　（41）组织村民及时撤离危险区域，落实撤离方案，做好受灾群众的安置和救济工作。

　　（42）在预警解除后，要及时将解除警报的信息传达给有关单位和群众，消除警报。

　　（三）镇指挥部下设：综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救灾组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

　　①综合组：主要由乡村振兴服务中心、党政综合办公室、财政所、民政办等单位的人员组成，池家骏、吴载斌为组长，成员：吴柳霖、黄永鑫、李政杰、江玲、林文君、江仁智、江权隆、黄焱垚。任务是：传达上级有关指示精神，通知各村各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨情、水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知有关单位及辖区群众；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

　　②工程抢险组：由镇武装部及民兵应急排等单位人员组成，李银发为组长，成员：江仁智、李齐伟、各村民兵排长。任务是分析掌握雨情、水情、工情，除险险情组织人员抢险救灾，组织实施工程抢险应急和防护；组织进行落水或受困人员的抢救转移；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。

　　③转移安置组：由镇生态环境办公室、经管站、民政办、派出所干警等单位人员组成，罗重兴为组长，成员：罗福炎、钱盛金、林凌、陈发声、派出所干警。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产。

　　④卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，江玉清为组长。任务是抢救受灾伤病员；供应预防药品，做好灾区的卫生防疫工作，防止染病的流行。

　　⑤学校安全组：由学区及各学校等单位组成，罗虹为组长，成员：童纪章、李萌芽。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。

　　⑥治安保卫组：由公安局派出所、综合执法队和村治保员组成，李海峰为组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险总指挥部的指令对有关地段实行交通管制；协助抢险。

　　三、不同历时、量级的暴雨、洪水响应启动

　　（一）Ⅳ级响应

　　1.当发生下列情况之一时，启动Ⅳ级响应。

　　（1）县气象部门发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我镇造成灾害。

　　（2）根据水文预报，预计北团河，发生5～20年一遇的洪水。

　　（3）小（2）型水库出现险情，中小河流堤防出现危及保护区险情。

　　（4）县气象部门发布台风蓝色预警，预计在未来48小时内热带气旋可能影响我镇；或近海出现热带低压，预计24小时内可能影响我镇。

　　（5）上级指令认为需要启动时。

　　2.响应行动

　　由一位副指挥长坐镇指挥。贯彻落实省、市、县防指关于防洪防台风工作部署。部署本辖区防洪防台风工作。适时启动本辖区乡、村两级预案。负责对辖区内水库、低洼地带、地质灾害点、山洪灾害易发区、危旧房屋、在建工程等重点防御部位巡查监测，落实防御措施。负责做好危险地带群众转移准备工作，必要时根据乡、村两级预案立即组织转移。及时向县防指和相关行业主管部门反馈检查处置情况及防御动态。

　　（二）Ⅲ级响应

　　1.当发生下列情况之一时，启动Ⅲ级响应。

　　（1）县气象部门发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我镇造成较大灾害。

　　（2）根据水文预报，预计北团河，发生20～50年一遇的洪水。

　　（3）小（1）型水库出现险情，小（2）型水库出现重大险情，中小河流堤防出现危及保护区重大险情。

　　（4）县气象部门发布台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能影响我镇。

　　（5）上级指令认为需要启动时。

　　2.响应行动

　　镇防汛指挥长召开会商会或防指成员单位会议。由防汛指挥长带班，至少有一位副指挥长24小时坐镇指挥。加强防洪防台风工作指挥调度和决策部署。加密对辖区内水库、低洼地带、地质灾害点、山洪灾害易发区、危旧房屋、在建工程等重点防御部位的巡查监测。掌握和收集本辖区出现的险情、灾情，及时组织人员、机械、物资投入抢险救灾。组织做好危险地带群众转移和安置工作。密切配合县防指和相关行业主管部门做好防洪防台风工作，及时向县防指和相关行业主管部门反馈防洪防台风工作动态。

　　（三）Ⅱ级响应

　　1.当发生下列情况之一时，启动Ⅱ级响应。

　　（1）县气象部门发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我镇造成较严重灾害。

　　（2）根据水文预报，预计北团河发生50～100年一遇的洪水。

　　（3）小（1）型水库出现重大险情；堤防出现危及保护区安全的险情，中小河流的重要堤段发生决口；发生比较严重内涝。

　　（4）县气象部门发布台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能正面袭击我镇或在福建、广东一带登陆影响我镇。

　　（5）上级指令认为需要启动时。

　　2.响应行动

　　由指挥长在镇政府24小时坐镇指挥，主持召开干部职工紧急会议，部署辖区内防灾抗灾工作。镇包村领导、干部进驻所在行政村指导防灾抗灾工作。组织开展辖区内重点防御部位危险地带群众的转移和安置工作。积极响应县委、县政府和县防指的统一部署，密切配合上级有关部门，迅速组织抢险队伍、物资等投入抢险救灾，必要时请求县防指支援。密切监视辖区内小（2）型及以上水库的运行情况，落实执行好小（2）型及以上水库的防洪科学调度工作。及时向县防指报告抗灾救灾情况。

　　（四）Ⅰ级响应

　　1.当发生下列情况之一时，启动Ⅰ级响应。

　　（1）县气象部门发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我镇造成严重灾害。

　　（2）根据水文预报，预计北团河发生100年以上的洪水。

　　（3）重要堤段发生决口；或小（2）型以上水库垮坝，造成重大灾害损失；发生严重内涝受淹。

　　（4）县气象部门发布台风红色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能严重影响我镇，或是台风（热带气旋）正面袭击我镇或在福建、广东一带登陆，并可能造成我镇重大灾情。

　　（5）上级指令认为需要启动时。

　　2.响应行动

　　执行县委、县政府抗洪救灾的重大决策。镇指挥长24小时坐镇指挥。镇党委或政府主要领导赶赴抗洪抢险第一线，协助县委、县政府挂钩镇领导，全力以赴做好抢险救灾工作。全面动员镇、村党员干部、群众积极主动投入抗洪抢险救灾。对重点区域、重点部位实行专人值守、严密监控。第一时间组织做好危险区域人员的安全转移工作。了解掌握辖区内重大险情、灾情和由洪水引发的其他重大突发事件，第一时间上报县委、县政府和县防指，并提出应急处置的科学建议。

　　五、提级管理制度

　　（一）出现以下情况时，响应提级管理

　　1.突发强降雨，按降雨实况加预报之累积雨量，当风险等级较高时应直接启动响应。

　　2.持续性降雨累积雨量超120毫米且已造成土壤含水量饱和，后续降雨可能造成致灾情形的，按提级响应运作。

　　3.间歇性降雨，根据间歇时间与土壤含水量进行研判，本着从严从紧原则，视情提级响应。

　　（二）提级后管理措施

　　1.Ⅳ级响应。一名主要领导到岗指挥；分管领导坐镇指挥。乡镇干部在岗在位，如预报有暴雨及以上降雨时，驻村包村干部立即进村入户，组织防汛宣传和开展巡查排查。所有村党支部书记和村防汛责任人要在岗在位，提前组织老弱病残幼等行动不便人员转移避险。

　　2.Ⅲ级响应。一名党政主要领导坐镇指挥。乡镇干部在岗在位，已进村入户的驻村包村干部继续驻村防御，指导村党支部书记落实防汛工作。村党支部书记和村防汛责任人坚守岗位，提前组织危险区域建档立卡人员及涉及生命财产安全的人员转移避险。

　　3.Ⅱ级响应。镇防指总指挥坐镇指挥。全体驻村包村干部立即驻村防御。村党支部书记和村防汛责任人持续坚守岗位，提前组织建档立卡受威胁区域易灾转移对象和涉及生命财产安全的人员全部转移避险。

　　4.Ⅰ级响应。总指挥继续坐镇指挥。全体驻村包村干部继续驻村防御。村党支部书记持续坚守岗位，持续落实各项防御措施。

　　四、预警“叫应”制度

　　当接收气象部门暴雨预警、水文部门洪水预警及水利部门山洪灾害风险提示或者启动预案时镇防指“叫应”村责任人（村书记），村责任人“叫应”转移户负责人、村民小组长，村民小组长使用电话、短信、微信群、应急广播、敲门入户、鸣锣吹哨等通知到户，确保预警覆盖到每个自然村及每户村民，转移户负责人根据通知内容立即入户进行预警及建档立卡转移户人员转移。

　　五、救灾报灾工作

　　当发生灾情洪水开始退落后，指挥部各成员单位应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好安置灾民医疗防疫，恢复灾区水、电、路、信息等基础设施和恢复生产、重建家园的各项支援灾区工作。

　　镇人民政府办公室要按上级指示结合当地实际部署、协调有关救灾工作情况。必要时由镇组成工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾。及时向上级有关部门报告汛情与灾情。继续严密监视洪水动向，直到江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下。收集灾情，并与有关部门共同会商，核实、汇总灾情。加强卫生防疫工作宣传，普及防病知识；

　　民政办要及时组织灾区派出工作组，慰问受灾群从，了解灾情，指导灾区自救。组织向灾区紧急调救灾物资：协助做好灾区安置和救济工作，安排好灾民生活。及时掌握各村安置灾民动态，帮助灾区重建家园。协助指挥部收集、核实、汇总灾情。代镇政府草拟灾情报告，配合新闻单位编制抗灾录像汇报片，做好赴上级汇报准备；

　　派出所及综合执法队要维护了灾区社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施；

　　卫生院组织各级医疗队到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作。加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延。做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫；

　　镇教育办要组织做好各学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序；

　　镇企乡村振兴服务中心要组织救济物资的分配和调运，安排灾区人民生活必需品的供应，帮助灾民恢复生产。统一组织安排救灾救济物资的运输；及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理农田灌溉和镇生活生产供水。帮助灾区水毁水利工程修复和除险加固；

　　镇林业站组织林业系统灾后生产自救，抢修水毁林区道路，尽快恢复生产；

　　镇财政所统筹安排救灾补助资金。会同其他部门向上级有关部门报告灾情，争取上级支持；

　　镇自然资源所及时了解各地地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大；

　　镇乡村振兴服务中心、镇生态环境办公室要协调、协助做好镇及集镇公共设施及防洪工程水毁修复和河道清障工作，及时搞好重建家园的规划、设计及建设施工的工程质量监督等工作。

　　附件：北团镇各村书记通讯录

　　连城县北团镇人民政府

　　2025年4月18日

（此件主动公开）

附件 北团镇各村书记通讯录
村别	姓名	手机号码	备注
柯坊	柯圣炎	135****8817
许坊	许贤兴	138****4883
罗王	江庆光	138****9456
江园	沈君文	130****9966
下江	江行发	151****6554
老营	罗伟兴	138****7532
文峰	伍小荣	159****1112
孙台	揭林斌	133****5181
上江	江兴榕	130****5122
山下	周兴强	136****9765
溪尾	黄经东	158****9561
山龙	沈君鹏	150****2608
富坪	李治长	134****7202
石丰	江盛宏	136****1379
张地	罗钧鸿	159****2695
大张	邹秀生	135****1738
蕉坑	李长凤	151****0306
车上	李海林	188****0527
到湖	罗天水	159****3893