各村（居）民委员会、镇直有关单位：

现将《莲峰镇2024年防洪抢险救灾应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                        连城县莲峰镇人民政府    

                         2024年3 月18日      

 

目  录

 

1  基本概况........................................1

2  危险区、安全区的划分.......... ....... .........2

3  组织指挥体系....................................5

4  监测预警.......................................14

5  转移安置.......................................16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

连城县莲峰镇防洪抢险救灾应急预案

 

一、基本概况

（一） 自然情况

我镇地处城区，位于东经116°9′54″，北纬25°13′35″，地形为丘陵地带，海拔高程360～430米之间。属亚热带季风气候区，四季温和湿润，雨量充沛，多年平均气温为19℃，极端最低气温-5.6℃，多年平均相对温度79％，多年平均无霜期为283天，年日照时数1916小时，多年平均降雨量1800～2200mm，年内降雨主要集中在5～8月。

（二）人口情况

我镇总面积35.4平方公里，辖16个行政村，11个社区，户籍人口7.1万人，常住人口7.97万人（占全县人口1/3）。

（三）河道、水库、山塘情况

我镇辖区内有文川河9千米，已砌防洪堤8千米；现有水库2座，总库容400万立方米；小山塘3座。其中，石门岩水库总库容315万立方米，系小（一）型水库，建于1973年底，属浆砌块石重力坝，坝高30.5m，坝顶宽4.0m，上游集雨面积4.4km²，正常水位72.2m，过水量1m³/S。赖桥水库总库容85万立方米，系小（二）型水库，建于1957年11月，属均质土坝，坝高15.75m，坝顶宽4.0m。上游集雨面积1.47km²，正常水位61.5m，过水量0.6m³/S。两座水库均已完成大坝除险加固。小山塘3座，即社坑小山塘、神台背山塘、横坑山塘。三座小山塘都是以灌溉、养殖为主的水利工程，大都建于五、六十年代，2012年对社坑山塘和神台背山塘进行了除险加固。社坑小山塘在新兴村境内，总库容5万立方，土质大坝，坝高9米，下游影响范围内有20户75人，影响90亩农田灌溉。神台背小山塘在江坊村境内，总库容2万立方，土质大坝，坝高7米，下游影响范围内有5户22人。横坑小山塘在李坊村境内，总库容2万立方，土质大坝，坝高6米，下游影响范围内有3户10人，影响70亩农田灌溉。

二、 危险区、安全区的划分

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

根据山洪灾害可能发生的程度和范围，本预案将鹧鸪村、李兴村、新兴村、西康村、赤岭村、东街社区、北街社区、江坊村、观景路、冠豸山等较高的地势区域划为安全区，南前村水南尾、南街社区、城西转龙桥、李彭竹园下桥、莲花村、李坊村、洪山村、姚坪村（村委会前沿河居民）等低洼的地带区域划为危险区。目前，各村（社区）都设有自然灾害避灾点。

三、组织指挥体系

（一）组织指挥机构

成立由镇长任指挥长，相关部门人员为成员的莲峰镇防洪抢险救灾应急指挥机构，领导和组织洪灾防御工作，名单如下：

指  挥  长：江  洪  党委副书记，镇长

第一副指挥长： 邓家亮  副镇长

杨新荣  副镇长

副指挥长：  吴  炜  党委副书记

罗  锟  统战委员、人武部长

成    员：  李治辉  派出所所长

黄香文  乡村振兴服务中心主任

周明星  综合执法队队长

马良荣  财政所所长

魏  颖  党政综合办公室主任

董启宝  东片片长

吴  森  南片片长

陈基森  西片片长

李安庆  北片片长

曹洪伟  民政干事

揭业镔  自然资源所所长

杨丽琴  村镇建设干事

杨德雄  莲峰社区卫生服务中心院长

江  尧  莲峰林业站站长

江传芬  农技干事

李吉彪  教育干事

黄丽丽  水利工作人员

领导小组办公室设在乡村振兴服务中心，抢险队、民兵应急分队办公室设在镇武装部。

各村（社区）成立以书记为负责人的村级防洪抢险救灾工作组，名单如下：

1  李彭村 罗道君    

2  大坪村 揭军龙    

3  杨屋村 杨小铿    

4  洪山村 林小锋    

5  南前村 沈忠勇   

6  李坊村 李元都  

7  江坊村 蔡运良   

8  姚坊村 张  秀   

9  城西村 黄炎明    

10 姚坪村 吴开华    

11 鹧鸪村 黄文波    

12  朱坊村 邓家伟   

13  莲花村 童小红   

14  新兴村 童长彬   

15  李兴村 童爱华    

16  赤岭村 黄武胜

17  东街社区 童晓辉 

18  南街社区 沈  飚  

19  西街社区 罗建华

20  北街社区 沈鑫群  

21  栗园社区 黄宝珍  

22  莲西社区 谢秋琴

23  莲东社区 吴晓建  

24  莲北社区 李  斌  

25  莲南社区 张开荣  

26  明光社区  李  虹   

27  西康社区 黄天禧  

（二）职责和分工

镇防汛指挥机构是在县级防汛指挥部的统一领导下开展洪灾防御工作的，具体组织镇和村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。村级山洪灾害防御工作组负责本村（社区）内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

1．指挥部根据实际需要设若干工作组：综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救灾组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

（1）综合组：主要由党委办、政府办、财政所、乡村振兴服务中心等单位的人员组成。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨情、水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知有关单位及辖区群众；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

（2）工程抢险组：由蓝天救援队20人，民兵应急分队29人，扑火应急分队23人，27个村居应急分队等单位人员组成。任务是分析掌握雨情、水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护。

（3）转移安置组：由镇武装、民政、派出所、各村民兵等单位人员组成。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产。

（4）卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成。任务是抢救受灾伤病员；供应预防药品，做好灾区的卫生防疫工作，防止传染病的流行。

（5）学校安全组：由学区及各学校等单位组成。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。

（6）治安保卫组：由公安局派出所（交警）和村治保员组成。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险总指挥部的指令对有关地段实行交通管制；协助抢险。监测组：负责监测辖区雨量站、气象站等的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

（7）村两委干部组：

①采取喊话器、敲锣、广播、电话、入户通知等切实有效的方法及时将上级有关台风、暴雨、洪水信息和各项指令传达到自然村和有关村民，低洼地带17户22人，危旧房屋14户22人，启动应急预案按要求通知转移到安全区域，在取消应急响应前确保人员不回流。

②指导村民安全进行抢收、灾后重建家园和恢复生产等。

③组织村民及时撤离危险区域，落实撤离方案，做好受灾群众的安置和救济工作。

④在预警解除后，要及时将解除警报的信息传达给有关单位和群众，消除警报。

四、监测预警

Ⅳ级响应

（一）出现下列情况之一者，启动防汛Ⅳ级应急响应

1．县防指启动防汛Ⅳ级应急响应，或上级要求启动应急响应。

2．河道上游降雨影响城区水位持续上涨，且增速持续加快。

3．石门岩水库、赖桥水库，江坊神台背、新兴社坑、李坊横坑等山塘出现险情或中小河流堤防出现危及保护区险情。

4．其他可能造成险情的情况。

（二）应急响应行动

启动Ⅳ级应急响应后，全镇共有31户44人需转移，其中低洼地带17户22人，危旧房屋14户22人，其他险源0人。

1．镇防指召开专题会商、片区会议，研究部署防汛工作。

2．立即启动蓝色网格指令，预警信息通知到户到人，让其知晓雨情，随时做好转移准备。

3．一名副指挥长到岗指挥。镇防指工作人员、村社（区）防汛值班人员做好值班值守，片区书记督促落实相关工作，保持政令畅通。

4．各村（居）防汛责任人到岗到位，每天开展2次安全隐患巡查。发现有危及生命安全的情况，立即组织群众转移。

5．镇防指办公室做好防汛物资清点排查。

6．救援队伍备齐救援装备，做好集结准备。

7．每天2次汇总、上报雨情水情灾情和人员转移等信息。

8．镇防指各成员单位、片区、村（居）按照责任分工做好相关工作。

                  Ⅲ级响应

（一）出现下列情况之一者，启动防汛Ⅲ级应急响应

1．县防指启动防汛Ⅲ级应急响应，或上级要求启动应急响应。

2．河道上游降雨影响水位持续上涨，河道水位距离防洪堤顶约1米。

3．石门岩水库、赖桥水库，江坊神台背、新兴社坑、李坊横坑等山塘出现重大险情或中小河流堤防出现危及保护区重大险情。

4．其他可能造成险情的情况。

（二）应急响应行动

启动Ⅲ级应急响应后，全镇共有31户44人需转移，其中低洼地带17户22人，危旧房屋14户22人，其他险源0人。

1．镇防指召开专题会商、片区会议，研究部署防汛工作。

2．立即启动黄色网格指，预警信息通知到户到人，提醒居住在沿河低洼危旧房屋的群众做好转移准备。

3．一名主要领导到岗指挥，分管领导坐镇指挥。镇防指工作人员、防汛值班人员做好值班值守，片区书记督导相关工作，保持政令畅通。

4．各村（居）干部每天开展3次安全隐患巡查。全体包村（居）干部下沉一线，动员组织危险区域建档立卡人员及生命安全得不到保障人员提早转移避险，做好转移后续跟踪，严禁出现人员回流情况。包村（居）干部正常情况下驻村，24小时随时待命，保持电话畅通，发现险情或应急情况立刻上报副指挥长（邓家亮）。

5．对接相关单位，动员在建工地、涉水工程等停止施工。

6．镇防指办公室联系物资储备供应商，做好供货准备；提前对接钩机、铲车、沙袋等以备随时应对紧急情况。

7．救援队伍随时待命，确保发生险情可以第一时间投入救援。

8．每天3次汇总、上报雨情水情灾情和人员转移等信息。

9．镇防指各成员单位、片区、村（居）按照责任分工做好相关工作。

                 Ⅱ级响应

（一）出现下列情况之一者，启动防汛Ⅱ级应急响应

1．县防指启动防汛Ⅱ级应急响应，或上级要求启动应急响应。

2．河道上游降雨影响水位持续上涨，河道水位距离防洪堤顶约0.8米，且莲峰镇范围内有大到暴雨。

3．石门岩。赖桥水库出现重大险情，城区堤防出现危及保护区安全的险情，城区发生比较严重内涝。

4．其他可能造成险情的情况。

（二）应急响应行动

启动Ⅱ级应急响应后，全镇共有31户44人需转移，其中低洼地带17户22人，危旧房屋14户22人，其他险源0人。

1．镇防指召开专题会商、片区会议，研究部署防汛工作。

2．立即启动网格橙色指令，配合村（居）果断转移建档立卡人员、居住在沿河低洼房屋结构仅一层的砖木、土木结构群众、村（居）特殊人员群体，保障生活物资，严禁人员回流，做好后续情况跟踪。

3．书记坐镇指挥,镇长及副指挥长到防汛一线指导工作，防汛值班人员必须24小时值班值守，片区书记督导防汛工作落实，统一调配片内资源，保持政令畅通。

4．各村（居）每天开展4次安全隐患巡查。全体包村（居）干部取消双休，驻村防御。提早组织危险区域建档立卡人员及生命安全得不到保障的人员全部转移避险。包村（居）干部驻村，24小时随时待命，保持电话畅通，发现险情或应急情况立即上报副指挥长（邓家亮）。

5．对接相关单位，确保在建工地、涉水工程等全部停止施工。

6．镇防指办公室预通知储备物资联系人，确保发生汛情物资供应能够第一时间到位。

7．救援队伍就位，随时待命出发。

8．每天4次汇总、上报雨情水情灾情和人员转移等信息。

9．镇防指各成员单位、片区、村（居）按照责任分工做好相关工作。

                 Ⅰ级响应

（一）出现下列情况之一者，启动防汛Ⅰ级应急响应

1．县防指启动防汛Ⅰ级应急响应，或上级要求启动应急响应。

2．河道上游降雨影响水位持续上涨，河道水位距离防洪堤顶约0.5米，且莲峰镇范围内有特大暴雨。

3．防洪堤重要堤段发生决口，石门岩、赖桥水库或江坊神台背、新兴社坑、李坊横坑等山塘发生垮坝，造成重大灾害损失，城区发生严重内涝受淹。

4．其他可能造成险情的情况。

（二）应急响应行动

启动Ⅰ级应急响应后，全镇共有31户44人需转移，其中低洼地带17户22人，危旧房屋14户22人，其他险源0人。

1．镇防指召开专题会商、片区会议，研究部署防汛工作。

2．立即启动网格红色指令，确保所有建档立卡人员、居住在沿河低洼房屋结构仅一层的砖木、土木结构群众、村（居）特殊人员群体转移到安全地点，保障生活物资，做好情绪安抚，严禁人员回流，做好后续情况跟踪。

3．镇防指发布紧急动员通告，动用一切人、财、物力投入抗洪抢险救灾。向上级请求支援，车辆、物资调配权。

4．书记坐镇指挥，镇长及副指挥长到一线指导工作，防汛值班人员持续做好24小时值班值守。片区书记24小时在岗在位，督导落实相关工作，保持政令畅通。

5．各村（居）根据实际情况加密巡逻。全体包村（居）干部24小时驻村防御，确保危险区域建档立卡人员及生命安全得不到保障的人员全部转移避险。危险地区设挡立卡，禁止通行。组织和指导群众抗洪自救，利用高音喇叭宣传救灾相关知识。

6．对接相关单位，确保在建工地、涉水工程等全部停止施工。

7．企业全部停产，人员全部撤离。

8．救援队伍全体出动，投入救援行动。

9．每天6次汇总、上报雨情水情灾情和人员转移等信息。

10．卫生院紧急开展灾民安置、伤员救治工作。

11．镇防指各成员单位、片区、村（居）按照责任分工做好相关工作。

五、转移安置

（一）转移安置

转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，以集体、有组织转移为主。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。转移安置路线的确定应遵循就近、安全的原则。

山洪灾害发生后，原则上向附近的高地撤退：

1．李彭村低洼地带村民可往吴坊崩山方向转移；

2．鹧鸪、莲西、城西、西街、北街、新兴、李兴等低洼地带的村(居)民可往连城二中方向转移；

3．西康、南前、城西村低洼地带村(居)民可往石子山方向转移；

4．东街、莲花、南街等低洼地带村(居)民可往连城一中方向或西台山方向转移；

5．李坊、洪山、栗园、大坪、杨屋、豸峰等低洼地带村(居)民可往观景路较高地势方向转移；

6．姚坊、朱坊等低洼地带村民可往七星岗方向转移。

7．江坊村低洼地带村民可往蔡屋山较高地势方向转移。

各村(社区)撤退转移的线路安排以各村(社区)防洪抢险救灾应急预案的安排为准。

人员安置的方法应本着就近、安全的原则，采取分散、到户、搭棚等安置方式。

（二）粘贴明白卡

制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

（三）转移安置纪律

转移工作采取县、镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、确保不漏一户一人，安全转移。

在转移安置过程中确保转移到位。各部门要做到：落实责任、服从命令、听从指挥、对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听从指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任，严格执行24小时值班制度。

 

附件：1．莲峰镇村（社区）危险区转移对象建档立卡汇总表

2．莲峰镇镇村防汛责任人行政责任人汇总表

3．莲峰镇2024年防汛应急队伍、物资情况汇总