一、主要工作与成效

（一）持续夯实思想根基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，持续筑牢思想根基，牢牢把握正确政治方向。全年开展党委理论学习中心组学习12次，集中学习研讨6场（次），专题培训1次。

（二）不断健全规范性文件管理制度。采用书面审查的形式审核文件的规范性、合法性、报备率、及时率，确保文件不与法律法规、规章和上级政策相抵触。严格按照县政府有关文件精神要求，组织开展定期清理和专项清理规范性文件工作。

（三）持续推进法律顾问制度建设。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的参谋助手作用，为推进全镇法治建设提供有力保障。全年镇政府法律顾问积极参与政府重大事项决策、合同审查，并提供行政事务法律解释80余件。

（四）落实行政执法责任制。针对机构调整和人事调整，对行政职权、法律依据、岗位分工、工作流程进行了全面梳理和依法公布。加强对行政执法人员证件管理，做好县行政执法机关对行政执法对镇赋权的衔接工作，确保与上级政策保持一致。

（五）优化法律服务，有效化解社会矛盾。完善公共法律服务体系，镇村两级公共法律服务站点运行顺畅。健全矛盾纠纷多元化解机制，完成镇综治中心“五有”标准建设，受理群众诉求112件，办结108件，及时办结12345平台诉求件721件、常规信访件19件、专项工作信访件17件，维护了社会和谐稳定。

（六）强化权力监督，确保权力阳光运行。今年以来运用“第一种形态”批评教育帮助17人次，召开警示教育大会14场次144人次，节前集体廉政提醒谈话4场次，通报正反典型案例10起，共办理党风廉政意见回复283人次，开展村级直播374场次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

本年度，莲峰镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥在基层法治建设中的关键作用。

（一）强化组织领导，压实主体责任。坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，将其纳入乡镇年度重点工作统筹谋划，建立主要领导牵头、分管领导负责、职能部门落实的责任体系。通过党委会、专题会议等形式，定期研究部署法治建设工作，协调解决重点难点问题，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）带头学法用法，提升治理能力。严格落实党委理论学习中心组学法、领导干部年终述法等制度。在重大项目决策、合同签订、矛盾调处中，始终坚持依法依规，带头运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。

（三）聚焦重点环节，推动依法行政。亲自督导优化营商环境措施落实，推动政务服务标准化、便捷化。大力支持镇综合行政执法队建设，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。积极推进行政复议基层联系点工作，自觉履行法院生效裁判。有效化解各类矛盾纠纷400余起。

（四）夯实基层基础，促进全民守法。深入推进“谁执法谁普法”，积极联动派出所民警、镇综治办工作人员到辖区内开展各类法治宣传活动共计300余场，大大提高了辖区群众依法维权意识。

三、存在的主要问题

对照新时代法治建设的高标准、严要求和人民群众的新期待，我镇法治建设工作仍存在不少短板和薄弱环节，主要集中在以下几个方面：

（一）依法行政意识和能力有待提升。部分镇干部法治思维树得不牢，存在“重结果、轻程序”“重行政命令、轻法律规范”的倾向，处理征地拆迁、宅基地审批、“两违”整治、矛盾调解等工作时，对法定权限和流程把握不严。干部学法用法形式单一，对新修订、新颁布的法律法规学习不够深入、理解不够精准，缺乏基层执法、涉法涉诉案例的研讨和实操培训，运用法治手段解决复杂问题的能力不足。

（二）行政执法规范化水平不高。综合执法队伍力量配备不足，存在“一人多岗”的现象，执法人员业务素养参差不齐。“三项制度”落实存在薄弱环节，行政执法全过程记录不规范、信息归档管理不完善。行政执法流程不严谨，行政处罚案件中存在法律文书制作不规范、程序履行不到位等问题

（三）行政管理质效不足。执法工作中，方式创新不够，采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段达到行政管理目的的主动性还有欠缺，包容审慎监管执法在新业态领域的探索不够。

（四）法治保障体系还需建立健全。法律顾问、公职律师作用发挥不充分，未能全程参与重大决策、规范性文件制定、疑难案件处理。法治宣传教育针对性不强，“普法”多以发放传单、悬挂横幅为主，未能结合群众生产生活实际开展精准普法，部分群众法治意识较薄弱。

四、下一步整改措施与努力方向

（一）强化法治思维，提升依法行政能力。建立常态化学法用法机制，将习近平法治思想、基层常用法律法规纳入党委理论学习中心组、干部职工例会学习内容，常态化开展案例研讨和法治专题讲座，邀请法官、检察官、律师开展以案释法培训。将学法用法情况、依法办事成效纳入干部年度考核和评优评先的重要依据，倒逼干部主动提升法治素养。

（二）规范执法行为，夯实执法规范化基础。配齐配强执法队伍，分批次组织在编在岗考取执法资格证，严格执行执法人员持证上岗，定期组织执法人员参加业务培训和技能比武，提升执法专业化水平。进一步完善行政执法流程，规范证据收集、调查取证、告知送达、听证执行等关键环节，提升执法规范化水平。落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，实现执法行为可追溯、可监督。

（三）创新方式方法，健全法治保障体系。充分发挥法律顾问、公职律师作用，建立法律顾问列席相关会议制度，全程参与重大事项决策、合同签订、疑难纠纷处理。创新普法宣传方式，结合“法律明白人”培养工程，开展“以案说法”“非遗+普法”“民俗+普法”等精准普法行动，提升群众法治意识和法治素养。强化柔性执法，创新执法方式制度机制，综合运用行政指导、行政合同、行政奖励等非强制手段，实现行政管理质效更加凸显。