今年消防安全形势较为严峻，冬春尤为火灾多发季节。根据《连城县人民政府安委会办公室关于印发全县冬春火灾防控工作方案的通知》（连安〔2021〕19号）文件要求，贯彻落实各级政府冬春火灾防控工作会议精神，结合全乡冬春季节火灾防控形势，制定《曲溪乡今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

连城县曲溪乡人民政府

2021年12月23日

曲溪乡今冬明春火灾防控工作方案

即日起至2022年3月是今冬明春火灾防控期，为切实做好今冬明春火灾防控工作，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，建设平安连城，结合全乡冬春季节火灾形势，在全乡集中开展冬春火灾防控工作，制定本方案。

一、组织领导

乡政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组。组长由乡长华榕担任，副组长由乡综合执法队队长吴运杨、乡派出所所长陈智煌担任，成员为乡各部门负责人。领导小组下设专项工作办公室（设在乡消防工作站），具体由消防工作站负责组织协调、情况汇总等工作。

组  长：华  榕（党委副书记、乡长)

副组长：陈智煌（党委委员、派出所所长13507506822）

吴运杨（综合执法队长13860234241）

成  员：华  卉（党政办负责人13824804676）

        张映平（财政所所长13600995454）

        江水生（司法所所长13859536798）

林天伟（自然资源所所长13605900822）

华崇智（卫生院副院长13959499389）

伍志斌（林业站站长13507520545）

邓友生（供电所副所长15280375180）

罗明炜（小学校长13859536690）

吴秋金（民政办干部13859502744）

罗敦伟（乡村振兴办干部15260207521）

江积彬（便民服务中心干部15860883561）

巫绵继（农技干部13600994597）

邹高辉（畜牧水产干部13860249690）

童长锡（道安办干部15160656298）

谢丽萍（村建干部15860172520）

罗天赐（执法队干部17779605716）

李  宙（武装干事13655083886）

黄念洪（河长办干部13459716868）

罗  佳（扶贫办干部18396316125）

张  璐（宣传干事1835061586）

二、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，按照县委县政府部署和县领导批示要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会、全省两会、全市两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，努力减少一般亡人火灾，有效预防较大亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾事故，确保全乡消防安全形势持续平稳。

三、重点任务

（一）坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故

深刻吸取今年南平延平区“1·1”、福州长乐区“2·25”、福州闽侯县“5·9”和泉州晋江市“11·26”等火灾事故教训，严防各类高风险场所发生群死群伤火灾事故。

1.开展生产企业消防安全专项整治。对竹木加工企业养殖企业等企业开展全面排查整治，对排查发现的隐患要立即督促整改，对重大火灾隐患乡政府要挂牌督办，并采取临时管控措施，责令暂停生产、经营。全面开展岗位员工消防安全培训，确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。

2.开展区域性火灾隐患整治。对养老院、文化活动室、“两委”会议室等村居民场所，组织重点研判，结合实际列出最不放心区域、行业、场所，纳入红色橙色安全隐患整治，最大限度消除隐患。

3.落实行业消防安全标准化达标建设。对学校、寺庙、养老院、非景区景点等重点部位，完善行业系统消防安全管理规定，组织开展消防安全标准化管理。

4.加强人员密集场所消防安全检查。紧盯饭店、学校、卫生院、养老院、村民活动室、竹木加工企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对厂房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

5.加强加油站安全风险督导核查。扎实开展专项督导检查，督促加油站加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实安全基础。

6．加强燃气消防安全管理。村建岗位要严格履行行业监管责任，牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制。应急安全办、消防工作站、综合执法队等有关部门要强化安全监管，加强开展常态化安全检查，督促液化气销售点严格履行主体责任特别是主要负责人和实际控制人的第一责任，全面开展自查整治，切实加强燃气安全风险管控;督促使用燃气的各类餐饮门店严格落实新《中华人民共和国安全生产法》规定。

7.开展在建工地消防安全治理工作。深刻吸取山西寿阳一在建工地宿舍“12·6”较大亡人火灾事故教训，组织村建、应急安全办、消防工作站依法依规加强在建工程施工工地的消防安全监管，督促工程建设、设计、施工、监理单位落实消防安全主体责任，围绕施工现场、临时用房、办公区域、员工宿舍等重点部位，聚焦彩钢板、用火用电、消防设施、值班值守等重点环节，全面开展检查巡查。对发现的火灾隐患，要督促相关责任单位抓紧整改;对不符合《建 设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）要求的，坚决运用罚款、关停、临时查封等强力手段督促单位整改隐患，确保建设工地施工现场消防安全。

（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故

1.强化卫生院涉疫场所消防安全管理。结合全乡疫情防控实际，对卫生院等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可品，采取针对性火灾防范措施。统筹好疫情防控和安全出口管理，对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

2.加强古村落老旧房屋消防安全检查。按照县委县政府部署要求，深化古建筑和老旧房屋的火灾隐患排查整改，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。

（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故

1．加强排查整治。严格落实《连城县消防安全委员会办公 室关于切实加强“小火亡人”多发场所火灾防控工作的通知》（连消安委办〔2021〕6号）要求，组织综合执法队、消防工作站、派出所开展出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、老旧房屋、连片村寨消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题，推广各类技防手段。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，要对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。

2.落实网格监管。加强乡消防工作机构建设，健全完善工作机制，进一步压紧压实属地管理责任，行业监管责任和基层网格管理责任，加强小单位、小场所日常防火检查、巡逻，织密基层火灾防范网络。推广新罗区试点运行的三级消防监管模式，实行消防安全分级分类监管，明确属地和行业监管范围和检查频次。乡安委办、派出所、消防工作站及时开展火灾隐患排查整治工作。结合乡机构改革工作，加强乡综合执法队从事消防安全工作。加强派出所消防监督工作，依法督促村民委员会落实消防安全职责，加强对小场所、小单位的监督检查。

3.抓好沿街店铺经营性合用场所整治。各村要明确网格职责、量化工作标准，消防工作站要开展网格化排查和交叉式、抄底式检查，重点检查住宿与经营部分是否实体墙分隔，外窗或者阳台部位的逃生窗口是否打通、用火用电安全措施是否落实，经营性的一般工商业场所是否超容（载）用电、漏电保护装置是否安装到位。对每个场所逐一登记造册，分类建立台账，随查随录、及时更新。对排查发现的火灾隐患，按照“条块结合”的原则，要制定隐患清单和整改责任清单，明确时间表、任务书、责任人，综合运用 经济、行政、法律等手段，督促责任单位（场所）落实整改措施。

4.全面推广技防措施。推广运用“灭弧式”智慧用电、燃气 安全智能控制、智能监控报警、独立式感烟探测器等技防手段， 提高设防等级。在各类人员密集场所推广 “灭弧式”智慧用电及独立式感烟探测器，重点解决电气火灾多发 的问题。在沿街餐饮、学校企业食堂等场所推广燃气安全智能控制技术，严防燃气火灾及爆炸事故发生。

（四）主动防范新业态新领域消防安全风险

1.深入开展电动自行车消防安全综合治理。严格落实《龙岩市电动自行车消防安全管理办法（试行）》（龙政办〔2021〕71 号）和《电动自行车消防安全管理会议备忘录》（〔2021〕6号），按照县消安委办《连城县电动自行车消防安全综合治理工作方案》（连消安委办〔2021〕8号）要求，既着眼治标、也放眼治本，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，全面排查整治电动自行车维修改装和使用管理等方面存在的问题。

2.加强民宿（农家乐）消防安全排查治理。督促各村民宿（农家乐）落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强各村微型消防站等群防群治力量建设，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。砖木、木结构的民宿（农家乐）连片分布的区域，应采取设置防火隔离带、防火分隔，开辟消防通道，提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施，改善消防安全条件、降低火灾风险。村建站、消防工作站、各村要加强安全检查和管理。强化民宿（农家乐）安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”，建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升安全自我管理水平。

（五）做好重要节点消防安全防范

1.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，消防工作站要组织对节庆活动场所、非景区景点、民宿客栈等人流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。

2.压实重大节日及活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会，元旦、春节、元宵节，全国、省、市、县两会等重大节庆活动期间，提高火灾防范等级，严格落实24小时应急值守措施，强化应急救援准备。各村举办的各项民俗活动，要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

（六）提升全民消防安全素质

1.加强消防安全“四个能力”建设。大力开展重点场所、重点人群消防安全培训，督促各企业、学校、养老院、饭店、寺庙等人员密集场所，提升扑救初起火灾能力，实现“打小灭早”。乡政府、各村委、企业要建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。

2.开展警示宣传和隐患曝光。结合典型案例和消防安全 违法行为，强化警示提示和媒体曝光，形成社会关注、公众关心的舆论态势。重点搜集发生在群众身边的典型火灾案例、消防违法违规行为，宣讲法律责任、事故代价，通过媒体舆论监督和引导，让群众明教训、知敬畏、受触动。要联合各类媒体对消防安全违法行为和火灾隐患进行集中曝光，剖析危害后果，净化消防安全环 境 。

3.加大消防安全宣传教育。要围绕冬春火灾防控特点，以普及冬季防火、用火用电、火场逃生疏散知识为重点，向公众重点普及宣传消防责任和消防安全知识，组织开展畅通"消防生命通道”活动。要重点加强弱势群体和薄弱区域的“面对面”宣传教育，对各村开展现场警示教育和反复性宣传提示。督促学校部署开展寒假前消防安全教育和把 “消防安全带回家”等宣传提示活动。要深入村居家庭、养老院、 等开展面对面宣传“帮扶”，帮助指导老弱病残家庭开展“三清三查”，消除火灾隐患。要督促各村各单位利用LED屏、宣传横幅、宣传栏等加强警示性提示性宣。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年12月24日前）。印发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年12月25日至2022年3月15日）。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2022年3月16日至3月31日）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各部门要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责 任，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，全力抓好各项工作落实。乡安委会成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在乡消防工作站。

（二）坚持精准施策。召开专题研判会议研究本乡冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展全乡火灾隐患排查治理。各部门要按照“三个必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信 息共享、联合执法，形成监管合力。各企业、各单位要开展火灾风险 自知自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督，强化责任落实 。

（三）强化示范引领。要在全乡各高风险场所和重点场所、重点领域开展典型示范工作，打造提升一批达标单位，引领带动全乡消防安全管理水平提升。消防工作站要重点约谈措施不落实、问题突出的部门和企业单位主要负责人。

（四）严肃督导问责。冬春火灾防控工作将列入年度政府消防工作考核的重要内容，县安委会将于元旦前和全国两会前组织开展专项督导检查。乡直各部门要加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的单位，要通报批评;对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。