2024年曲溪乡道路交通安全综合治理工作方案

　　2024年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为深入贯彻落实福建省道路交通安全综合治理三年行动计划，根据省、市、县党委政府关于道路交通安全的各项决策部署，按照省道安办《2024年全省道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作方案》要求，结合我乡实际，特制定如下方案。

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高水平安全，树牢“隐患即是事故”理念，深化道路交通安全综合治理，进一步补短板、抓关键、树典范，全面为建设更高水平的平安曲溪创造安全畅通的道路交通环境。

　　（二）工作目标。按照县委、县政府、乡党委、政府工作要求，坚持安全第一、预防为主，紧盯事故多发易发的重点人、车、路、企业及违法，不断夯实属地责任、监管责任和主体责任，全力推进固本培元道安组织体系、车辆源头治理、部门协同共治、道路安全通行、隐患排查整治、安全宣传教育等六大提升行动，突出打好事故预防重点区域整治、货运交通安全综合治理两大攻坚行动，着力开展穿村过镇道路隐患治理和科技治超新模式两大品牌创建，切实推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。

　　二、开展固本培元“六大提升行动” 

　　（一）开展道安组织体系提升行动

　　1.健全综合治理长效机制。严格执行乡、村行政首长负责制，推动每季度党政联席会议，研议道安具体重点工作，解决实际问题和困难。指导各村建立实体化、专职化运行机制，加强道安工作人员力量建设，规范完善农村“两站两员”运行机制，提高上岗率、管事率。落实道安综合治理经费保障，社会各界支持、企业个人捐赠等多元资金筹措模式，推动各部门主动参与综合治理工作，完善“政府主导、部门齐抓、社会协同”道安组织工作格局。

　　责任单位：道安办

　　2.健全落实道安责任体系。落实《福建省道路交通安全综合整治工作领导小组办公室工作规则》（闽道安办〔2023〕48 号）文件精神，配套制定我乡细化规则，推动乡政府主要负责人落实道安责任，督促辖区村委会履行交通安全宣传、劝导职责，健全“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村交通安全管理体系。

　　责任单位：道安办

　　3.建立道安考核通报机制。制定细化道安工作评估办法，每季度开展一次工作考核评价，并推动道安重点工作纳入绩效、安全生产、平安建设等考评体系。完善道路交通安全警示通报督办约谈工作制度，运用专项督导、重点通报、督办约谈、提示函等方式，督促事故预防重点村、有关部门加强综合治理。对部门工作不落实、进度推进缓慢的，将予以批评通报或督办；对责任不落实、源头监管不力，导致事故发生的，将予以严肃追责问责。

　　责任单位：各村委会 道安办

　　（二）开展车辆源头治理提升行动

　　1.强化“生产一致性”监管。督促道路机动车和电动自行车生产企业严格按照有关规定进行生产；开展曲溪毛竹运输车非法改装专项整治，重点抓好“两客一危”、渣土车、混凝土搅拌运输车等重点车辆的监管。

　　责任单位：各村委会 派出所 路长办 市场监管部门

　　2.加强重点车辆源头治理。健全“两客一危”重点车辆使用性质和营运资质信息核查机制，强化数据比对，动态清零数据不一致车辆，全面落实核查整改。推进酒驾醉驾、货车、农村违法超员和违法载人、“两轮车”“三轮车”“面包车”等综合治理，落实“四见面一建档一承诺”（见车、见车主、见驾驶人、见乡村干部、建立档案、签订承诺书）。严格按《安全生产法》第114条等有关规定处罚，用好用活危险作业罪、危险驾驶罪等法条、法律，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　责任单位：派出所 市场监管部门

　　3.加强拖拉机源头安全监督管理。加强督促注册登记和技术检验，协助推动重点区域禁行或限行措施，实施拖拉机“亮尾工程”；开展外挂拖拉机号牌车辆摸排整治，加强拖拉机违法载人、涉牌涉证等专题警示教育。

　　责任单位：道安办 派出所 农机站

　　4.加强道路运输源头安全管理。每季度开展一次长期未上线重点营运车辆排查整治，严厉打击恶意逃避动态监管行为；每季 度应用大数据全面分析研判一次辖区车辆运行动态，精准排查工程运输车辆、货物运输车辆车载终端长期未上线且有行驶轨迹记录的异常情况，建立“周研判”“月通报”工作制度，精准数据分析并通报企业，责令道路运输企业及时整改，落实动态监控主体责任。发挥已建成的车辆路面动态检测技术监控作用，精准查处车辆超限超载违法行为，通过车辆路面动态检测技术监控监测超限运输车辆运行情况，分析研判超限运输车辆出行规律和路线，集中力量开展精准执法。利用市交通执法监控中心指挥调度功能，针对性部署早中晚、节假日等错峰、错时执法行动，加大重点路段非常规时段执法巡查频次，实现对违法超限运输行为的全面监控和精确打击。

　　责任单位：各村委会 派出所 道安办 路长办

　　（三）开展部门协同共治提升行动

　　1.完善落实部门联动协作机制。按照依法履职、资源共享、统一调度、协同指挥，反应迅速、运转高效” 原则，进一步压实各职能部门主体责任，深化系统治理、综合治理，提升事故预防工作合力。

　　责任单位：各村委会 派出所 道安办 消防站

　　2.压实部门单位安全生产责任。运用《龙岩市防范道路运输车辆事故安全风险十五项工作机制》，按照亡人道路运输事故不同类型，实行分级领导到场制度，落实一次死亡2人及以上道路运输事故查处挂牌督办措施；加大交通事故深度调查力度和广度，严格开展交通事故调查，深入倒查各环节暴露的突出问题和短板不足，在依法追究相关单位、企业及人员责任的基础上，进一步强化事故防范和整改措施落实情况评估工作，倒逼企业落实安全主体责任和相关部门履行监管责任。

　　责任单位：各村委会 派出所 道安办 路长办 应急办 村建部门  

　　3.推进涉校交通安全治理曲溪中心小学。一是要定期召开会议，分析研判辖区内校园及周边道路安全突出问题和薄弱环节，有针对性的开展专项整治工作；二是开展交通安全“双随机”联合抽查行动，对发生涉及学生较大交通事故严肃追责；三是要加强动态安全监管，学校交通安全要确保视频监控装置正常，实行动态监管；四是要加强交通安全宣传教育情况，对学校师生、保卫干部、教职员工、服务保障人员开展交通安全知识教育、每学期至少开展一次交通安全警示教育，每学年至少组织一次交通安全应急演练。

　　责任单位：执法队 派出所 自然资源所 教育办 道安办 路长办 村建部门   

　　4.提高交通安全应急处置救援能力。完善道路交通事故救援技术培训体系，举办全乡车辆事故救援技术培训班，5月前在乡政府组织开展道路交通事故救援实战演练。

　　责任单位：派出所 卫健办 消防站

　　（四）开展道路安全通行提升行动。

　　1.推进道路疏堵保畅促安全。持续推进事故预防“减量控大” 工作，组织开展系列专项行动，强化源头治理、查违治乱、保畅促安；加强派出所交通安全管理工作指导；推动规范货车进乡、停车管理等政策，提升农村道路交叉口精细治理水平；加强在建道路及道路施工的规范管理和审批，落实好安全防护措施。

　　责任单位：执法队 派出所 路长办 村建部门  

　　2.提升农村道路畅通和普通公路安全防护水平。推进创建“四好农村路”，开展普通公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，严格执行交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、施工、投入使用“三同时”制度，推进“公路安全精品路”创建。设立本乡域道路交通安全隐患治理专项资金，上下联动推进道路交通隐患治理。持续推动乡、村道沿线村重点平交路口“四必上”（道路标线、减速坎、警示标志牌、爆闪灯等设施）措施，按照每个村建设不少于1处“四必上”设施）。拟定建设曲溪乡曲溪村G205国道中间隔离护栏1000米。

　　责任单位：派出所 财政所 道安办 路长办 村建部门  

　　3.推进通向林场、库区道路安全防护。开展林场内部道路安全隐患排查整治，严禁人货混装和超载行驶等违法行为，争取专项资金全面提升改造林区道路。加强库区水利工程内部道路安全防护设施的滚动排查和修缮完善，防止出现道路塌方或因防护设施缺失导致车辆坠水坠崖等情况。

　　责任单位：派出所 林业站 水利站 路长办  

　　（五）开展隐患排查整治提升行动

　　1.健全重大隐患治理机制。按照《福建省道路交通安全排查整治工作指南与督办办法》，围绕“人、车、路、企”全要素、全领域开展隐患排查治理。推进在建道路、临水临崖、交叉路口等隐患排查治理。每季度排查高风险企业底数，组建道安、路长、村建等部门参与的联合督导工作组，督促限期整改到位。对整改不到位或拒不整改的，依法严肃处理。

　　责任单位：各村委会 派出所 道安办 路长办 村建部门   

　　2.组织开展大排查大整治。按照《福建省道路交通安全排查整治工作指南与督办办法（试行）》和隐患排查整治提升行动工作指引，每半年组织开展一次交通安全隐患大排查、大整治，实时滚动掌握“人、车、路、企”隐患底数。对排查出来的隐患建立问题清单并予以量化，逐项明确责任单位、工作措施、完成时限和目标要求，由乡道安办分发至乡、村包干领导干部，落实到人员，建立挂账销号、签字压责、挂图作战、对表推进制度。每季度对排查和整治情况进行专项通报，工作滞后的要予以挂牌督办。重大隐患要建立“一处一档”“一档一整改”，并视情提请安办限时督办整改。

　　责任单位：各村委会 派出所 教育办 路长办 村建部门

　　3.落实隐患治理闭环管理。坚持台账管理、签字压责、挂账督办“三项措施”，推动将隐患排查治理等工作内容纳入季度考核指标，做实隐患排查、整治、验收、销号“四个过程”。对隐患未按期整改的，予以责令限期整改；对隐患排查整改不到位引发伤亡事故的，一律约谈涉事地区和单位的有关责任人，倒查追究责任。

　　责任单位：各村委会 派出所 教育办 路长办 村建部门

　　（六）开展安全宣传教育提升行动

　　1.实施宣传教育“四个一”基础工程。各村、乡直有关单位、学校、企业必须做到：⑴一个交通安全微信群。宣传范围覆盖辖区所有人员，每周通过微信群发布一条交通违法或事故警示案例、交通安全法律法规、安全提示、交通事故防范知识等内容的推文、视频，并截图留存备查。⑵一面交通安全宣传栏。每月至少更新一次宣传栏内容。⑶一次全员交通安全知识讲座或学习。每半年对辖区群众、单位员工、学生至少开展一次交通安全知识教育。⑷一名兼职交通安全宣传员。选配工作负责、敢于担当兼职交通安全宣传员，具体负责道路交通安全教育工作。

　　责任单位：各村委会 派出所 路长办 教育办

　　2.加强学生群体安全教育。各级各类学校除做好“四个一”基础工程外，要严格落实落细“1530”安全教育模式（每天放学前 1 分钟、每周放学前 5 分钟、每节假日放假前 30 分钟对学生进行安全提醒和安全教育），持续开展“开学第一课”“放假前最后一课”“安全教育日”“安全生产月”“12.2交通安全日”“小小交通安全宣讲员”“小手拉大手”等专题教育活动，强化学校交通安全宣传主阵地建设。同时，在重要节假日及寒暑假放假前发放《致学生及家长交通安全的一封信》，教育学生安全文明出行， 提醒家长切实履行好监护责任。

　　责任单位：各村委会 派出所 教育办  

　　3.加强老年群体安全教育。每月利用长者食堂这一阵地开展一次“面对面”警示教育。建立老年交通安全流动课堂，对居住在穿村过镇公路附近的老年人每半年至少开展一次交通安全知识学习教育。积极动员各村老年协会等组织展各具特色、喜闻乐见的宣传活动。

　　责任单位：各村委会 民政办 道安办 

　　4.落实民俗活动、红白喜事“三必须一物建”。一是村居干部必须到场督促主办方、理事人落实交通安全宣传教育，签订承诺书。二是交通劝导员必须到场开展宣传、劝导，人员聚散高峰期必须上岗执勤劝导。三是主办方、理事人必须落实交通安全劝导提示责任，督促提醒参与活动人员严格遵守交通安全法律法规。四是在各红白喜事乐队（操办团队）中物建一名交通安全宣传员，将交通安全宣传推文、视频、图片等在每一次活动人员集中时宣传、播放，按宣传次数兑换积分换取奖品，激发工作积极性。

　　责任单位：各村委会 派出所 道安办

　　5.加强交通安全警示曝光。开展酒醉驾违法曝光和有奖举报，做好“一盔一带”、大型车辆盲区、农村“两违”等主题宣传和针对性警示教育，并通过持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等措施，加强运输从业人员警示教育。

　　责任单位：各村委会 派出所 路长办 

　　三、突出打好“两大攻坚行动” 

　　（一）突出打好事故多发重点区域挂牌整治攻坚行动

　　依据 2023 年交警大数据平台分析，通过事故预防重点区域挂牌整治，进一步压实属地责任，全面落实完善道安机制、加强部门协同、推进隐患治理、严查交通违法、加强安全宣教等工作措施，坚决遏制本地区事故多发势头，实现道路交通隐患清零、事故少、秩序好、服务优、群众满意目标。

　　责任单位：各村委会 派出所 道安办 农技站 教育办

　　（二）突出打好货运车辆综合治理攻坚行动

　　认真落实防范道路运输车辆事故安全风险“十五项工作机制”，围绕货运车辆及驾驶员、动态监管、货运源头企业等要素，树牢问题隐患清零导向，立足普通国道、农村公路、城乡结合道路“三大主战场”，找准行业风险隐患、摸清问题和薄弱环节，落细落实专项治理工作措施，全面开展属地治理、行业治理、源头治理，进一步推动货运企业落实安全生产主体责任、压实部门行业监管责任。通过开展全链条、多部门、多层次的攻坚整治，健全我乡货运行业交通安全管理联合监管工作机制，有效改善道路运输安全状况，坚决遏制涉及货车的群死群伤事故。

　　责任单位：执法队 派出所 路长办 村建部门   

　　四、着力开展“两个品牌创建”

　　全力创建国省道穿村过镇道路隐患排查治理品牌。针对穿村过镇道路开展精细化隐患治理，按照“一路一策”原则，采取“量身定做”的安全措施，积极开展道路交通安全“微治理、微改进、微创新”，提高穿村过镇道路段“隔、建、透、管、宣”能力及水平（即：隔离护栏、渠化改建、视野通透、路面管控、广泛宣传），有效提升重点路段安全通行秩序及防护能力，预防和减少道路交通事故，确保沿线群众出行安全。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村各部门要把道路交通安全综合治理“六二二提升行动”纳入“一把手工程”，加强组织领导，细化具体方案，指定专人负责，明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作，用足用好调度、通报、督办等各项措施，确保专项工作有序开展。

　　（二）加强协作配合。道安办要协调派出所、交通运输、村建、教育、应急等部门和高速公路运营管理单位，加强协作配合，互通情况、形成合力，分析研判辖区道路交通安全突出问题。道安成员单位结合自身工作职责，加强对下指导检查，推动各行业主管部门及企业履好职、尽好责。对涉及面广、责任不清晰、整改难度大的重大项目和重点工作，要组织专家专题调研指导。将适时抽调有关人员组成工作组开展督导检查。

　　（三）规范信息报送。各村、乡直有关单位要及时报送工作进展情况，道安成员单位及各村于1月25日前报工作方案和联络人（含姓名、职务、手机号码），每月3日前报工作进展，6月14日、12月14日分别报半年、全年总结。