乡直各部门、各村民委员会：

根据省、市、县关于全面加强基层应急能力建设的要求，现将《曲溪乡推进综合应急救援队伍建设方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

连城县曲溪乡人民政府    

2026年6月4日        

曲溪乡推进综合应急救援队伍建设方案

为深入贯彻落实省、市、县关于加强基层应急体系和应急能力建设的部署要求，有效整合各类应急救援资源，全面提升我乡防范应对自然灾害、事故灾难等突发事件的综合应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全，结合曲溪乡实际，特制定本方案。

一、建设目标

于2026年6月建成一支“一专多能、一队多用”的乡级综合应急救援队伍。村级队伍2027年完成率达30%。

（一）队伍组建到位：完成乡级综合应急救援队组建，各村成立应急救援分队。

（二）机制健全到位：建立完善的指挥调度、值班备勤、装备管理、训练演练制度。

（三）能力提升到位：具备森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害救援、生产安全事故救援及基本医疗救助能力。

二、组织架构与队伍构成

曲溪乡综合应急救援指挥部统筹指挥全乡应急救援工作，负责领导综合应急救援队开展相关救援工作的具体实施。

（一）综合应急救援指挥部人员组成及主要职责

1.指挥长由乡党委副书记、乡长担任，负责全乡应急救援工作的总体指挥调度。

2.副指挥长由应急安全分管领导担任，负责协助指挥长。

3.成员由各部门分管领导、派出所、自然资源所、林业站、卫生院等部门负责人及各村书记组成，按所属领域、地域职责落实具体救援任务指挥协调及后勤保障。

（二）乡级综合应急救援队

1.人员规模：不少于20人。

2.人员来源：

基干民兵骨干；

乡政府年轻男性干部；

林业站护林员骨干；

退役军人、消防退伍人员及社会招聘。

3.队伍领导：由负责应急管理分管领导任队长，基干民兵负责人或林业站护林员负责人任副队长。

4.驻地：乡政府大院。

（三）村级应急救援分队

1.人员规模：每村不少于10人。

2.人员来源：村书记（主任）担任队长，成员由村两委干部、党员、村民小组长、青壮年村民组成。

3.职责：负责本村范围内的灾情初期抢救、险情排查、人员转移及配合上级救援队行动。

三、主要任务

（一）森林防灭火：开展防火巡查、火源管控、火情早期处置及余火清理。

（二）防汛抗旱：负责汛期巡查、险情抢护、群众转移安置、抗旱送水。

（三）地质灾害救援：临灾预警、受威胁群众撤离、被困人员搜救。

（四）综合减灾：承担安全生产、消防、交通等事故先期处置及现场秩序维护。

（五）宣教培训：进村入户开展防灾减灾、安全生产等知识宣传和安全技能培训。

四、运行机制

（一）值班备勤制度：实行24小时值班值守。防火期、汛期保持20%人员在位，其余人员保持通讯畅通，在乡域范围内待命。

（二）指挥调度机制：接警后，由乡应急指挥中心统一调度。一般险情由值班领导带队出动；重大险情由指挥长统一指挥。

（三）联防联控机制：与周边乡镇建立联动机制，实现信息互通、资源共享、跨区域协同作战。

（四）平战结合机制：平时开展隐患排查、政策宣传；战时迅速转换角色，投入抢险救援。

五、保障措施

（一）装备配备

1.个人防护装备：灭火防护服、防穿刺手套、安全帽、作训服、强光手电、救生哨、救生衣。

2.风力灭火机（5台以上）、油锯（3台）、灭火把（10把）、消防水泵（1台）、水带（200米）、抽水泵（1台）、安全绳（3捆）、救生圈（5个）。

3.冲锋舟/橡皮艇（视财政情况配置）。

4.通信照明：对讲机（2台）、卫星电话（1部）、移动照明灯组（2组）。

5.运输工具：明确1辆面包车作为专用应急车辆。

（二）经费保障

1.资金来源：乡财政年度预算列支+申请县级应急专项补助。

2.队员补助：参考周边乡镇落实救援队员误工补贴、通讯补贴、伙食补贴；购买人身意外伤害保险；执行高危任务发放特殊岗位津贴。

3.以奖代补：年终对表现突出的队员和分队进行表彰奖励。

六、培训与演练

（一）岗前培训：队伍组建后，邀请县级队伍专业救援人员指导开展集中训练。

（二）日常训练：每季度不少于1次专业技能训练，不少于1次理论知识学习。

（三）实战演练：每年主汛期前和防火期各组织1次综合性应急演练，检验预案可操作性。