根据《中共连城县委专题会议纪要》（〔2022〕14号）关于做好235个行政村“资金、资产、资源”（以下简称“三资”）情况摸排梳理工作及县纪委关于持续开展我县农村集体“三资”监管专项整治要求，结合我乡实际，经研究制定了《曲溪乡持续开展农村集体“三资”监管专项整治实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

连城县曲溪乡人民政府  

　　　　　　　　　2022年5月31日 

曲溪乡持续开展农村集体“三资”监管专项整治实施方案

    为认真落实省委“再学习、再调研、再落实”活动要求,根据《中共连城县委专题会议纪要》（〔2022〕14号）关于做好235个行政村“资金、资产、资源”（以下简称“三资”）情况摸排梳理工作及县纪委关于持续开展我县农村集体“三资”监管专项整治要求，决定在全乡范围内持续开展农村集体“三资”监管专项整治行动，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题, 集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，特制订本实施方案。 

    一、工作目标

    全面摸排梳理9个行政村“三资”情况，持续开展农村集体“三资”监管专项整治，清理不规范经济合同，清理久悬未决的村集体债权，收回流失集体资产，防止集体资产流失，进一步壮大村集体经济经营性收入，切实维护农民群众的切身利益。    

二、整治内容

（一）全面摸排梳理各村“三资”情况底数。各村开展清产核资，认真摸排梳理“三资”情况底数（排查数据截止时点：2022年3月31日）。

（二）持续开展整治村集体经济合同不规范问题。全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、显失公平、未经民主程序、暗箱操作等四类问题合同进行纠治。

（三）持续开展整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（四）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

 三、实施步骤

第一阶段：动员部署，4月20日前完成。制定下发整治实施方案，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细落实落地。

第二阶段：自查自纠，8月30日前完成。各村开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规,集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。 

第三阶段：检查督办，9月30日前完成。乡经管站会同各包村工作队9月30日前组织人员对各村的农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展检查、组织开展群众满意度测评，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。并对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村主干进行约谈问责。

第四阶段：总结验收，10月30日前完成。对照实施方案，认真开展总结验收，形成“问题(整改)清单、制度清单、成果清单”等三项清单。对存在问题及原因进行剖析，提出进一步加强集体“三资”监管的建议措施，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措施。于10月15日前将专项整治总结报告和整治情况汇总表(见附件一、二、三、四、五)报送县“三资”监管专项整治办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导

要充分认识持续开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，继续利用原成立农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组和办公室，切实履行主体责任，制定实施方案,强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动我乡农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。

（二）建立双台账和定期报送制度

1.工作台账：农村集体“三资”摸排梳理台账和农村集体“三资”监管整治台账（合同类和三资类），包含任务分工、具体措施、时限要求、责任科室等要素，动态更新进展情况。

2.问题（线索）台账：包含省、市、县转办和本级征集的问题线索，每个问题要列出问题线索内容、处置（查处）情况、推动整改情况。

3.定期报送：每个月10日，汇总各村 “五台账”，并报县“三资”监管专项整治办公室。

（三）定期检查督办

把农村“三资”监管专项整治工作列入对村两委绩效考核内容。乡农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组对各村集体“三资”监管专项整治工作进展情况进行跟踪管理。并将专项整治进展情况报县“三资”监管专项整治办公室。对专项整治工作进度滞后的村，乡纪委将进行约谈督办，以加快进度并推动整改落实。

（四）完善监督机制

设立并公开农村集体“三资”监管专项整治举报电话（0597-8286517），对群众举报的问题线索移交及时进行核实处理，对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交本乡纪检监察部门处理。