各村委会，镇直有关单位：
根据《中共连城县委农村工作领导小组办公室印发连城县农村集体“三资”监管专项整治实施方案的通知》(连委农办〔2021〕23号)文件精神，结合我镇实际，研究制定《连城县四堡镇农村集体“三资”监管专项整治实施方案》。现印发给你们，请认真组织实施。
连城县四堡镇人民政府
2021年6月15日
连城县四堡镇农村集体
“三资”监管专项整治实施方案
为深入开展党史学习教育，认真落实省委“再学习、再调研、再落实”活动要求，按照《福建省农业农村厅印发〈关于开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案〉的通知》（农政改函〔2021〕347号）文件精神，开展“整治村集体‘三资’管理不规范，合同不规范，个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项整治，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，切实为群众办实事，特制定本方案。
一、工作目标
开展农村集体“三资”监管专项整治，清理不规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失，切实维护农民群众的切身利益。
二、整治内容
（一）整治集体经济合同不规范问题。全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显有失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。
（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。
（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。
三、实施步骤
第一阶段：动员部署（6月15日前完成）。连城县四堡镇人民政府制定下发整治实施方案。各村委会结合本村实际，制定实施方案，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细落实落地。实施方案于6月15日前上报至镇“三资”监管专项整治办公室备案。
第二阶段：自查自纠（7月25日前完成）。各村委会组织各村开展摸底调査，充分利用农村集体资产清查成果，全面査摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占等问题，村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核査过程中。
第三阶段：检査督办（8月25日前完成）。8月15日前镇政府将组织人员对所辖各村的农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展检查，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村要开展专项督办，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。同时，镇农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组将组织相关部门和人员开展专项整治成效考核，检查各村委会整治工作情况，组织开展群众满意度测评，并对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村（居）委会进行约谈问责。
第四阶段：总结验收（9月10日前完成）。各村委会对照本村的实施方案，认真开展总结验收，形成“问题(整改)清单、制度清单、成果清单”等三项清单，于9月5日前将专项整治总结报告和整治情况汇总表(见附件一)报送镇“三资”监管专项整治办公室。总结报告要包含本村专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措施。镇“三资”监管专项整治办公室汇总后于9月10前报送县农业农村局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村要充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动我镇农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。各村要确定一名专项整治工作联络员，于7月5日前报镇“三资”监管专项整治办公室。
（二）建立双台账和定期报送制度
1. 工作台账：包含任务分工、具体措施、时限要求、责任人员等要素，动态更新进展情况。
2. 问题（线索）台账：包含省、市、县转办和镇村征集的问题线索，每个问题要列出问题线索内容、处置（查处）情况、推动整改情况。
3. 定期报送：每个月8日、23日，各村 “双台账”报镇“三资”监管专项整治办公室。
（三）定期检查督办。镇农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组对农村集体“三资”监管专项整治工作进展情况进行跟踪管理。各村要定期将专项整治进展情况报镇“三资”监管专项整治办公室。对专项整治工作进度滞后的村，镇将督促加快进度并推动整改落实。
（四）完善监督机制。镇农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组依托乡村振兴服务中心公开农村集体“三资”监管专项整治举报电话和电子邮箱，对群众举报的问题线索移交镇相关部门核实处理，相关村委会接到移交的问题线索后15天内书面反馈核实处理情况。各村委会对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交镇纪检监察部门处理。
联系人：马智华，联系电话：0597-3120233
附件：
1.连城县四堡镇农村集体“三资”监管专项整治情况表
2.连城县四堡镇“点题整治”群众举报问题线索汇总表
