中共连城县委员会、连城县人民政府：

2025年，四堡镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设法治四堡与法治政府、法治社会总目标，坚持党的领导、发扬基层民主，坚持依法行政、规范权力运行，全面推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会和谐稳定发展筑牢法治根基。现将2025年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化统筹引领，筑牢法治建设组织根基

一是压实主体责任，健全推进机制。镇党委、政府始终将法治政府建设纳入全镇重点工作布局，全面贯彻落实中央及省、市、县关于法治建设的决策部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的职责要求。党委扩大会专题听取、研究部署法治建设相关议题9次，及时调整充实四堡镇党委全面依法治镇委员会及其办公室成员，健全法治建设领导体制与工作机制，保障法治政府建设日常工作有序推进。二是规范决策程序，强化监督制约。党政会议严格遵循议事规则规范决策日常工作，对“三重一大”事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，事前组织相关部门及法律顾问开展社会稳定风险评估与合法性审核，确保决策科学民主合法；对重大民生项目建设，严格遵照县委《连城县乡镇重大民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》，提交镇人大会议投票表决，2025年经人大票决通过重大民生项目4项，主动接受人大监督与社会各界监督。三是深化学法用法，落实考核要求。党委理论学习中心组将习近平法治思想、宪法及法律法规纳入核心学习内容，全年组织专题学法9次，开展领导干部法治讲座3场，持续提升领导干部法治意识与依法履职能力。镇党委、政府主要领导及分管领导按要求撰写2024年度述法报告，系统总结成效与不足；依法治镇委员会办公室依据“一规划两方案”编制年度工作思路报告，细化目标举措。同时，将法治政府建设明确纳入部门及工作人员年度绩效管理考评体系，实现法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）聚焦规范高效，提升依法行政实践质效

一是法治建设部署落地见效。党委全面依法治镇委员会统筹推进法治政府建设，依法治镇办常态化开展工作。2025年召开依法治镇委员会专题会议3次、党委扩大会9次，专题部署研究法治政府建设工作；年初印发《四堡镇2024年依法行政建设法治政府工作情况及2025年工作思路》并向社会公开，明确目标任务。深入推进法治政府示范创建，全面落实重点指标任务；党委扩大会、依法治镇委员会会议2次专题学习中央及地方各级法治建设“一规划两方案”、《法治政府建设与责任落实工作规定》等文件精神，强化领导干部责任意识。2025年9月，按县委依法治县办《关于做好迎接福建省法治政府建设督察工作的通知》要求，扎实开展自查整改；11月7日，市委依法治市办江勋善主任到镇调研督察，镇主要领导作专题工作汇报。二是法制审核工作闭环推进。初步完善以依法治镇办、司法所、法律顾问为核心的法制审核架构，组建专业审核队伍，对镇政府规范性文件制定、重大行政决策、重大行政执法、行政合同等开展全方位法制审核。2025年累计为镇村两级提供法律建议7次，修改合同文书5份，为党委、政府工作规范运行提供坚实法治支撑。三是行政执法规范化水平提质。严格落实《四堡镇人民政府关于深化减证便民优化营商环境专项行动方案》，全面推行证明事项告知承诺制，农村宅基地建房审批等行政许可程序公开透明，2025年依法批准行政许可事项14件。福建省行政执法一体化平台（“闽执法”平台）规范运行，全年录入行政执法信息52件次。强化执法队伍建设，2025年新增综合执法干部1人、聘用执法辅助人员1人，组织行政执法人员参加县镇两级业务培训30余人次，提升执法专业素养。严格执行《四堡镇关于推行行政执法“三项制度”的实施方案》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，县级行政执法部门赋权乡镇行政执法工作逐步走上法治化、规范化轨道。探索行政裁量基准动态调整，持续推进《四堡镇推行包容审慎监管方案》，编制包容审慎监管执法“四张清单”，健全行政执法与刑事司法衔接机制，严格规范公正文明执法。四是法治社会治理效能提升。深入践行新时代“枫桥经验”，持续推进镇村两级人民调解规范化建设，新建综治中心投入使用，统筹派出所、司法所、镇村调委会及各综治成员单位，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷多元化解机制，2025年累计调处各类矛盾纠纷151起，未发生矛盾激化事件。强化社会治安防控体系建设，扎实开展反电信网络诈骗、禁毒等工作，全面遏制涉麻涉毒犯罪，严格落实重度精神患者管控、信访事项处置等措施；规范开展社区矫正工作，落实刑释解教人员安置帮教政策，有效遏制重新违法犯罪。筑牢安全生产防线，及时处置群体性、突发性事件，妥善解决各类社会热点难点问题。2025年未发生行政复议案件，发生1起行政诉讼二审案件，人民法院裁定驳回原告诉求。

（三）深化普治融合，厚植全民法治素养底蕴

一是普法工作机制健全高效。镇普法守法领导小组及办公室常态化运行，扎实推进“八五”普法规划实施，全面贯彻落实上级工作部署。以习近平法治思想、宪法、民法典为核心，广泛宣传劳动、农业、土地、文物保护、环境保护等与镇域经济社会发展密切相关的法律法规，推动法治宣传教育与社会主义核心价值观教育、传统文化教育、国防教育、反腐倡廉教育深度融合。以“法律八进”为载体，借助“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·28”民法典纪念日、“6·25”全国土地日等重要节点，通过集中宣传、法治讲座、法律咨询、宣传栏展示、发放宣传资料等形式，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是重点群体普法精准赋能。强化领导干部学法用法，党委理论学习中心组组织法治专题学习9次，党委扩大会专题学法12次，举办镇村干部法治讲座培训3次。抓实青少年法治教育，严格落实计划、教材、课时、师资“四落实”要求，持续推进政法干警兼任中小学及幼儿园法治副校长工作，以“开学第一课”为契机，开展宪法、民法典、校园安全、反欺凌、禁毒、反电信诈骗、扫黑除恶等主题宣传教育，提升青少年法律意识。深化农村村民普法，结合镇域实际和社会热点问题，重点宣传民法典、“三农”政策及相关法律、反电信诈骗、文物保护、环境整治等法律法规，提升村民法治观念，推进全民守法。三是普法责任制刚性落实。镇政府与相关部门签订“谁执法谁普法”普法责任书，各部门依照《关于进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制推动精准普法的通知》（四委〔2021〕21号）要求，积极开展部门专业法律法规宣传，丰富普法内容，提升依法行政水平，引导公民依法办事、依法维权。四是法治乡村建设纵深推进。全面落实基层普法全覆盖，常态化开展基层普法“十个一”活动，积极创建民主法治示范村，完成每村1个法治文化阵地建设；规范“蒲公英”普法志愿者登记注册，每村培育“法律明白人”6名以上，选树优秀“蒲公英”普法志愿者2名；持续完善一村一法律顾问制度，有效满足群众公共法律服务需求。

二、2026年法治政府建设工作思路

（一）深化思想引领，筑牢法治建设政治根基

将习近平法治思想、宪法及法律法规纳入党委理论学习中心组核心学习内容，健全党委理论学习中心组、党委扩大会常态化学法机制。加强领导干部法治培训，将法治宣传教育纳入镇村干部大会、党支部“三会一课”、村民代表大会重要学习议题，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）强化党建引领，健全法治工作推进机制

始终将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程，全面落实中央及各级党委、政府关于法治建设的决策部署，严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续健全法治建设领导体制和工作机制，充分发挥党委全面依法治镇委员会统筹协调作用，保障依法治镇办高效运转，推动法治建设各项部署落地见效。

（三）规范决策程序，提升行政决策法治化水平

完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序，健全党委、政府规范性文件、重大行政决策、重大行政执法、重要行政合同等法制审核制度。严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，全面推行法律顾问、公职律师制度，加强法制审核机构队伍建设。规范党务、政务公开，严格落实规范性文件制定审查、备案与清理机制。

（四）聚焦执法规范，打造公正文明执法队伍

强化行政执法队伍专业化建设，积极组织本单位50周岁以下在编在岗干部参加福建省行政执法资格考试，确保应考尽考、全员通过，严格推行持证上岗、亮证执法制度。常态化开展执法人员专业培训与法律素养提升学习，系统强化业务能力与法治思维。深化综合执法体制改革，稳步推进县级行政执法部门赋权乡镇行政执法工作落地见效。严格落实行政执法“三项制度”，全面规范执法程序、执法文书制作与卷宗档案管理。完善行政执法责任体系，理顺行政强制执行体制机制。持续优化营商环境，深化减证便民服务举措，推行包容审慎监管执法，动态调整行政裁量基准。健全行政调解、人民调解、司法调解联动的矛盾纠纷化解机制，及时妥善处置行政执法争议。依法规范行政复议工作流程，严格落实行政诉讼负责人出庭应诉制度。加强政务信息公开建设，规范党务、政务、村务公开内容与程序，强化对行政权力的社会监督。深化“福建省行政执法一体化平台”深度应用，全面推进行政执法公开、公正、文明开展。

（五）深化普治并举，构建全民守法法治生态

持续开展基层普法“十个一”活动，推进基层普法全覆盖。聚焦习近平法治思想、宪法及重点法律法规，加强地方性法规宣传普及。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律八进”活动。重点抓好领导干部、青少年、农村村民等群体法治宣传教育，推进民主法治示范村创建，丰富基层法治文化内涵。加强“蒲公英”普法志愿者队伍建设，培育农村“法律明白人”，完善一村一法律顾问制度，健全公共法律服务体系。

                                                                 中共连城县四堡镇委员会 　 连城县四堡镇人民政府

                                                                                               2026年1月19日