为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

连城县四堡镇人民政府是我县十七个乡镇之一，下设事业机构6个。执行行政单位会计制度和事业单位会计制度。我镇截至资产统计基准日有35人，其中行政编制19人，事业编制16人。

二、资产情况分析

（一）本单位资产总量、分布、构成、变动情况如下表。

（二）本单位主要资产的配置、使用、处置等情况如下表：

我镇现有国有资产七类，合计金额2538563.27元。资产统计工作基准日：资产统计工作以2018年12月31日为国有资产统计基准日。

固定资产决算报表账面年初数为2185534.6元，固定资产账实数为2221642.6元，决算报表账面数比实际数少36108元，造成此原因：决算报表统计不包括水利工作站账和龙咀水库账，故有水利工作站账380元和龙咀水库账36728元固定资产未统计；另外预算外账有1000元辅材错入固定资产。固定资产决算报表账面年末数为2185534.6元，固定资产账实数为2538563.27元，决算报表账面数比实际数少37108元，造成此原因：决算报表统计不包括水利工作站账和龙咀水库账，故有水利工作站账380元和龙咀水库账36728元固定资产未统计。

（三）本单位无利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况

（四）本单位资产总体绩效情况如下：本单位资产基本按办公室设置情况配置，且办公室多为多人合署办公，确保了资产的共享共用和较高的使用效率。同时，因行政事业单位固定资产采用购入价值入账形式，未逐年进行资产折旧，且部分淘汰的固定资产未及时进行会计处理，造成固定资产实际价值虚高。

三、资产管理工作的成效及经验

通过对我镇资产进行统计，全面摸清了家底，了解了固定资产的现状，切实做到了账实、账表、账卡相符。通过统计，完善了固定资产管理信息系统，实现了对资产的科学化、规范化、制度化管理。

（一）存在的问题及原因

1.固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确：一是内部管理制度不健全。在平时的财务管理中，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，对固定资产管理的制度和规定不健全，只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账;资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任不明确。 二是外部监督机制不健全，监督力度不够。根据固定资产管理制度要求，应该对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚。由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作就会不重视，产生更多的违规事件。

2.会计记录存在问题：一是未建立固定资产台账或卡片，导致账物脱节，账面总值对实物失去控制。二是财务会计信息不及时，如对固定资产更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账；对报废和处置的资产不及时调账，无完整的台账或记录，会计监督失控。

3.对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理。通常来说，固定资产管理的基本目标是要求账实相符。不能实现对固定资产的定期盘点。

原因分析：

1.制度不健全。没有形成一整套完善的约束机制，随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。

2.管理层对固定资产的使用和管理重视不够。存在货币资产比实物资产更加重要，因而导致管理层对固定资产的使用和管理不够重视。

3.内部控制制度本身不够完善。没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。

4.人员因素。由于人员缺少，未指定专人保管和维护资产。

（二）改进措施

1.充分利用闲置设备，损坏的设备及时修复，不能修复或不用闲置等待上级核定后再作处理；

2.修订资产管理制度，并加大执行情况考核力度。

3.实行资产管理责任制，落实到每位职工。

五、加强资产管理工作的建议

（一）从思想认识入手，提高加强固定资产管理工作的自觉性加大领导重视力度：根据资产管理工作存在的问题逐一提出加强资产管理工作的意见建议。

（二）完善制度：将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我单位实际、便于操作的固定资产管理办法。 明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。

（三）加强管理：加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。 抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把本单位的固定资产管理工作提高到一个新水平。

                                               连城县四堡镇人民政府

                                                 2019年3月20日