根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、连政办〔2015〕70号文有关规定，结合我乡实际工作情况，特向社会公开2015年度四堡乡政府信息公开年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的其他事项与附表共7个部分组成。本年度报告的电子版可以在“中国.冠豸山”连城县政府门户网站(http://www.fjlylc.gov.cn)首页的“政府信息公开”、“四堡乡”栏目上下载。本报告所列数据统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请与连城县四堡乡党政办公室联系（地址：连城县四堡乡雾阁街84-2号，邮编：366205；电话：8488686；传真：8488687）。 

　　一、概述 

　　2015年，我乡深入落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以《政府信息公开条例》为遵循，按照《连城县人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（连政办〔2015〕70号）的工作要求，将推动信息公开作为深化职能改革、推进依法行政的重要抓手，围绕《政府信息公开条例》和连政办〔2015〕70号文件要求进行全面部署，不断深入推进政府信息公开，强化制度机制建设，深化公开内容，加强信息发布，不断提高政府工作透明度，取得了一定成效。 

　　（一）经验做法 

　　1、完善制度，规范程序。我乡根据《条例》及县政府有关文件精神，先后制定出台了《四堡乡政府信息公开制度》、《四堡乡依申请公开政府信息管理制度》、《四堡乡政府信息公开保密审查制度》等制度，保证了信息发布及时、准确、规范、完整。结合实际工作情况，对原制定的《四堡乡政府信息公开目录》（以下简称《目录》）在内容上进行更新完善，进一步明确了政府信息公开标准。完善主动公开行政审批事项、“三公”经费等栏目的内容。同时，实行政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度，规范政府信息公开工作。 

　　2、加强组织领导，健全组织机构。为确保政府信息公开工作的顺利推进，根据人事变动及时调整了领导小组成员，乡长罗培斌任组长，办公室主任江梅莲任副组长，各部门负责人，中学校长、中小校长为小组成员，明确专人负责信息工作的采集、整理和公开，为政府信息公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证领导小组下设办公室，挂靠在党政办，负责政府信息公开工作日常事务。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。我乡通过建立健全政府信息公开责任、审议、评议、反馈、审查和监督等六项制度，做好信息公开及信息保密审查工作，做到了单位有领导分管，工作有机构负责，工作责任有人落实，形成了政府信息工作内部运转机制。 

　　3、抓住关键环节，提高工作质量。①为切实做好政府信息主动公开工作，我们全部按照规定发布在连城县政府门户网站上。同时，做好政府信息公开情况统计报表及报送工作。②抓好政府信息保密审查工作。在推进政府信息公开工作中，严格坚持政府信息公开保密工作程序，建立健全信息发布保密审查机制。我们确立了“保密为先”的原则，正确处理公开与保密的关系，确定由各单位、部门负责人具体负责对生成的政府信息是否对外公开进行涉密审查，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私不被公开。 

　　（二）落实情况 

　　1．推进重点领域信息公开。（1）推进行政权力清单公开。一是完成行政审批和公共服务事项公开。对于部门承担的行政审批和公共服务事项，列出清单，明确审批事项、审批部门、设定依据和审批对象，制定下发了《关于公布乡级行政审批事项目录清单的通知》（四政〔2015〕45号）和《关于公布乡级公共服务事项目录清单的通知》（四政〔2015〕52号），并在“中国·连城”政府门户网站四堡乡栏目上公布。二是完成行政权力清单公开。依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，审定我乡行政权力事项24项，在“中国·连城”政府门户网站四堡乡栏目上公布。三是完成行政权力运行流程图公开。各部门按照“规范、便民、高效”的原则，认真绘制行政权力运行流程图，个部门流程图在“中国·连城”政府门户网站公布。四是完成部门责任清单公开。开展部门责任事项清理，共梳理乡级12个部门主要职责46项、具体责任事项120项、多部门监管事项24项，并在“中国·连城”政府门户网站四堡乡栏目上公布。（2）推进财政资金信息公开。根据《四堡乡人民政府关于深入推进预决算公开工作的通知》（四政〔2014〕164号）文件规定，通过“中国·连城”政府门户网站四堡乡栏目上公布，公开《四堡乡2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》、《四堡乡2015年“三公”经费预算情况表》、《四堡乡2014年决算和2015年预算情况表》、《四堡乡县2014年财政收支决算和2015年上半年预算执行情况的报告》等文件。通过连城县政府采购网站公开乡政府集中采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等相关信息。（3）推进重大建设项目信息公开。重点围绕节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，今年县发改局共公开审批、核准、备案项目共2项。同时，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。（4）推进公共服务信息公开。一是做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。其中城乡居民保方面、劳动社保方面、机关社保方面、医疗保险方面、失业保险方面、工伤保险方面、生育保险方面等各项社会保险参保情况都有定期向社会公开，并坚持以公开为常态，依法依规做好公开工作，全力推进公共服务信息公开常态化。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。二是推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。三是深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。切实做好热点问题信息公开工作，加大行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度，建立打击非法行医“黑名单”公示制度。共曝光无证行医诊所1家，确定以无证个体诊所、摆摊设点的游医、坐堂行医行为为重点打击对象，同时制定周密细致的行动计划。（5）推进环境保护信息公开。印发《四堡乡环境保护信息公开工作实施方案》，明确环保信息主动公开的范围。一是区域环境质量状况信息公开。对全县环境质量状况每年以年报的形式进行公开。二是环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开情况。三是群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开情况。对受理的群众投诉立案查处企业情况进行公示，本年度无突发环境事件。 

　　2．全面加强主动公开工作。（1）进一步拓展主动公开内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，不断扩大公开范围，细化公开内容，依法公开涉及公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，及时向两馆移交主动公开的政府信息，加强信息解读工作。切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务回应机制，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。加强政府门户网站、手机微信公众平台、政务微博等信息公开平台的建设，充分发挥广播电视、报刊、互联网等媒体的作用，广泛公开权威准确的政务信息。（2）发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、行政服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。 

　　3．强化依申请公开管理和服务。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和行政服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。及时梳理本单位本系统信息公开依申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。 

　　 二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2015年度在连城县政府网站公开主动公开信息共73条，历年累计主动公开政府信息数量共638条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别 

　　机构职能18条，农村工作7条，土地利用1条，工作动态8条，其他2条。 

　　（三）主动公开政府信息的形式 

　　“中国·连城”连城县政府门户网站(http://www.fjlylc.gov.cn)开设政府信息公开专栏，对主动公开政府信息、主动公开目录、依申请公开目录、政府信息公开指南等在该网站予以公开。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。 

　　无 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　2015年度，我乡无依申请公开政府信息。“不予公开”的政府信息都是请示性的上行文。 

　　四、政府信息公开的收费和减免情况 

　　（一）2015年，我乡用于政府信息公开工作的工作经费，在去年的基础上实报实销。 

　　（二）我乡认真按照《条例》和上级部门的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开的任何费用。 

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　2015年度，我乡无因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　1、政府信息公开的深度、广度、意识需进一步加强，部分部门领导对政府信息公开工作重视不够。信息公开长效机制有待完善，执行力度有待加强。 

　　2、对政府信息公开的宣传力度不够、公众对政府信息公开工作的关注、参与程度有待进一步提升。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施 

　　1、认真梳理，逐步扩大公开内容。进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。 

　　2、长效工作机制建设需进一步完善。个别部门还不清楚政府信息公开工作的长期性和重要性，其所提供的实质性内容不多，在信息更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。要不断完善政府信息公开的内容审查和更新维护等工作制度，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。 

　　3、健全和完善政务公开制度。规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，做好牵头和协调。二是对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。 

　　4、政府信息公开内容需进一步细化、深化。目前我乡的政府信息公开内容还不够全面，群众关心的内容还少。要以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则 

　　七、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）无其他需要说明的其他事项 

　　（二）附表 

　　                                   四堡乡人民政府 

　　2015年12月31日 

　　(此件主动公开)