各村民委员会、镇直有关单位、辖区各生产经营主体：

为深入贯彻习近平总书记针对福建泉州晋江鞋厂火灾事故作出的重要指示批示精神，严格落实7月9日省委常委会（扩大）会议、7月10日市、县委常委会（扩大）会议部署要求，深刻吸取“7·9”晋江辉腾鞋业火灾事故惨痛教训，经镇党委、政府研究制定《文亨镇工贸及劳动密集型企业领域安全隐患大排查大整治专项行动方案》，现印发给你们，请严格抓好贯彻落实。

 

                       连城县文亨镇人民政府

2026年7月20日

文亨镇工贸及劳动密集型企业领域安全隐患

大排查大整治专项行动方案

 

按照县委、县政府、县安委会统一工作部署，根据《连城县重点行业领域安全风险隐患排查整治工作方案》（连安委办〔2026〕22号）文件要求，立足文亨镇工贸小微企业多，服饰加工、农副产品加工、小型加工厂等劳动密集型场所分布散、沿街小作坊“三合一”隐患突出、老旧厂房存量大、厂房转租分块经营混乱、农村经营性自建房改厂房风险叠加的镇域实际，举一反三全域排查化解各类安全风险。经镇党委、政府研究决定，自即日起至2026年12月31日，在全镇范围内集中开展工贸及劳动密集型企业安全隐患拉网式大排查大整治专项行动，具体工作安排如下：

一、总体工作目标

始终坚守“人民至上、生命至上”安全发展底线，以晋江火灾事故为镜鉴，精准聚焦我镇食品生产、服饰加工、小作坊加工、小型仓储、沿街商铺作坊、出租厂房等重点经营场所现存安全短板，系统整治长期遗留风险漏洞。通过全覆盖摸底排查、分领域专项攻坚、全流程闭环整改，集中整治电气线路私拉乱接、疏散通道堵塞锁闭、消防器材失效失管、厂房转租分租、厂区私搭易燃简易棚、违规动火作业、厂房住宿混用等高频突出隐患。严格执行隐患台账动态更新、分级处置、复核销号全链条管理，推动辖区企业安全生产主体责任落地见效，全面夯实镇村两级安全监管基础，坚决防范火灾、坍塌、有限空间、粉尘爆炸等生产安全事故发生，牢牢守住全镇安全生产稳定底线。

三、整治重点及责任分工

严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”与“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作准则，落实镇属地统筹、各行业部门监管、村网格兜底排查机制，分16个领域细化整治内容，明确镇村两级对应工作职责：

（一）劳动密集型加工场所消防安全（牵头：镇社会治理综合办公室应急安全岗位；配合：镇经济发展办公室、各村）

我镇服饰加工、食品加工等小微企业从业人员集中，是火灾高风险点位，重点核查五项内容：

1.疏散逃生条件。厂房、作坊疏散通道、安全出口数量是否达标，有无堆放原料、成品堵塞或门锁封闭；楼道、窗户是否加装封闭式防盗网、户外广告牌遮挡逃生窗口；生产加工时段严禁开展电焊、切割等动火施工。

2.消防设施配置运维。车间、仓库、办公区按标准配齐灭火器、室内消火栓，多层厂房烟感、喷淋、应急照明、疏散指示标识完整可用；消防水泵、控制室设备正常运转；组织抽查一线员工实操灭火器材能力。

3.用火用电管理。杜绝车间内“蜘蛛网”式布线、大功率设备超负荷用电、劣质插座电线；严禁电动自行车进入厂房、仓库充电；动火切割必须提前报备、现场专人监护；禁止在生产区域内生火做饭、取暖。

4.防火分隔管控。生产车间、原料仓库、员工宿舍必须使用实体防火墙、防火门硬性分隔；厂房内部装修不得使用泡沫夹芯板等易燃保温材料。

5.企业消防管理能力。常态化组织全员消防安全培训，确保从业人员熟练掌握“一懂三会”；每家企业按需制定火灾疏散、初期扑救预案，每半年至少组织一次实地应急演练，留存完整台账记录。

（二）老旧厂房建筑结构与配套隐患（牵头：镇城镇管理办公室、镇社会治理综合办公室应急安全岗位；配合：各村）

我镇早年建设的村级集体厂房、私人自建加工厂房普遍存在老化问题，重点排查：

1.建筑结构安全。墙体开裂、梁柱变形、屋面漏水、地基沉降等结构性病害；厂房堆放原料、设备超出建筑设计承重；私自将仓储厂房改造为人员密集加工车间；生产、仓储、生活区域违规混合设置在同一楼层。

2.电气配套老化问题。线路外皮破损、绝缘层脱落，配电箱无漏电保护、开关破损；接地保护装置失效，车间电线随意明敷、乱拉乱接。

3.消防配套历史欠账。老旧厂房消防设施未按照现行规范更新；厂区消防水池、市政供水接口水压水量不足；消防通道堆放杂物、停放车辆，登高作业场地被占用。

（三）厂区私搭乱建专项拆除整治（牵头：文亨自然资源所、镇综合执法队；配合：镇社会治理综合办公室应急安全岗位、各村）

1.全面摸排认定。逐厂核查无规划、无施工手续搭建的泡沫彩钢棚、临时仓库、夹层阁楼；占用防火间距、消防通道、疏散楼梯的附属搭建物；楼顶、厂区空地私自加层扩建构筑物。

2.分类强制拆除。堵塞消防通道、挤占防火间距的搭建物；用作加工、仓储且耐火等级极低、存在重大火灾风险的简易棚屋；老旧厂房顶部、外部违规加建夹层；全部采用泡沫夹芯易燃板材搭建的临时用房。

（四）工贸企业专项安全整治（牵头：镇社会治理综合办公室应急安全岗位、镇经济发展办公室；配合：各村）

1.粉尘涉爆企业（米面加工、生物燃料生产等）。严禁粉尘作业区设置宿舍、休息室；不同品类粉尘除尘系统不得互通混用；干式除尘配套泄爆、抑爆装置到位；木质加工除尘设备安装火花探测装置；粉尘区域全部使用防爆电气设备；建立每日积尘清扫制度，杜绝粉尘堆积超标。

2.有限空间作业（污水池、原料发酵池、储料罐清理）。完成辖区有限空间点位全面辨识、张贴警示标识；落实作业票审批制度，严格执行“先通风、再检测、后作业”，作业全程安排专人现场监护。

（五）危险化学品使用存储安全（牵头：镇社会治理综合办公室应急安全岗位；配合：各村）

针对加工企业胶水、油漆、消毒酒精、燃油等危化品开展检查。各类易燃易爆化学品分区分类存放，严禁性质相冲物料混堆，存储总量不超过单日生产需求；厂房内设甲、乙类中间仓库必须独立防火分隔；危化品存储区域监控、通风、报警设备定期维保；电焊、喷涂等特级、一级动火作业严格报备管控，杜绝违规操作引发爆燃事故。

（六）村级医疗机构、私人诊所（牵头：镇社会事务综合办公室卫生健康岗位、镇卫生院；配合：各村）

覆盖镇卫生院、各村卫生室、辖区个体诊所，重点排查门诊、药房、消毒室、氧气存放点。疏散通道封闭堵塞、应急照明损坏；医用酒精、消毒药剂、氧气瓶存放不规范；诊疗设备线路老化、私拉插排；消防器材过期、未定期维保；医护人员未开展消防实操培训，缺少人员疏散应急预案。

（七）养老服务场所（牵头：镇社会事务综合办公室民政岗位；配合：各村）

老年活动中心、长者食堂等老年人集中场所，严查违规使用电热毯、取暖器；楼道、宿舍堆放杂物堵塞通道；消防设施缺失、联动系统失效；未落实值班值守，工作人员不会处置初起火灾，未定期组织老人疏散演练；违规搭建易燃临时用房、使用可燃材料装修。

（八）度假村、酒店、宾馆、民宿、小型餐饮住宿（牵头：镇文化旅游发展办公室、镇经济发展办公室；配合：镇社会事务综合办公室市场监管岗位、各村）

全镇度假村、酒店、宾馆、民宿、农家乐住宿点。楼道、客房门口堆放物品锁闭安全出口；后厨油烟管道长期不清洗、燃气软管老化漏气；消防报警、喷淋系统停用损坏；客房私拉电线给电动车、充电宝充电；从业人员消防培训流于形式，无完整安全管理台账。

（九）集镇商超、农贸市场、沿街综合商铺（牵头：镇经济发展办公室、镇综合执法队；配合：镇社会治理综合办公室应急安全消防岗位、各村）

集镇农贸市场、小型超市、沿街综合门店重点整治。出店经营、中庭过道堆放货物挤占疏散空间；餐饮摊位燃气使用不规范、动火管控不严；消防控制室值班人员脱岗、无证操作设备；未制定客流高峰应急疏散方案，员工火灾处置能力不足。

（十）燃气使用全域安全（牵头：镇城镇管理办公室、镇综合执法队；配合：镇社会事务综合办公室市场监管岗位、各村）

全镇所有加工企业、餐饮门店、经营商铺统一核查。非法灌装液化气、过期钢瓶、不合格调压阀、老化橡胶软管；燃气管道私改私接、无漏气报警装置；后厨燃气灶具无熄火保护装置等隐患。

（十一）厂房外包、分租经营安全（牵头：镇社会治理综合办公室应急安全岗位、镇经济发展办公室；配合：各村）

针对我镇大量厂房分块转租现状重点整治。厂房产权方未统一统筹承租方安全生产，未签订专项安全管理协议；出租方未定期联合租户开展安全巡检；外包施工队伍无正规资质、务工人员未经安全培训上岗；多业态合租厂房消防责任划分不清、隐患互相推诿。

（十二）特种设备运行安全（牵头：镇社会事务综合办公室市场监管岗位；配合：镇社会治理综合办公室应急安全岗位、各村）

企业锅炉、压力容器、货梯、叉车、起重机械等设备。未登记备案、超检验周期运行；缺少日常维护保养记录；操作人员无证上岗；设备存在裂纹、泄压装置失效等重大隐患仍带病作业。

（十三）企业环保配套设施安全（牵头：镇生态环境办公室；配合：镇社会治理综合办公室应急安全岗位）

加工企业废气处理、污水治理、固废危废暂存场所、在线监测设备：线路老化短路、通风不畅；危废混存、防渗措施缺失；环保设备检修未落实有限空间、动火作业审批，存在中毒、火灾风险。

（十四）文保单位消防安全（牵头：镇文化旅游发展办公室；配合：各村）

辖区各级文物保护建筑、宗祠。违规焚香祭祀、施工动火；建筑周边堆放柴草、原料；消防水源、灭火器配备不足；线路未穿管保护、私拉照明线路；无专项防火巡查制度与应急处置方案。

（十五）“三合一”“多合一”沿街小作坊（牵头：镇社会治理综合办公室应急安全岗位；配合：各村）

各村沿街服装加工、五金小件、食品加工小店是我镇风险最高点位，实现网格全覆盖排查：生产、仓储、住宿在同一空间混用，未设置防火分隔；阁楼夹层违规住人；使用泡沫板材装修；电线乱拉、超负荷用电、违规电焊；无灭火器、逃生绳等自救设施；隐患长期拒不整改、无人管理。

（十六）文旅经营场所安全（牵头：镇文化旅游发展办公室；配合：各村）

辖区乡村旅游点、采摘园、游乐设施、观光小型车船：全面排查游乐设备年检、用电用火、消防配套；节假日客流疏导方案不完善，易发生拥挤踩踏；配套民宿、农家乐同步开展燃气、消防综合检查。

三、层级责任划分

（一）镇本级监管责任。镇安委会统筹全镇专项整治行动，镇社会治理综合办公室应急安全岗位牵头综合协调；经济发展、村镇建设、自然资源、综合执法、市场监管、文化旅游、民政、卫生健康、生态环境等部门岗位按照行业分管领域，开展专项检查、业务指导、执法处置，对村级排查工作开展随机抽查复核。

（二）村属地网格责任。各村落实网格化兜底排查，以村民小组、集镇片区为单元划分排查网格，村主干、网格员逐户走访辖区小微企业、沿街作坊、出租厂房、文保场所、养老场所，建立村级基础隐患台账，第一时间劝导整改轻微隐患，重大隐患同步上报镇安委会。

（三）经营单位主体责任。全镇所有企业、作坊、商铺负责人为安全生产第一责任人，全面落实自查自纠、隐患整改、员工培训、应急演练、设施维保等法定职责；厂房业主同步履行出租场所安全管理责任，监督承租方落实整治要求。

（四）联动督导机制。县级各行业部门下沉我镇开展抽查督导时，镇直对应业务管理单位、各村同步做好配合整改；全镇整治工作同步衔接《连城县重点行业领域安全风险隐患排查整治工作方案》（连安委办〔2026〕22号）相关要求，对照上级巡查反馈问题一体整改提升。

四、分阶段整治实施安排

坚持宣传发动、企业自查、镇村排查、联合执法、闭环销号同步推进，其中拆窗破网、生命通道清理、消防设施提质、违章搭建拆除、作业规范提升五项攻坚任务务必在2026年10月31日前全部完成；其余全领域整治持续推进至12月31日，分五个阶段实施：

（一）企业自主自查自纠阶段（即日起至7月31日）。各村、镇直单位第一时间向辖区经营主体传达本次整治要求，压实企业自查主体责任，督促所有加工企业、商铺、作坊对照整治要点全面自查。企业负责人牵头逐项排查风险，建立内部隐患清单，能当场整改的立即清零；短期无法整改的制定整改方案、明确时限并上报镇应急办。对企业主动上报、同步落实管控措施的重大隐患，按政策从轻处置，不予行政处罚。

（二）镇村联合全覆盖排查阶段（8月1日至 8月15日）。镇安委会统筹组建多支联合检查组，由分管领导带队，联合应急、消防、村主干、网格员分片包区，对照企业清单逐厂上门检查。同步邀请安全、消防专业人员提供技术支撑，对排查出的所有隐患统一录入镇级整改台账，标注隐患等级、整改时限、责任村干部、企业责任人，实行清单化管控。

（三）从严联合执法整治阶段（8月16日至9月30日）。整合镇综合执法队、市场监管、应急、消防、自然资源等力量开展联合执法，针对拒不整改、隐患严重、敷衍应付、存在重大火灾及坍塌风险的经营场所，依法采取限期整改、停产停业、查封关停、行政处罚等刚性措施。建立检查、执法、问责三类清单，定期在全镇通报典型违法案例，破除“宽松软”监管问题，倒逼企业主动落实安全管理。

（四）隐患全面清零攻坚阶段（10月1日至12月31日）。紧盯前期排查遗留的高风险隐患、五项重点攻坚剩余任务，镇安委会实行每日调度、挂牌督办，安排专人跟踪整改复核。直接威胁人员生命安全的隐患当场处置；重大隐患参照事故处置标准高位推进整改；一般隐患分批次分步整改。10月底完成五项攻坚任务全面验收销号，12月底实现全镇各类存量、新增隐患动态清零。

（五）长效机制巩固提升阶段（长期坚持）。专项行动收官后，系统梳理我镇工贸场所整治经验做法，梳理监管薄弱环节，补齐村级网格巡查、厂房转租管控、小微企业日常监管短板。建立“网格员日常巡查+镇直单位月度抽查+季度联合大检查”常态化排查机制，完善隐患上报、交办、整改、复核闭环流程，从源头持续化解安全风险，构建镇村联动长效安全治理体系。

五、工作保障要求

（一）强化组织统筹，压实层级责任。成立文亨镇工贸及劳动密集型企业隐患大排查大整治工作专班，由镇党委政府主要领导任双组长，各分管领导任副组长，镇直各单位、各村主干为成员，专班办公室设在镇社会治理综合办公室，统筹日常调度、台账汇总、材料报送。各村、各行业线同步细化配套落实措施，配齐检查人员，分片包干、责任到人，确保整治无盲区、无遗漏。镇安委会定期开展下沉督导，对推进缓慢、排查走过场的村、单位进行约谈提醒。

（二）坚持从严执法，强化震慑效应。严格对标全国安全生产“打非治违”工作部署，坚持执法与服务并重，对存在重大事故隐患、屡改屡犯、虚假整改的企业顶格处置，做到该罚必罚、该停必停、该关必关。健全执法台账，定期公开曝光违法经营主体，杜绝企业“带病生产”，对因监管缺位、隐患漏排引发安全问题的相关责任人依规追责问责。

（三）拓宽宣传渠道，深化警示教育。结合镇村实际多渠道开展安全宣传，利用集镇广播、村级微信群、入户走访、厂区宣传栏、现场警示会等形式，推送晋江火灾事故案例、消防安全操作常识；落实企业隐患举报奖励制度，鼓励员工、群众主动上报厂区违规作业、堵塞通道等隐患；常态化组织小微企业负责人、网格员开展消防实操培训，营造全镇人人关注安全、主动参与整治的氛围。

（四）深化系统治理，科技赋能管控。统筹治标与治本，同步推进安全生产治本攻坚行动。全面推广“闽企安”AI安全系统、智慧消防烟感监测设备，引导辖区重点工贸企业安装线上监控，实现风险提前预警；督促企业全员落实安全生产责任保险，借助保险机构专业力量开展进厂风险评估、隐患帮扶；规范外包厂房、多业态合租场所安全协议管理，从源头减少混合经营安全风险，推动安全治理由事后处置向事前防范转变。

（五）规范材料报送，做好总结归档。各村、镇直各行业单位及时梳理整治工作台账、现场照片、整改前后对比资料，分两个节点报送阶段性总结：2026年9月8日前报送中期整治工作总结；2026年12月8日前报送全套专项行动总结及成效台账。材料统一报送至镇社会治理综合办公室。

联系人：镇社会治理综合办公室 罗永昌、吴丽榕

联系电话：0597-3121313    13003815895

 

附件：1.文亨镇劳动密集型企业火灾隐患五大重点攻坚任务

实施细则

2.文亨镇安全生产隐患大排查大整治工作台账（样表）

 

 

 

附件1

文亨镇劳动密集型企业火灾隐患

五大重点攻坚任务实施细则

 

依据市、县劳动密集型企业火灾隐患攻坚工作统一部署，结合我镇针织、竹木、食品加工小微企业集中、沿街作坊防盗网封闭、厂区简易搭盖多的实际，制定本镇五项攻坚任务落地细则。

 一、总体实施安排

以防范较大火灾事故为底线，实行“边排查、边整改、边复核”动态清零模式，全部攻坚任务必须在2026年10月31日前完成验收销号；镇安委会总牵头，镇消防站提供全程消防技术指导，各村、各行业分片落实，全程同步开展业务培训、现场帮扶。

（一）动员部署阶段（即日起至7月25日）。镇专班召开专项攻坚部署会，各村同步召开网格员、辖区企业负责人动员大会，细化本村攻坚清单，明确每一户企业整改标准、包保责任人、完成时限。

（二）联合摸排建档阶段（7月16日至7月31日）。镇多部门联合各村网格员分片开展拉网式排查，逐厂登记企业规模、业态、火灾隐患类型，建立镇级五大攻坚专项台账，分类标注一般、重大隐患，逐项制定整改措施。

（三）集中攻坚整改阶段（8月1日至10月15日）。对照五大攻坚核心任务集中力量整治，对重大隐患实行挂牌督办，整改完成后由企业签订安全巩固承诺书，镇专班组织现场复核。

（四）督导巩固阶段（贯穿全过程）。镇安委会每周调度攻坚进度，每月汇总工作简报，对整改滞后、隐患反弹的村和企业约谈警示，整改成效纳入年度安全生产考核核心指标。

（五）长效巩固阶段（长期坚持）。10月底攻坚任务收官后，将五项整治内容纳入镇村日常常态化检查内容，每月开展回头看，防止隐患反弹。各村、镇直单位每月5日、20日向镇社会治理综合办公室报送攻坚推进简报、典型案例，10月20日前报送专项攻坚完整总结。

 二、五大攻坚核心整治内容

（一）拆窗破网专项整治

1.厂房窗户、阳台、安全出口设置全封闭防盗网、广告牌、铁皮遮挡，阻碍逃生与消防救援的，全部拆除清理。

2.企业确有安防需求无法全拆防护设施的，每处防火分区至少设置2扇可内部快速开启的逃生窗，窗户净宽≥0.8米、高度≥1米，窗台距地面不超过1.2米，保障人员快速疏散。

3.二层及以上加工厂房楼道、窗边统一配备逃生软梯、缓降器等自救疏散器材，摆放于醒目易取用位置。

（二）全域生命通道畅通整治

1.厂区主干道、消防车登高场地停放车辆、堆放原料杂物立即清理，全程保持4米以上畅通宽度，严禁设置隔离桩、构筑物阻断消防通行。

2.车间疏散楼梯、安全出口不得上锁、堆放货物，每层厂房设置不少于2处独立安全出口；车间与仓库之间必须使用防火门、实体墙分隔，阻断烟火蔓延路径。

3.清理屋面天台、防火间距内全部杂物、临时堆放点，保证应急避难空间完整可用。

（三）消防设施提质升级整治

1.所有加工车间配齐烟感报警器、干粉灭火器、应急照明、疏散指示标识，多层厂房按规范加装喷淋、室内消火栓，实现消防设施配置全面达标。

2.损坏、故障、过期的消防器材、自动报警、喷淋系统统一维修更换，确保设备联动正常、随时启用。

3.建立企业消防设施日常运维制度，落实月度巡查、季度检测、年度专业维保，完整留存维保台账记录。

（四）厂区违章搭盖拆除整治

1.占用消防通道、防火间距、登高场地、屋面逃生平台的简易搭盖，一律拆除。

2.使用泡沫夹芯彩钢板搭建、存在坍塌风险的夹层、阁楼、厂房外延搭建，无条件拆除。

3.超期临时仓库、擅自改变用途的简易构筑物，全部清理拆除，恢复厂区安全防火间距。

（五）生产作业规范提升整治

1.危化品分区分类存放，厂房中间仓库严格防火分隔，单日存储总量不超过生产需求；喷漆、胶水使用区域落实通风、防爆措施。

2.粉尘、电气隐患管控，粉尘作业区配齐防爆电气，定期清扫积尘；配电箱、电机周边0.5米内不堆放布料、木屑等可燃物；烟道、通风管道定期清理油污粉尘。

3.动火、有限空间、临时用电等高危作业严格执行审批监护制度，企业制定现场处置方案，每季度开展专项应急演练。

4.严禁仓库上方设置生产车间、车间仓库内违规留宿人员，杜绝生产、仓储、住宿混合布置。

三、组织保障措施

（一）压实属地与行业责任。各村主干为本村攻坚第一责任人，镇各分管线按照行业领域包保企业，落实“党政同责、三管三必须”，整治全过程同步做好现场防护，避免整改施工引发坍塌、火灾次生事故。

（二）优化涉企检查模式。推行“一次上门、综合检查”联合执法机制，多部门同步进厂排查，杜绝多头重复检查，减轻小微企业经营负担，力戒形式主义。

（三）强化科技监管手段。推动重点工贸企业接入“闽企安”线上监管平台，高风险车间加装视频监控、烟感预警设备，结合卫片巡查、网格人巡构建立体化监管网络。

（四）严格行刑衔接与追责。对无证生产、违规动火、拒不关停存在重大隐患的企业加大执法力度，落实一案双罚；攻坚期内发生人员伤亡安全事故的，全部提级调查，从严追责问责。