各村委会，镇直有关单位：

现将《宣和镇2022年禁毒工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

连城县宣和镇人民政府

                        2022年3月18日

宣和镇2022年禁毒工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于加强禁毒工作的决策部署，聚焦突出问题，着力提升毒品问题治理能力，推动毒品形势整体向好、持续改观。切实加强涉麻制毒重点整治工作，广泛宣传毒品危害，严厉打击我镇涉麻制毒犯罪活动，努力构建和谐安定的社会环境，结合我镇实际，特制定此方案。

一、工作目标

通过努力，禁毒工作制度机制更加健全，预防宣传教育更加有效，戒毒康复工作更加规范，缉毒执法成效更加显著，禁毒社会管理更加完善，禁毒工作保障更加有力，全面构建毒品问题治理体系，着力提升毒品问题治理能力，有效防控化解涉毒风险，全面提升我镇禁毒工作整体实效，力争实现：

1. 公众禁毒知识知晓率大幅上升，新滋生吸毒人员增幅明显下降；

2. 社区戒毒社区康复执行率达100%，戒毒人员复吸率明显下降；

3. 加强对涉麻制毒重点人员的摸排管控，涉毒重点人员管控率达100%，外流制贩毒活动明显下降，每年外流毒品犯罪嫌疑人员数低于1人（不包括已在外地办理居住证、情报输出抓获的人员）；

4. 公众对禁毒工作满意率大幅提升，毒品问题引发其他违法犯罪明显下降。

二、强化党政主导，坚持三个“只增不减”。始终把禁毒工作作为“一把手”工程来抓，确保“力度、保障、措施”三个“只增不减”。坚持定期研究禁毒工作，各村每季度至少召开一次村两委会议专题研究推进禁毒工作。

责任单位：各村党支部、村委会

三、强化“人财物”保障。镇、村禁毒办实体化运作，配齐配强各级禁毒办专职人员。经费保障只增不减，将镇禁毒工作经费列入镇级财政预算。

责任单位：各党支部、村委会

四、强化禁吸收戒，推进社区戒毒社区康复工作。落实“逢嫌必检”“毛发检测”，最大限度地把隐性吸毒人员纳入管控视线。派出所、综治中心要定期核查本地籍和暂住本地的外地籍社会面吸毒人员，对社会面吸毒人员，要逐一开展风险评估，并按照风险等级，严格落实相应的管控措施，严防吸毒人员脱失管控、肇事肇祸。对通过排查发现有因吸毒引发肇事肇祸前科、涉访涉诉、扬言报复社会或他人的高危吸毒人员，要密切掌握其活动动向、规律。对有精神障碍诊断或有精神异常、行为失控表现的，应督促和协助其亲属落实治疗看护措施；对随时可能发生危害公共安全行为的，应列为公安机关情报预警处置对象，并动员其家属、所在单位做好送医就诊工作，确保吸毒人员分级分类管控率、社区戒毒社区康复执行率达100%。同时加大对社区戒毒社区康复人员的帮扶帮教工作，切实降低复吸率，消除社会安全隐患。

责任单位：派出所、综治中心、司法所

五、优化网格管理，强化重点人员排查管控。把重点人员的摸排任务分解到网格、到人，在此基础上，建立涉麻制毒重点人员智能化管控系统，全部接入县综治中心大数据管控平台，确保重点人员24小时前、15天前案前登记率分别达到80%、65%以上。重点村居全年重点人员摸排准确率达10%以上，一般村居全年重点人员摸排准确率达5%以上。

责任单位：各党支部、村委会、禁毒办

六、劝返在缅连城籍人员。由禁毒办和派出所负责，将滞留缅北及滇缅边界地区的重点人员分解到户籍地村居，由村居安排干部负责劝返在缅人员，采取“劝、拉、打”等措施，力争在缅及滇缅边界地区重点人员劝返率达90%以上。

责任单位：禁毒办、派出所、各党支部、村委会

七、创新场所及人员管控措施。在对重点人员优化网格化管理的基础上，禁毒办要在启用天眼督查系统禁毒智能化管控平台后，将重点场所巡查、重点人员信息采集及管控、入户宣传送签告知书等情况录入平台。在落实辖区内重点场所巡查责任的同时，继续推进网格联防、村（居）联防、镇联防、县际及市际联防等“四联”工作机制的健全完善，确保网格、村、镇、县际和市际结合部的巡查全覆盖。

责任单位：各党支部、村委会，禁毒办

八、全方位开展禁毒宣传。深入推进“6.27”青少年毒品预防教育工程，以校园为主阵地，深化“十个一”活动，通过“小手拉大手”、红土“四小员”，实现“教育一个学生、带动一个家庭、推动全社会参与禁毒”。把禁毒宣传融入到各类民俗活动中，让人民群众在潜移默化中接受禁毒教育。以传统宣传开展为基础，开辟新媒体宣传阵地，发挥主流媒体影响力，大力宣传《禁毒法》《福建省禁毒工作条例》及《刑法修正案》（九）等法律法规和典型案例。开展禁毒宣传“六进”活动，最大限度扩大禁毒教育的覆盖面。县直各单位要强化本部门及系统内部的禁毒宣传，确保本部门或本系统干部职工涉麻涉毒违法犯罪“零发案”。

责任单位：中小学校、禁毒办、派出所、司法所，各党支部、村委会

九、落实“告知书”送签。以村网格为单位组织镇村干部抓住清明、劳动节等重大时间节点，入户送签《涉麻制毒犯罪相关知识告知书》，确保18周岁以上65周岁以下人员的告知书送签率达100%。中小学校要在小学五年级至初中三年级每学期安排不少于两课时的禁毒教育课程，告知书的内容要在禁毒教育教学及半期考或期末考试中体现，初中应届毕业生的告知书送签率应达100%。通过送签告知书破解办案中主观明知认定难题，实现禁毒法制宣传全覆盖。

责任单位：中小学校，各村党支部、村委会

十、落实超常规整治。落实禁毒村规民约，对逃犯家庭实行必要措施，敦促逃犯投案自首。对利用自有房屋土地制毒的，实施拆房、收地等措施;对涉麻制毒犯罪分子及直系亲属，在申请建房、贷款、低保、子女入学招干、入伍、出国出境等方面给予必要的限制。

责任单位：派出所、司法所、禁毒办、各村党支部、村委会

十一、堵疏结合，标本兼治。引导人民群众特别是重点人员在生态农业、现代设施农业、农产品加工等领域寻找适合自己发展的项目，并给予资金、技术等方面帮扶，教育督促群众走合法致富的道路，远离涉麻制毒犯罪。

责任单位：各村党支部、村委会，镇直有关单位

十二、实行责任捆绑。全镇机关、事业单位公职人员负责对父母、配偶、子女、兄弟开展禁毒宣传教育工作。对宣传教育不到位，直系亲属参与涉麻制毒犯罪的，年内一律不予提拔重用，不得评先评优。

责任单位：组织办、禁毒办

十三、开展多样化督导。督导组采取走访问询、明察暗访、随机抽查等形式开展督导，及时通报存在的问题，下发问题清单，限期整改。

责任单位：禁毒办

十四、强化奖惩措施。加强正面激励，对领导重视、措施到位，整治工作取得明显成效的单位和个人给予记功、嘉奖等表彰，弘扬正能量;对镇党政机关干部、镇村包片干部、办案民警、村干部参与侦破重大毒品案件的，给予记功或嘉奖，并依照《龙岩市侦破重大毒品案件有功人员奖励办法》兑现奖金;对整治工作中领导不重视、措施不落实、整治工作任务未完成，导致辖区内出现制麻制毒窝点或未主动发现被查处涉麻制毒人数上升达10%以上的，严格依照《连城县禁毒重点整治工作责任追究办法（修订）》追究相关责任人责任。

责任单位：纪委监委、组织办、派出所、财政所、禁毒办