各村委会，镇直各有关单位：

为建立健全地质灾害救灾防治体系，强化地质灾害防治工作中的组织、协调、指导、监督职能，增强突发性地质灾害的应急处置能力，最大限度保护人民生命财产安全，现将《宣和镇地质灾害防治应急响应工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                       连城县宣和镇人民政府

                                                            2025年 2月24日

宣和镇地质灾害防治应急响应工作方案

 

一、目的和依据

为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，建立健全职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发性地质灾害应急体系，高效有序地做好突发地质灾害应急响应，避免或最大程度减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》《福建省突发地质灾害应急处置工作指南 （试行）》（闽国土资综〔2014〕95号）等有关规定和要求，结合我镇地质灾害防治工作实际，制定本方案。

二、灾险情划分

（一）特大型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在 1000 人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的，或造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡（失踪）30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的灾情为特大型地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在 500 人以上、1000 人以下；潜在经济损失 5000 万元以上、1亿元以下的，或造成铁路繁忙干线、高速公路和江河航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡 （失踪）10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的灾情为大型地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在 100 人以上、500 人以下，或潜在经济损失 500 万元以上、5000 万元以下的险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡（失踪）3 人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失 100万元以上、500 万元以下的灾情为中型地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在 50 人以上、100 人以下，或潜在经济损失 300 万元以上、500 万元以下的险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡（失踪）1人以上、3 人以下，或因灾造成直接经济损失 50 万元以上、100 万元以下的灾情为小型地质灾害灾情。

三、应急响应级别及启动

地质灾害险情灾情信息来源主要是： 县委县政府总值班室值班信息、各村速报信息、媒体及其他信息等。接到特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情，或有人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情后，镇人民政府要在规定时限内将有关情况报送县自然资源局和县人民政府。

发生地质灾害或出现地质灾害险情，镇地质灾害防治日常和应急指挥部应组织地质灾害应急调查技术支持单位的专业技术人员组成调查组，对灾害的成因、发展趋势进行调查，提出处理措施，避免灾情和损失的扩大。接到地质灾害报告的，镇人民政府在规定时限内形成《地质灾害速报》报县自然资源局和县委县政府总值班室。接到险情报告的，报告县自然资源局后，配合县下派专家研判威胁范围及级别后，再报县委县政府总值班室。

镇人民政府应急响应不分级别，发生特大型、大型、中型、小型灾情险情，根据各村基层群测群防系统初报的灾情情况，镇党政领导带领本镇地质灾害应急处置组、应急分队先行赶赴现场。镇地质灾害防治日常和应急指挥部根据地质灾害险情或根据《2025年地质灾害防治方案》《各村汛期群众转移预案》《地质灾害危险点区应急预案》，进一步明确或调整发生地质灾害时的预警信号、人员撤离、转移路线、转移安置场所等，预防在紧急情况下避免出现恐慌、拥挤、耽误撤离等情况。医疗卫生部门应做好在地质灾害发生时的医疗救治、疾病控制等工作，如有条件可以事前进行演练。

四、应急响应工作

（一）应急响应工作组办事机构和职责

1. 成立宣和镇地质灾害防治日常和应急指挥部（详见附件），负责地质灾害突发情况的组织应急处置工作。根据地质灾害应急预案和抢险救灾指挥机构的部署，指挥部的主要职责是：建立健全工作机制和部门联动机制，指挥、协调和组织地质灾害的应急处置工作，指导、协调和组织各村做好地质灾害处置工作，负责组织地质灾害应急调查，按有关规定落实地质灾害防治责任，督促、检查地质灾害应急处置工作落实情况。

指挥部下设办公室，组建4个专项工作组（详见附件）。

2. 镇地质灾害防治日常和应急指挥部成员单位在指挥部统一指挥、协调下，按照各自的职责分工做好地质灾害应急处置的有关工作。

（1）自然资源所：负责镇地质灾害防治日常和应急指挥部的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；地质灾害预警信息，按有关规定向镇人民政府和上级自然资源主管部门报告灾情信息；建立健全地质灾害抢险排危专业队伍；会同镇有关部门做好抢险、救助的部署、监督和技术指导工作；组织地质灾害应急调查，按照有关规定向镇人民政府和上级自然资源主管部门报告地质灾害调查和处置结果。

（2）路长办：负责抢修因灾损坏的交通公路设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；在危险路段设立醒目的标志警示过往车辆和行人；做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。

（3）水利岗：组织开展对发生或可能发生地质灾害地区的水库、低洼地带等检查，指导群众安全转移；组织灾区供水、供气部门加强对有关设施的防护和巡查，保障灾区的供水、供气；组织人员抢修因灾受损的公用设施，尽快恢复供水等直接影响人民群众生活的工程设施。指导和督促各村做好水库周边水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向镇人民政府通报降雨信息、汛情动态。

（4）党政综合办公室：组织调运救灾物资，及时掌握灾民安置动态，协助灾区及时设置避险场所和救济物资供应点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；及时向镇地质灾害防治日常和应急指挥部报告灾民救助和安置情况。

（5）卫生院：组织医疗和卫生防疫队伍，调集必要的卫生医疗器械、药品，及时赶赴灾区投入医疗救治和疾病控制工作；及时向镇地质灾害抢险救灾领导小组报告医疗救治和疾病控制情况。

（6）派出所：做好社会治安工作，防止因地质灾害引发的群体性治安事件发生。

（7）通信部门：确保各村、有关部门与地质灾害发生地之间的通信畅通，保障通信人员和设施安全。

（8）供电所：组织灾区电力抢修，恢复电力供应，全力保障卫生院、重点工程等重要用户的电力供应；及时向镇地质灾害防治日常和应急指挥部报告电力抢修情况。

（9）其他有关部门：根据需要服从镇地质灾害防治日常和应急指挥部的领导，根据各自的职能，参与抢险、救助工作。

五、保障措施

各村委会相应成立处置地质灾害工作领导小组，负责本行政区域内发生的地质灾害应急处置工作。根据地质灾害应急处置的需要，镇政府紧急调集抢险的应急人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。筹备相应的资金、物资作准备，做到有备无患。

 

 附件：宣和镇地质灾害防治日常和应急指挥部

 

附件

 

 宣和镇地质灾害防治日常和应急指挥部

 

为增强突发性地质灾害的应急处理能力，经研究成立宣和镇地质灾害防治日常和应急指挥部，其组成人员如下：

一、日常和应急指挥机构

指 挥 长：  黄巧琳    党委书记

罗诚炜     党委副书记、 镇长

副指挥长：罗定彬    党委副书记、政法委员（兼）

吴春财   党委宣传委员

陈家兴   党委统战委员，人武部部长

林兴城    党委委员、宣和派出所所长

李    薇    副镇长人选

黄文兴    一级主任科员

刘小平    综合执法队队长

罗文杰 便民服务中心主任

成        员：孟世文   党政综合办公室负责人

罗宝源   宣和自然资源所负责人

吴有忠   路长办负责人

朱健林   水利岗干部

曹琳发   宣和卫生院院长  

魏振涌   宣和供电所所长

邹    铮   连城县电信公司朋口分局局长

二、组建专项工作组

（一）应急处置组

组    长：吴春财  罗文杰

副组长：罗宝源

成    员：赖先良   钱金星   傅兴华   阙锦华   李   煌   吴晓容   

傅清华   谢小威   黄永富   林淑清   张修莉  董    晨

周浩轩   黄永斌   朱    华   刘煜民   张    维  项丽萍

巫元丰   姚    静   曾繁栋   巫秋兰   池    晶  张晓榕项朝阳   朱健林   马天乐   吴炎熙   傅秋烨   

各村书记及自然资源村级协管员

职责：灾情险情发生后，第一时间携带应急装备赶赴现场，组织人员疏散避险、救助遇险人员、采取应急防治措施，排除险情。配合地质灾害防治专家开展地质灾害应急调查，评估灾险情等相关技术支撑工作。现场指挥部交办的其他事宜。

（二）综合宣传材料组

组    长：吴春财

副组长：陈潇恬

成    员：伍琪婧 、罗熠宁、林雨婷

职责：负责接收、核实和向指挥部报告地质灾害信息，根据指挥部指示做好向省、市、县的速报工作，并保持与行政村、自然资源所的联系，跟踪最新处置情况，做好续报工作。做好舆情管控工作。起草综合性材料，总结应急工作，提交总结报告，整理资料并归档。

（三）后勤保障组

组    长：罗定彬

副组长：孟世文

成     员：邹世洋、黄淑璐、马钰菲 

职责：负责车辆保障工作，保障应急人员及受灾人员食、住，应急处置组做好装备配置工作，协助做好各小组之间的联络工作。

（四）专家指导组

组长及成员：由地质灾害技术支撑单位福建省121地质大队指派人员组成。

职责：第一时间赶赴现场，会商预测灾险情趋势，并做好专家意见记录备案，研究提出预警建议和避险排险技术方案，向镇政府提出技术指导的建议。

以上人员可根据应急响应需要临时调整。