宣和镇2025年地质灾害防治方案

坚持“人民至上、生命至上”的崇高理念，始终心系人民群众的生命安全，切实担负起地质灾害防治的重要责任。总结防范工作中的突出问题和薄弱环节，对当前地灾防范工作及早部署，细化工作安排，明确防治目标任务，做到责任到位、任务到人。积极组织力量，强化队伍建设，扎实做好汛前培训演练等各项工作，确保防灾责任落到实处。结合我镇地质灾害防治工作实际，制定本方案。

一、主要地质灾害隐患点和高陡边坡点的分布

2025年列入县地质灾害防治方案的地质灾害点17处，其中地质灾害隐患点有14处（危险程度一般），威胁35户128人，威胁资产1432万元，涉及村别有：洋贝村、科南村、城溪村、升星村、中田村、培田村、新曹村；高陡边坡3处，威胁4户11人，威胁资产640万元，涉及村别有：前进村、上曹村、科南村。地质灾害区域主要分布在地质环境恶劣的地区，房前屋后高陡边坡、地质灾害易发区、人员密集区、工程建设区、公路新建路线两侧及因工程建设和建房等被开挖的山体坡脚等地方。

二、2025年度地质灾害气候趋势预测

预计宣和镇2025年春季至2025年秋季较常年平均气温偏高，雨量偏少，雨季气温偏高、雨量偏多，早春季、夏季、秋季气温偏高、雨量偏少。

预计2025年可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我镇有较明显影响。

（一）气温趋势预测

1. 早春季（3～4月）：预计平均气温17～20℃，偏高0.1～1.0℃。

2. 雨季（5～6月）：预计平均气温25～26℃，偏高0.1～1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。

3. 夏季（7～9月）：预计平均气温27～29℃，偏高1～2℃，≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。

4. 秋季（10～11月）：预计平均气温21～23℃，偏高0.1～1.0℃。

（二）降水趋势预测

1. 早春季：预计总降水量290～330毫米，偏少1～2成。

2. 雨季：预计总降水量570～890毫米，偏多2～5成。

3. 夏季：预计总降水量330～440毫米，偏少1～2成。

4. 秋季：预计总降水量60～90毫米，偏少1～2成。

（三）台风

预计2025年登陆或影响我镇的台风个数为5～6个，较常年（7个）偏少，雨季可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我镇有较明显影响。

（四）主要气候灾害预测及防御建议

1. 冬季可能出现阶段性强降温过程，伴随出现雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的不利影响。

2. 春季易发强对流天气，需防范雷暴大风冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。

3. 雨季降水偏多，汀江等流域可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。

4. 夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。

5. 可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我镇有较明显影响，需注意防范台风带来的不利影响。

三、主要地质灾害活动预测

（一）地质灾害活动时段预测

宣和镇雨量充沛，降水集中，灾害性天气主要发生于4—6月的梅雨季节和7—10月的台风雷阵雨季节。根据崩塌、滑坡、溜方、泥石流等地质灾害发生主要由强降雨诱发的特点，每年的主汛期4—10月为地质灾害的重点防范期，尤其是发生强降暴雨时期为地质灾害重要防范时期。

（二）地质灾害活动易发区的划定依据

地质灾害易发区的划定依据是：1. 坡度大于15°的土质斜坡及坡脚或地质结构面与斜坡同向且倾角小于斜坡坡角的岩质斜坡及坡角；2. 浅覆盖型岩溶地区；3. 易发生泥石流山区的山沟及其沟口；4. 已开发利用的矿区；5. 水库库区等区域。

（三）地质灾害活动区段预测

1. 洋贝村、科南村、城溪村、前进村、黄沙村、中田村一带人工开挖山体削坡建房现象普遍，岩石切割强烈，风化土层较厚，雨季特别是降大雨至暴雨，随时都有可能发生滑坡、崩塌、溜方危及房屋和公路安全；2. 清新线X661县道宣和—罗坊，开挖边坡来支护地段及镇、村公路两侧崩塌、溜方危及房屋、公路交通和行人安全。

（四）地质灾害的威胁对象及范围

1. 房前屋后削坡建房可能引发房屋及生命财产安全；2.线性工程如清新线X661县道宣和—罗坊，威胁的对象主要是道路通行及可能发生造成人员伤亡；3. K28+050KM处是矿山开采可能引发的岩质、土质崩塌、溜方及泥石流，威胁对象主要是矿山开采人员及下方村庄群众和过往人员的生命财产安全。

四、地质灾害重点防范期

根据气候趋势预测，宣和镇2025年4—10月为地质灾害的重点防范期，强降雨发生时村民房前屋后边坡和新建的线性工程边坡为地质灾害重点防范区段。各村民委员会、各部门应提前做好防范前期准备工作，切实建立健全好防治地质灾害的群测群防体系，尤其要做好地质灾害的预防、预报和抢险救灾工作，确保安全度汛，减少损失。

五、地质灾害防治措施

地质灾害的防治原则：一是坚持“人民至上、生命至上”的崇高理念，坚持“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则；二是自然因素造成的地质灾害由镇人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害谁引发谁治理的原则；三是统一管理分工协作的原则。

（一）明确职责，建立健全完善地质灾害防治体系

地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各级有关部门要坚持以人为本、生命至上的理念，对国家和人民群众生命财产安全极端负责的精神，始终心系人民群众的生命安全，高度重视地质灾害防治工作，建立健全镇人民政府负总责的精神，各村委会、各部门具体负责的地质灾害防治精神，镇人民政府负责领导和组织有关部门以及社会力量建立健全群测群防体系，做好地质灾害防治工作，对可能出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，及时划定为地质灾害危险区，设置明显警示标志，有关部门应及时采取工程治理或者搬迁避让等措施，确保人民群众的生命和财产安全，并且及时更新至地质灾害综合管理信息系统并纳入群测群防体系。

自然资源所职责：协助县自然资源局做好全镇地质灾害防治工作的组织，协调、指导和监督，主要职责：1. 将地质灾害隐患点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放给防灾持卡单位和个人及受威胁群众手中；2. 把监测和防治任务落实到具体单位，并且与防汛、气象等有关部门保持密切联系，及时开展地质灾害防报预警工作。

    村镇建设岗职责：严格山地建房的管理，指导住宅、工程建设、学校等关系到人民生命财产安全的建设，禁止在地质灾害易发区内削坡建房和从事不合理的工程活动，将地质灾害防治规划纳入村庄、集镇和工程建设规划中。

水利岗职责：及时通报暴雨、洪水等有关防汛信息、做好水库、山潭、低洼地带等水利水电设施的地质灾害防治工作。

路长办职责：做好公路沿线地质灾害防治工作。

学校职责：做好学校地质灾害防治工作。

广电站职责：协助广电局做好加强地质灾害防汛知识的宣传及时播报县人民政府防灾工作部署、灾害性气象和地质灾害预报预警信息等工作。

镇人民政府职责：1. 编制好本辖区年度地质灾害防治方案；2. 严格落实好巡回检查制度，按照印发的《地质灾害群测群防人员名单》责任落实到人，切实加强地质灾害群测群防工作；3. 落实好险情排查，避让和报告制度，对有可能发生险情地方及时动员受威胁人员转移到安全地带，情况紧急时可以进行强制疏散撤离，同时向县人民政府和县自然资源局报告。

（二）加强汛期地质灾害巡查

镇、村要强化汛期检查督促工作，重点检查各村是否建立了群测群防体系，特别是防灾、抢险应急工作是否真正落实到位；发现问题，及时责成有关责任单位或责任人抓紧整改，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报县人民政府和相关主管部门。

（三）切实做好灾前监测与安全转移

1. 对已调查的地质灾害隐患点应安排人员进行监测，遇到台风或暴雨袭击时，应加大监测力度，因地制宜做好群众及贵重财产的转移工作准备。

2. 对列入地质灾害防治方案的危险程度较大的地质灾害隐患点应进行加密监测，当日降雨量超过50毫米或连续降雨量累计到50－150毫米时，除对灾点加大监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施等地质灾害易发生地段加强监测巡查，做好对受地质灾害威胁人员、财产的避险转移准备工作。

3. 对地质灾害隐患点发现有新的变形迹象时，实行24小时监测、巡查。有关部门迅速做好受威胁人员强制性撤离、财产转移和重要设施的保护准备工作，紧急情况时，可以组织强制性疏散撤离。

4. 成立地质灾害防险救灾队伍，备足必要的防灾物资，制定具体的防灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓，人人皆知，处置及时、转移有序。

（四）严格落实灾害报告

进一步健全和完善报告制度，做到信息上下畅通，为防灾减灾的指挥决策提供及时准确的信息。一旦发生地质灾害时，各村委会、各包村工作队要立即向镇人民政府报告，镇人民政府及时向县人民政府报告并上报县自然资源局。

（五）采取措施积极防治

根据地质灾害规模、危害程度，同时结合自身的经济实力，采取目视监测、设桩监测、设警报器监测或挖设排水沟，砌挡墙等工程治理措施积极防治或搬迁避让。

六、地质灾害监测

（一）监测对象

监测对象主要是已确定的危险性地质灾害点，其次为今后发生的新的危险地质灾害点。

（二）监测方法

1. 监测方法：采用裂缝位移测量，监测点主要选定滑坡后缘、中部和前缘主裂缝两侧，监测点每组两个，视各危险性地质灾害点的实际情况布设4－6组。

2. 泥石流监测方法：主要采用群众性的简易监测，监测范围包括松散物质形成区、流通区、堆积区和降雨量，掌握泥石流开始启动的临界条件。

七、灾险情划分

（一）特大型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在 1000 人以上（“以上”的都含本数，下同），或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的，或造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡（失踪）30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的灾情为特大型地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在 500 人以上、1000 人以下;潜在经济损失 5000 万元以上、1亿元以下的，或造成铁路繁忙干线、高速公路、民航和江河航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡 （失踪）10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的灾情为大型地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡（失踪）3 人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的灾情为中型地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁，需转移人数在50人以上、100人以下，或潜在经济损失300万元以上、500万元以下的险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡（失踪）1人以上、3 人以下，或因灾造成直接经济损失 50万元以上、100万元以下的灾情为小型地质灾害灾情。

八、预警处置地质灾害气象风险预警共分四个等级

地质灾害气象风险预警预报等级达到四级时，地质灾害发生有一定风险，防灾处置：对各地灾隐患点注意观察。

地质灾害气象风险预警预报等级达到三级（黄色预警）时，镇政府及有关部门 24小时值班值守，做好抢险救灾准备，镇村防灾责任人组织对地质灾害隐患点和高陡边坡点进行巡查，防灾责任人、监测人和村级协管员加强地质灾害隐患点和高陡边坡点的监测、巡查和防范，发现险情立即报告。

地质灾害气象风险预警预报等级达到二级（橙色预警）时，镇政府及有关部门24小时值班值守，做好抢险救灾准备，镇政府及时启动地质灾害防御群众转移预案，立即组织地质灾害隐患点内的群众转移，并组织对高陡边坡及其他区域进行巡查和防范，发现险情立即报告。

地质灾害气象风险预警预报等级达到一级（红色预警）时，镇政府及有关部门 24小时值班值守，做好抢险救灾准备，镇政府及时启动应急预案和抢险救灾指挥系统，立即组织地质灾害隐患点和高陡边坡点内的群众转移，派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作，并对其他区域进行巡查和防范，发现险情立即报告。

此外，在地质灾害隐患点如裂缝变形加剧，出现频繁掉块、滚石，地下水出现涌水、漏砂、冒泡或泉水突变、水位干涸，动物烦躁不安、植物歪斜枯死，异常响声等情况，都是发生灾害的前兆迹象，应进入临灾警报状态；用广播、电话等方式发出紧急信号，按原定的安全转移路线有条不紊地撤离危险区，并做好抢险救灾工作。