连城县第二次全国地名普查实施方案

根据国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）、国务院第二次全国地名普查领导小组《关于开展第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔2014〕1号）、省政府办公厅《关于开展福建省第二次全国地名普查的通知》（闽政办〔2014〕112号）、福建省第二次全国地名普查领导小组《福建省第二次全国地名普查实施方案（闽地名普查组发〔2014〕1号）以及《龙岩市第二次全国地名普查实施方案》的通知（龙地名普查组发〔2014〕1号）精神，制定本方案：

一、目标任务

我县这次应完成地名普查工作的乡（镇）17个。这次地名普查的主要目标任务是：查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善市县、乡（镇）国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。具体为：

（一）查清地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。

（二）规范地理实体名称。根据国家和省关于地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。

（三）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。

（四）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善县、乡（镇）国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。

（五）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。

二、时间步骤

此次地名普查标准时点为2014年12月31日。全县普查从2014年7月1日开始，到2017年12月结束（计划比国家提前半年完成），分四个阶段实施。

（一） 准备阶段（2014年7月至12月）：

1、 成立机构。11月上旬，各乡（镇）要成立以政府分管领导为组长的普查领导小组，设立领导小组办公室。县、乡（镇）“二普”办应采取临时借用等办法安排2至4名工作人员，配置的办公场所和设备。11月中旬前各乡（镇）将机构设立情况报县“二普”办备案（地址：县民政局区划地名股）。

2、制定文件。11月上旬，各乡（镇）要以政府名义制定下发地名普查的通知，以普查领导小组名义制定下发普查实施方案，做好普查经费的预算文本。普查方案及时报上级“二普”领导小组审批。

3、动员部署。11月中旬，各乡（镇）要以政府名义召开地名普查动员部署会议，由政府领导作动员讲话。11月中旬前，县民政局召开地名普查业务会议。

4、组织培训。12月底前，县完成普查工作人员的培训1期。

（二）实施阶段（2015年1月至2016年12月）：

1、收集资料（2015年1月至4月）：全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定，编写地名普查目录、绘制普查工作图、制定地名普查登记表；

2、实地踏勘（2015年5月至12月）：采取政府购买服务等方式，应用先进技术和设备实地调查地名现状，查清地名的名称、位置及相关属性信息。

3、标准化处理地名（2016年1月至3月）：根据国家和省地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。

4、设置地名标志（2016年3月至5月）：依据国家有关标准，对应设未设的地名设置地名标志。

5、建立数据库（2016年6月至12月）：完成地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物，建立县、乡（镇）二级地名和区划数据库。

6、普查成果制作（2017年1月至6月）： a.填写各类普查成果表。 b.标绘地名普查成果图。 c.对普查成果和文件资料进行数字化处理。 d.书写地名普查工作总结。 e.起草地名普查成果上报审批报告。

（三）验收上报阶段（2017年7月至12月）：

1、逐级验收。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。7月份乡（镇）完成普查成果自查工作，8月份县级完成普查成果自查工作；9月至10月，市级完成普查成果核查工作；10月至12月，省完成普查成果验收工作。在逐级验收过程中，对存在的问题边验边改边复查。

2、成果审定。9月至10月，市“二普”办对县（市、区）普查成果审核后报本级“二普”领导小组审定；11月至12月，省“二普”办对设区市普查成果审核后出具意见，并报省“二普”领导小组审定。

3、上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。各级完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。建立普查档案管理制度，明确责任人。

（四）完善扩展阶段（2018年1月至6月）：

1、迎接验收。迎接国家“二普”办对普查的县、乡（镇）进行“二普”成果抽查。各级“二普”办要具体督导，跟踪问题。

2、汇集成果。县民政局负责组织编纂出版本行政区的地名图、录、典、志等出版物。

3、服务建设。利用地名普查成果，建立完善地名网站，开发研制地名信息化服务产品，为政府和社会提供全面、准确、便捷的地名信息服务。

三、普查的基本要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）地名普查领导小组要切实负起地名普查组织实施的责任，精心筹划指导，及时研究解决重点难点问题。县、乡（镇）各级人民政府相关部门要密切配合，主动参与，特别是已有的资料、信息、数据要及时、准确提供。

（二）严格操作规程。各级要严格按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准开展普查工作。在普查过程中，对有关资料、数据和信息，要边普查边复核，并实施分类按责管理，确保普查成果真实可靠。对涉密资料、数据和信息须严格保密，政府出资购买服务，承担地名普查的实体应具备的业务资质和保密资质。

（三）健全普查队伍。县、乡（镇）“二普”办要专门抽调精干人员负责“二普”工作，并送往上级进行“二普”工作培训或自行培训。在地名普查期间，各级“二普”办要有办公场所和办公设施。

（四）广泛开展宣传。各地应当通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、街路牌广告栏等多种宣传工具，广泛宣传第二次全国地名普查工作。

连城县第二次全国地名普查领导小组      

2014年11月5日印发