连城县交通运输局普通公路
建设工程“双随机、一公开”监管制度
按我县建设工程项目审批制度改革推进会的部署，根据国务院、省、市、区（县）政府的工作要求，现结合我局实际，特制订连城县交通运输局普通公路建设工作“双随机、一公开”监管制度。
一、普通公路建设工程市场准入管理事项抽查内容及方式
普通公路建设工程市场准入管理事项抽查内容为：1.市场主体资格：是否执行国家、部设定的统一市场准入条件；市场准入条件设置是否带有地方保护性质，是否对符合准入条件的从业单位和人员有歧视政策或行为；项目法人是否符合标准，是否将项目法人的组织管理机构等情况进行备案管理。2.从业单位资格：是否对从业单位资质资格进行严格检查。3.从业人员资格：是否对从业人员资格进行严格检查。4.从业行为管理：是否建立健全从业单位管理相关规章制度；是否对从业违规行为按合同约定进行处罚；对上级有关部门和监督执法单位监督检查发现的市场管理问题是否整改落实。
普通公路建设工程市场准入管理事项抽查方式为：现场
检查、书面检查。
二、普通公路建设工程合同履约管理事项抽查内容及方式
普通公路建设工程合同履约管理事项抽查内容为：1.对项目法人的组织管理、履约能力、施工工期计划、设计变更管理、分包管理、标准化管理、质量安全管理、资金拨付、财务管理、项目审计、信息公开进行抽查。2.对施工单位的履约能力、工期计划、工程变更及造价控制、分包管理、标准化管理、质量安全管理、资金拨付进行抽查。3.对监理单位的履约能力、现场监管、质量安全管理、工程设计变更、分包管理进行抽查。4.对设计单位的履约能力、工程设计变更进行抽查。
普通公路建设工程合同履约管理事项抽查方式为：现场检查、书面检查。
三、普通公路建设工程建设程序执行管理事项抽查内容及方式
普通公路建设工程建设程序执行管理事项抽查内容为：1.基本建设程序履行：是否严格执行可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可等程序及土地、环保等报批程序；设计批复、施工许可、验收等是否符合国家和行业标准规定；项目是否严格执行公路工程技术标准。2.施工图设计审批：是否组织对施工图设计文件进行审查；是否按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批。3.设计变更和造价管理：是否制定严格的设计变更管理规定，是否严格执行设计变更文件的审查、批复或上报程序；造价管理是否严格规范；是否存在借设计变更虚报、增加工程量，用设计变更掩盖工程质量问题；是否对项目法人设计变更进行检查并督促整改有关问题；是否建立了设计变更管理台账；是否按照规定权限、条件和程序审查批准一般变更或报批较大、重大设计变更；是否存在未经批准先实施变更；造价管理是否严格规范；是否存在虚列变更项目或虚报工程量，多结算工程款，或用设计变更掩盖施工质量问题。4.项目管理机构：项目管理机构及人员配备符合规定，责任明确，建立了相关管理制度。5.施工许可办理：建设资金是否已经落实，并经交通运输主管部门审计；征地手续是否已批准，拆迁基本完成；施工、监理单位是否已依法确定；是否已落实质量和安全的保障措施。6.交（竣）工验收：是否按照部《公路工程竣（交）工验收办法》的规定及时组织项目的交工验收；缺陷责任期后，是否及时报上级交通运输主管部门进行竣工验收。
普通公路建设工程建设程序执行管理事项抽查方式为：现场检查、书面检查。
四、普通公路建设工程招标投标管理事项抽查内容及方式
普通公路建设工程招标投标管理事项抽查内容为：1.核准事项：是否执行核准的招标范围、招标组织形式和招标方式；是否存在规避招标或未经审批进行邀请招标。2.招标条件：招标时是否已具备规定的条件。3.招标程序：是否按规定将资格预审评审结果、招标文件和评标报告报备；是否在指定媒介发布招标公告；资审文件或招标文件出售的时间是否符合规定；对资审文件或招标文件澄清或修改的时间是否符合规定；提交资审申请文件或投标文件的时间是否符合规定；开标时间是否符合规定；评标时间是否合理；评标结果公示时间是否符合规定；签订合同时间是否符合规定。4.资格预审文件和招标文件编制：是否按规定执行标准招标文件；是否详细列明全部审查因素和标准、废标条款明确；是否以不合理条件限制或者排斥潜在投标人；是否合理设置资质、人员、业绩等条件；评标办法分值设置是否符合规定；是否存在其他问题。5.清标评标：清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差；是否按照资审文件或招标文件规定的标准和方法进行评审；资审评审委员会或评标委员会组建及人员组成是否符合规定；评委打分是否公正；资审评审或评标是否有遗漏和重大偏差；是否存在其他问题。6.定标：是否在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人。7.签订合同：是否按招标文件和投标文件订立合同。8.招标代理监管：是否对招标代理进行了有效监督、管理。9.投诉及问题处理：是否对招投标过程中的投诉及反映的问题进行及时有效处理。
普通公路建设工程招标投标管理事项抽查方式为：现场检查、书面检查。
